做好海南互联网产业这篇文章

□韩勇

做好海南互联网产业这篇文章

□韩勇

以“互联网+”为主要特征的新一代信息产业，正以3倍于国民经济的速度快速增长，深刻改变着我们这个时代的物质生产、组织管理、商业服务和生活消费模式，并以前所未有的力度重塑传统产业、催生新兴产业。套用一句流行语，“站在互联网的风口上，什么都会飞起来”。此话虽有夸张，但说明新的生产力形式出现时，必须顺势而为，有所作为。只有以敏锐的眼光、开放的思维、创新的举措和强大的动力迎接“互联网经济”，充分释放信息产业的巨大能量，才能抢占新一轮经济竞争的战略高地。

海南发展互联网经济十分必要和迫切

海南发展互联网产业，是立足自身特殊性、寻求差异化发展路径、形成独特竞争力的必然选择。海南是岛屿型经济体，“两头在外”，发展传统产业物流成本高。互联网经济淡化了时空概念，为我们突破地理劣势带来了巨大的作为空间。互联网经济“网通天下”的特征，为我们提供了一个到“外面世界”组织和动员各种资源，展示海南魅力的历史机遇。而且海南传统产业起步晚、起点低、基础差，若是我们走常规化发展道路，只能亦步亦趋，难以后者居上。然而，互联网经济是不同于传统发展模式的新“游戏规则”，谁掌握了、用活了这个新游戏规则，谁就有翻底牌的机会、先出牌的优势、打赢牌的可能。再加上，海南生态环境脆弱，越来越强的生态诉求，一定程度上限制了传统工业“线性”发展、以量取胜的空间。但是互联网经济为我们提供了另一种选择，完全可能在有限的土地、能耗、资源、投入等约束下，实现经济更好更快发展。比如，海南生产电视机没有优势，但我们可以研发电视机的电子电路系统，给电视制造商提供智能芯片，甚至芯片都不用，只要提供一个物联网的互动平台，就可到更大范围去组织生产。这种全新的生产组织方式，不仅能大大降低物流成本，而且能够占领“微笑曲线”的利润高端，是海南“科学发展、绿色崛起”的最好选择。

这方面，海南已有成功探索。澄迈的生态软件园通过走信息化、网络化发展路子，五年前从“零”起步，到现在初步形成了动漫创意、数字医疗、地理信息、旅游信息、物联网、软件服务外包等产业格局，去年产值达到115亿元，亩平产值3119万元，是传统产业园区产出率的400多倍。

海南具有发展互联网产业的有利条件

与传统经济相比，互联网经济具有虚拟化、动态化、即时化、高度市场化等特征，对地方传统资源禀赋要求不高，我们只要充分发挥自身优势，抢抓发展机遇，就可以走出一条后来居上的赶超之路。综合起来看，海南发展互联网产业优势不少，我们生态环境好、空气洁净、风光旖旎，是名副其实的“天然氧吧”“四季花园”，尤其在内地雾霾严重的情况下，海南更显现出吸引高新技术人才创新创业的天然优势。海南与北上广深相比，在办公用房等综合开支方面有一定的比较成本优势，这对于创业者尤其是初次创业的青年人有较强的吸引力。在政策环境上，海南既有经济特区的优惠政策，也有为国际旅游岛量身定制的特殊政策，还有中西部地区的扶持政策，将来还可以争取含金量更高的政策。海南的政务服务环境也比较好，依法行政水平、政府公信力等得到了社会各界的认可，最近公布的《中国政府透明度排行报告》，海南省政府位居榜首；腾讯发布的“2014中国城市创新创业排行榜”，海口位居第三名，这些都说明海南是适合创新创业的好地方。

从世界范围内来看，信息产业、教育培训产业、大健康产业等是“岛屿型经济体”的优势产业。最典型的是爱尔兰，它凭借优良的生态环境，被称为“翡翠之岛”，与海南一样没有过多地经历工业文明的洗礼，三十多年前还是欧洲最落后贫穷的地方之一。但他们发挥生态环境优势，大力吸引和培育软件产业、科技研发等，仅用了十多年时间，就从“农耕社会”进入“信息社会”，现在已是欧盟最富裕的国家之一。出现这种奇迹的主要原因是，互联网产业属于人才密集型产业，凡是能够吸引人居住、生活的地方，就适合发展这种产业。海南大力发展互联网产业，符合国际旅游岛的产业定位，坚持下去一定大有作为。

海南发展互联网产业有一定基础

海南1997年提出建设“信息智能岛”，十多年来互联网产业有了长足发展。目前，全省有互联网用户750万、网民421万，互联网普及率达到47%，名列全国14位。建成了“三纵两横”覆盖市县的光纤骨干网，4M以上的用户占比达75%，3G网络覆盖全省，4G网络覆盖到市县城区，宽带普及率名列全国第7位，信息社会发展指数(ISI)居全国第12位。在产业发展上，去年信息产业实现产值318亿元，比五年前增长2倍，年均增长25%，其中，软件和信息服务业营业收入185亿元，同比增长24.4%，占全省信息产业的60%，成为我省发展最快的产业。近年来，我省还培育和引进了酷秀、巴别时代科技、动网先锋等一批成长性强的互联网企业，涌现出天涯社区、海南在线、凯迪网络等一批土生土长的知名网站，天涯社区注册用户8600多万，在中文网站综合排名中名列第一，连续多年被评为“中国最有影响力的网络社区”。

近年来，我们攥紧拳头、集中精力，按集约化、园区化发展思路，在海口、三亚两个中心城市打造信息产业基地，海南生态软件园、三亚创意产业园、陵水清水湾国际信息产业园、海口美安科技新城等专业园区相继开工建设，努力为信息产业栽下“梧桐树”，营造“安乐窝”。从效果看，生态软件园效果比较明显，该园区2010年5月开工，当年就实现营业收入14亿元，之后保持高速发展，2014年更是达到115亿元，占全省信息服务业收入近2/3，目前有惠普、IBM、飞利浦、微软等6家世界500强和腾讯、浪潮、东软等国内A股上市公司的前20强中的6强落户园区，注册IT企业达414家，从业人员5000多人，30岁以下的年轻人占53.7%，IT高技术人才近400名，申请专利47件，获得软件著作权112件。生态软件园2013年被认定为“国家新型工业化电子信息产业示范基地”和“国家级科技企业孵化器”。去年，我省还与阿里巴巴集团、腾讯集团两大互联网巨头开展全面战略合作，共同打造互联网产业集群，推动互联网经济在海南集聚发展。“两马”青睐海南，再次彰显了“海南价值”，为我们大力发展互联网产业增添了信心和决心。

更为可喜的是，近年我省互联网产业得到了市场的检验和认可。目前，全省电子商务企业超过500家，涉及电子商务的企业达4000多家，许多企业主动“触网”，加快了互联网产业的发展步伐。比如，海南的特色农产品通过走“互联网+”的发展路子，极大地宣传、推介了海南热带特色农业，提高了产品的附加值和知名度。据统计，全省农产品方面的电商有1600多家，淘宝网上的“特色中国·海南馆”商家达到540家，去年网上销售农产品60多亿元，这些农产品一“触网”就销售一空，身价大涨。

虽然纵向比，海南的互联网产业成绩不小，但是与发达省份和发达国家相比，我们还处于初级阶段，有些还是“星星之火”，还不能小富即安、小富即满，我们必须坚定信心、蹄疾步稳，尽快形成互联网产业的“燎原之势”。

立足海南做好互联网产业这篇大文章

海南省委、省政府高度重视互联网产业的发展，作为信息产业主管部门，我们将进一步解放思想，务实创新，全力以赴为抓好规划、服务、招商、平台搭建等工作，扎实推进“信息产业快速发展计划”，力争到2020年信息产业产值突破千亿大关。

第一，加强对互联网产业的顶层设计。把互联网产业作为全省优化产业结构、寻求发展新优势、促进经济持续快速发展的战略性产业来重点推进，抓住中央支持海南加快发展、建设国际旅游岛的机遇，科学编制互联网产业发展规划，研究出台针对性、操作性强的政策措施，促进产业顺利发展。结合全省经济社会发展需求，按照“一盘棋”的总体思路，策划设计旅游、农业、交通、教育、医疗、城市建设、节能环保、安全生产、食品药品监督等行业的重大信息化应用工程，以PPP模式吸引国内龙头企业进行建设和运营，以区域应用带动产业发展。

第二，加强信息基础设施建设，打牢互联网产业发展基础。争取开通国家级互联网骨干直联点和区域国际互联网转接点，实现运营商网络本地高速交换，满足互联网发展需求。实施“光网智能岛”工程，推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务。大力推进无线海南免费WiFi建设，逐步实现全省重要公共区域的全覆盖。

第三，建立互联网产业投融资体系，提供金融支撑。设立互联网产业专项资金，采用无偿支持、天使投资、风险投资、贷款贴息、科技金融相结合的方式，专项用于支持互联网产业的发展。构建支持互联网产业发展的天使投资、VC、PE分段投资体系，充分发挥创业投资引导基金作用，引导和吸纳社会资本投向互联网产业。

第四，尽快解决人才缺口。人才是互联网产业的第一要素，人才匮乏是我省互联网产业的最大短板。据统计，仅高端IT人才直接缺口2万人，间接缺口5万人。我们将坚持“政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才”的理念，充分利用海南环境资源优势，出台专门针对互联网产业人才的政策措施，在项目孵化、资金扶持、市场资源、办公环境、住房补贴、税收减免、配套服务、子女入学、出入境管理等方面给予重点倾斜。

第五，创造良好的行业环境。重点是开放政府数据资源，积极推动政府部门、事业单位和社会组织向社会开放各类数据资源，鼓励和支持各类社会主体在生产、经营、管理等环节充分利用并深度开发政府数据资源，建立社会各方广泛参与政府数据资源开放利用的良好氛围。

第六，推进产业集聚，打造互联网产业集群。重点打造以海南生态软件园和海口美安科技新城为核心的琼北高新技术产业基地、以三亚创意产业园和陵水清水湾国际信息产业园为核心的琼南创新创意产业基地，引导互联网产业园区化聚集发展，支持移动互联网、云计算、物联网、大数据、电子商务、互联网金融、海洋电子等新一代信息技术产业发展。

第七，营造产业发展环境。进一步整合互联网产业资源要素，狠抓政策落实，完善服务模式，培育创新文化，加快构建众创空间，降低创新创业门槛，构建高效优质的政务服务环境，提高政府服务效能。组织各类论坛、研讨会、创业大赛等专业活动，形成浓厚的创新创业氛围。

（作者系海南省工业和信息化厅厅长）