大力发展电子商务打造长春经济新的增长点

文/解梅娟

责任编辑 李冬梅

互联网时代，电子商务作为创新型商务模式，为城市实现经济增长、促进消费、拉动就业、推动产业升级提供了巨大的创新空间。充分认识电子商务对于未来长春城市综合竞争力提升的战略性意义，抓住互联网经济大趋势下的发展机遇，对于长春打造新的经济增长点，在新一轮区域竞争平台上抢占发展先机，保证“稳增长、调结构、促转型”的发展目标实现具有重要的现实意义。

一、充分认识发展电子商务对长春经济社会发展的战略性意义

（一）为长春经济可持续增长提供新的驱动力

一是可以优化投资结构。作为产业关联度、感应度及带动力都很高的新兴产业，电子商务的发展可以带动与其相关的信息网络基础设施、云计算、移动宽带、物联网等方面的信息基础设施和技术的投资，其应用需求直接促进传统制造业以及服务业的信息化投资建设，而其中间需求和最终需求的增加，将有力带动企业在库房、机器设备、物流运输工具等固定资产的投资，以及信用、广告等支撑服务业和衍生服务业的投资，可以说，电子商务是促进长春经济增长的“蓝海”产业，有着巨大的投资空间。二是可以拓宽市场领域。东北地区是中国重要的制造业基地和农产品产出区，电子商务发展可以全方位的拓展市场边界；通过发展跨境电子商务，可以发挥东北亚区域优势，扩大对俄罗斯、日本等东北亚地区的产品出口，扩大出口贸易规模，优化出口结构，开拓国际市场；通过挖掘巨大的农村电子商务市场潜力，可以拉动消费，拓展市场空间，带动农民实现增收。

（二）有利于促进长春经济结构转型和升级

一是电子商务通过渗透和融合将推动传统产业整体优化和升级。长春市在汽车、光电子、农产品加工等领域都具备发展优势，加快这些企业电子商务建设，使企业内部系统与电子商务平台连接，企业的生产与市场进一步对接，反过来进一步深化企业信息化发展进程，推动“两化融合”向纵深发展，全方位提升企业竞争力。而更多中小企业采用和加大电子商务网站、平台、网络营销方式等电子商务应用，可增强长春市经济活力。二是有利于加快长春市服务业发展和升级。电子商务的快速发展不仅可以直接拉动长春市信用、物流、支付等电子商务支撑服务发展，而且还会促进与其相关的电子认证、IT服务等衍生服务发展，从而加快推动长春市以电子商务平台为核心、支撑服务为基础，整合多种衍生服务的现代服务业体系形成。

（三）电子商务将成为长春市增加就业和创业的重要渠道

电子商务的发展为长春市创新就业和创业模式提供了一条新的路径和选择。互联网创业既包括互联网、信息技术等高科技领域的知识型创业，也包括像淘宝店这样为普通人实现梦想的低端创业，提供了各种基于网络的创业及就业机会。概括说，在缓解社会就业压力、服务弱势群体、提高居民收入、促进社会公平和安定方面都起到积极作用。在长春市经济转型升级的关键时期，经济增长不可避免会出现放缓趋势，但通过支持大众创业，支持新业态、新模式加速创新发展，可以起到经济社会发展的“稳定器”和“加速器”的作用。

（四）有利于推动长春市创新水平的总体提升

一是制度创新。电子商务冲击着与政府管理相关的经济领域的产权、分配、金融、税收、企业管理等各项制度，推动着政府按照互联网生态下的商务模式的发展规律加快调整思路，为电子商务的发展提供制度保障。二是推动与电子商务相关的技术创新和应用、商务模式等创新，如宽带技术、大数据、云计算、二维码等高端技术以及各种电子商务新型业态等都存在着巨大的创新空间。三是推动长春市创新创业型经济的形成。在创业和创新紧密结合趋势引导下，长春市创新型电子商务创业企业的扶持通过围绕内容集成、业务流程、技术应用、资源整合等方面展开创新，与之相适应政府主管部门在管理方式、服务方式和产业政策方面的创新，从而推动长春市创新水平的总体提升。

（五）农村电子商务发展有利于加快长春市城镇化进程

长春市是农业大市，农业在经济结构中的作用举足轻重，同时也大有可为。电子商务为农村经济发展提供了一个很好的平台和契机。一是使农产品生产加工企业和个人充分利用互联网平台拓展市场空间，以较低成本与全国大市场对接，扩大农产品销售，拉动地方经济。二是拉动农村就业和创业，促进了农民返乡创业和就近就业，加快传统乡村的城镇化，有利于推进城镇化和城乡一体化。三是可以形成财富效应，为农民提供了自发创业致富的平台和机会，提高农民收入。

二、长春市电子商务发展的政策建议

（一）充分发挥政府的引导和推动作用，营造良好发展环境

一是加快规划引导，加强政策扶持体系建设。目前，长春市应加快出台专项电子商务发展规划，明确未来一段时期长春市电子商务产业发展目标、方向、主要任务与重点突破领域，引导产业健康发展。应加快出台一系列扶持电子商务发展的投融资、税收、土地、人才等相关配套政策和措施，加大对符合产业发展方向的电商项目、企业的扶持力度，优化产业发展环境。二是加大招商引资力度，推动产业集聚。做好、做大现有电子商业产业园区建设，在坚持“企业主体，政府推动”的原则下，做到“政府搭台，企业唱戏”，加强政策招商，重点引进一批互联网龙头企业、网商企业、物流配送企业、第三方支付企业，集聚发展电子商务的各类大型项目，加强战略性合作，发挥这些企业的示范影响作用。加强电子商务集聚区建设规划，完善综合服务体系，打造一批电子商务创业基地。三是应在鼓励创新、加强规范的前提下，加快制定完善电子商务的地方性法律法规，适时制定电子交易、信用管理、安全认证、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规，完善促进产业健康发展的法律政策环境。四是强化人才支撑。加强电子商务产学研合作，鼓励吉林大学、东北师范大学、吉林财经大学等有实力的地方高等院校、科研院所积极开展电子商务理论与应用基础研究。多渠道开展培训，培养电商人才。着力解决电子商务人才与企业需求不对称的问题，鼓励企业培训，政府与高校、企业及研究机构联合培训电子商务技术、营运和服务人才，鼓励高校与企业合作创立大学生电子商务创业基地；强化人才激励政策，加大高端、领军人才引进力度，优化电商人才发展环境。

（二）明确电子商务发展重点方向

一是结合产业特点与区域特色，深化电子商务应用。发挥长春市汽车、轨道客车、农产品加工、光电信息、生物医药等产业优势，加快这些大型企业电子商务应用，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提高供应链和商务协调水平，鼓励这些具有行业优势的大型企业向行业电子商务平台转化。当前，重点抓好汽车电子商务交易平台、玉米等大宗农产品电子商务交易平台和新农村电子商务交易平台的建设，做大做强，发挥示范带动作用。支持欧亚集团等本地大型流通领域龙头企业的电子商务应用和网上商城建设，建立以网上采购和客户关系管理为中心的电子商务系统，实现采购、库存、销售、配送等经营管理信息化，打造网上购物平台，增强地域辐射力。支持新天地、远方等本土连锁零售商家，依托遍布全市的销售网点，探索O2O商务模式。加大政府与第三方电子商务机构的合作，鼓励更多企业利用京东、阿里巴巴等成熟的第三方平台开展在线销售、采购活动。重点加快民营网商龙头企业的培育，加大对于销售额较高、发展态势好、“专精特新”的小微企业的扶持力度，起到示范领军作用。二是积极发展跨境电子商务。利用长春市成为开展跨境贸易电子商务出口试点城市的契机，加快建设长春兴隆综合保税区，发挥综合保税区政策优势和平台优势，吸引国内大型电商企业和物流企业入驻，重点开展对俄罗斯、韩国和日本的出口贸易，积极做大跨境贸易电子商务产业规模，拉动特色产品的出口，形成物流、人流、资金流、信息流在长春的集聚，打造新的增长点。三是积极加快农村电子商务建设。农村电子商务市场潜力巨大，淘宝、京东等大型综合电商纷纷渠道下沉，抢占农村市场，依托长春市的农业优势，抓住这一发展契机，目前应加快扶持长春市农村电子商务的发展。一是应动员多方力量，加强农村基础设施建设，完善物流支撑体系。通过村集体垫付、争取政府扶持资金、引进企业资本等方式筹集购买设备资金，加快宽带普及，完善电脑等网络设备，加快建设多层次、有特色、全覆盖的农村新型网络。政府应加大对民营快递企业的优惠和支持，对“进村快递”予以补助，解决电商物流配送“最后一公里”问题。二是强化政策扶持，制定明确的农村电子商务扶持政策，在资源整合、技术支持、设施建设、资金扶持、市场监管等方面加快扶持发展。三是转变农业生产方式，培育长春市农村特色品牌，利用品牌优势，增强本地农产品的竞争优势。四是开展知识培训，培育电商人才。通过邀请专家、远程教育等方式加强对农民电商知识的培训普及，加强宣传引导。

（三）加快完善电子商务支撑体系

一是提升网络基础设施。加快建设长春市城乡一体、全域覆盖的光纤宽带和无线宽带网络，提升网络承载能力，夯实电子商务发展基础。二是推进在线支付体系建设。鼓励在长金融机构建设在线支付平台，提供基于互联网、手机电话、等各种电子支付模式。扶持本地第三方支付企业在技术细分领域做专、做细，提升核心技术水平和综合竞争力。三是打造高效物流配套体系。按照“长春市物流产业专项发展规划”合理规划物流区建设，加快推进长春电商速递园建设，引进顺丰等更多全国规模以上快递企业入驻，提升物流产业发展层次和整体发展水平；加快完善跨区域公共配送中心、末端配送点等网络体系，解决“最后一公里”问题；积极探索发展自营物流、半自营物流、第三方物流等模式，降低流通成本。

（四）大力营造电子商务发展氛围

一是发挥长春市电子商务行业协会在沟通协调、平台推广、行业自律、开拓市场方面的作用。在以行业细分的方式成立的专委会前提下，积极探索项目平台运作方式，以行业自律和企业化运作方式，推动电子商务发展。二是普及电子商务知识，营造发展氛围。继续组织一系列针对长春电子商务专业论坛、主题演讲，举办长春网商交易展会。充分利用各种媒体，多途径、多形式地加大对电子商务宣传力度，增强企业和公众的电子商务意识。