探讨思想政治工作在拆迁工作中的保证作用

贺达河

摘 要：征地拆迁工作是铁路、公路和市政建设施工的开路先锋。这些基本建设是提高居民、物流快捷的通道，也是升城市形象和改善居住生活水平的重要措施。然而，近些年随着《土地法》和《物权法》的颁布和实施以来，需要从农民和居民手里把地征回来工作非常之艰难，政府拆迁部门与当地居民的矛盾日益突出，对拆迁工作的顺利开展造成了不良影响，严重影响了基本建设的进度，所以在征拆当中做好居民的思想政治工作十分必要。本文从五个方面总结了拆迁过程的五重要。

关键词：思想政治；拆迁工作；征地拆迁

征地拆迁工作是重点也是难点。因为拆迁工种涉及面十分广泛，不仅需要政策支持，还需要群众的大力支持，是一项容政策性、原则行很强实效性的工作。要做好征拆工作先做群众的思想工作，为征拆工作的正常开展提供思想保障。

一、拆迁的基本原则

（一）依法办事原则

征拆人员要及时关注党中央出台的每一项政策，要组织他们对政策进行学习和研究。并且组织经济和法律专家对征拆各环节的工作严格审核，保证各项工作准确无误，有法可依[1]。同时，坚持“一碗水端平”的工作原则，提高广大群众对征拆工作的信任度，既能保证拆迁工作的顺利开展，又能使人民群众的合法的切身利益不被损害，达到和谐征拆。

（二）拆迁公开原则

拆迁工作不仅是政府部门的单方面工作，征拆部门一定要将拆迁工作的建设意义和各种政策法规进行公布，让广大居民了解到拆迁的重要性。征拆迁人员一定要对居民做好当面解释工作，给居民发放工程和安置住宅效果图，发放有关征拆政策和法规。将项目建设的各种文件、建筑公司简介等内容进行公开，让群众对拆迁各环节主要工作有知情权，做到心中有数。使群众有监督权。

（三）公正原则

为了确保征拆迁各环节工作的顺利进行，拆迁的程序一定要做到公平公正，并将机构进行公开。在补偿协议的签订中，要有村组和社区代表参与，对补偿协议的内容进行严格审核，大家互相监督，保证拆迁各项结果的公平与公正，取得居民的信任。

二、征地拆迁的五项重要工作

按照投标文件规定的拆迁征地工作本应是工程所在地的政府部门负责，可一些地方政府的征拆工作进度远远跟不上施工单位的进度步伐。而业主不管红线内的地和房屋是否征拆迁完毕，只问你要产值、要进度，否则就罚款，要么信用评价扣分。业内人士知道，意味着信用评价降分，关系企业以后的任务承揽工作，是关系企业生存的重大问题[2]，使得企业老总和项目领导们十分头痛。进而为了尽快完成业主下发的指标，由此应运而生了“征地拆迁协调办”。它的职能是协调和督促政府加快征地拆迁工作，征地拆迁协调办如能做到以下五点，则能为拆迁项目的开展做出重大贡献。

（一）提高征拆速度

虽然说征地拆迁工作是当地政府部门的职责，但实际并非如此。多数当地政府征拆部门没有建立奖惩机制，导致征地拆迁进度的快与慢、好与坏影响对自己的职务升迁、评选创优、工资奖金没有影响，所以他们积极性不高，主动性差。最终耽误施工单位工期，一定程度上影响了施工单位的效益。为改变这一现状，就需要有关人员去协调和督促。如果征拆协调人员协调不到位，使征拆严重滞后就会造成项目亏损，因此，迁征拆协调人员必须具有强烈的责任心与灵活的工作方法，使他们成为项目的优秀外交官，当好项目的开路先锋。

（二）采用科学的勘界面积算法

我国各地的征地拆迁操作模式各不相同，但无论情况如何变化，征地拆迁人员维护企业和项目利益的宗旨是不变的。在办理临时用地始终坚持以国土局勘界面积为准，可实际工作中，村组干部和农民不相信现代仪器勘界面积数，他们只相信自古以来的丈量法，试想丈量的数据肯定与勘界面积不符，常常为此发生争执影响到交地和施工。征拆协调人员要亲自带领村组干部和社员代表给每个农户丈量实际使用面积，将沟坎路渠作为集体所有解决本村组公益事业开支，同时，丈量之前先确定地块的形状图形，再手把手地叫他们按几何合图形的丈量方法。比如丈量梯形面积坚持上底+下底×高÷2；三角形面积坚持底×高÷2的算法方法，杜绝一律按长方形丈量法。让村组干部和社员代表学会了丈量，这样就能使每次丈量结果均小于图纸面积，结余部分归集体所有，这样既满足群众的心理，又促进了工程的顺利开工。

（三）做好用地规划

施工便道，钢筋场、拌合站、弃渣场等临时用地应该由工程部技术人员根据需要精测计算规划。而实际工作并非如此，基本上都是有关负责人员在现场调度“指点江山”，要么用地过多造成浪费，要么不够用造成多次补征。原本征地拆迁的工作就十分困难，再加上多次找政府部门协调，不仅增加了招待费开支，更重要的是影响了施工用地。因此，事前要与工程部、现场调度商讨方案，选准路线，再根据高坡和低洼的高程数据按坡比计算来决定临时用地征地边线。因为临时用地补偿费用较高，做好这项工作搞也能节省一笔资金。

（四）炮损先安抚后补偿

炮损补偿是征拆协调工作最令人苦恼事，若补偿在先则很难满足农户的欲望，不但造成补偿高又多，而且非常容易发生拦路堵工。这时征拆协调办在各种会议上向居民告知，“对于施工放炮给居民带来的损失是在所难免，等施工完毕，不再放炮了，那时成立由乡镇村组干部和项目部人员构成的工作小组对施工影响有限距离的农户进行逐户勘察登记，根据炮损文件补偿标准给与补偿”，那时即使居民拦路堵工也不会有太大影响，因为放炮工作已经结束。如果那时居民不接受，则定为以后再商量，多数农户就会认为“以后”不知是什么时间就，会认为多得不如现得[3]，这样根据实际炮孙面积给予补偿费可以节省一笔资金。

（五）花小钱办大事

适度给与征拆协调人员一定的支配权限，对那些修建临时便道、变压房、拌合站、钢筋场以及空压房等临时用地和线外损伤，立即按照当地的临时用地、果树等构筑物的补偿标准，简化付款手续及时足额地给与补偿，不出少出现拦路堵工。因为一旦发生拦路堵工造成的损失就会更大，花小钱就能平息大问题。

三、结束语

对拆迁征地环节遇到的困难，拆迁征地协调人员应该发挥的职业优势，本着为企业着想不损害居民利益的前题下对当地居民进开展征地思想工作，确保施工的进度和工程质量。

参考文献：

[1]孙月. 隐性思想政治工作在城市拆迁中的应用研究[J]. 经营管理者，2012，09：346.

[2]王彦. 思想政治工作在公路管理工作中的重要价值[J]. 东方企业文化，2014，03：96.