新常态下高校党建工作的探索与实践

□李红梅

新常态下高校党建工作的探索与实践

□李红梅

大学生入党宣誓

高校党建是党的建设的重要组成部分，加强高校党建工作，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。海南师范大学（以下简称“海师大”）作为省部共建师范大学，始终把党建工作作为学校各项事业的出发点和着力点，坚持“六个抓”，全面落实党要管党、从严治党的各项要求，坚持把改革创新作为党建的强大动力，不断开创高校党建工作新局面。

一、抓理论引领，夯实思想建设根基

高校党建工作的第一要务，就是通过组织开展形式多样的学习活动，提高广大党员干部对加强理论学习、提高理论水平的重要性的认识，自觉养成加强理论学习的自觉性和主动性。

海师大党委始终把党建工作的出发点放在提高党员干部成员的思想政治素质上，始终把深化理论武装工作作为党建工作的首要任务来抓，通过不断完善理论中心组学习、领导带头讲学、干部述学等制度，采取集中学习和分散自学、专题辅导和座谈研讨、理论学习和工作实践相结合的“三结合”方式，精心组织对党的十八届四中全会、党的群众路线教育实践活动总结会、中纪委十八届五次全会、中央和全省经济工作会议、全国教育工作会议、高校党建工作会议、全国和全省两会等会议精神及党委领导下校长负责制、高校宣传思想工作、党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任等文件的宣传学习。

近一年，海师大党委理论中心组学习达20多次，大大提升了党员干部的理论素养和政治素质。此外，学校出台了学校干部教育培训五年规划等相关文件，落实了干部教育培训经费，组织了井冈山专题党性教育等多种主题培训；出台了《加强和改进宣传思想工作的实施意见》，扎实推进中国特色社会主义理论体系和核心价值观进课堂、进教材、进头脑；出台了依法治校工作实施方案，全面推进法治校园建设。通过这些举措，切实把理论学习转化为全体党员干部谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路和推动科学发展的举措。

二、抓班子建设，提高治校办学能力

加强高校领导班子建设，是党的自身建设的重要内容，也是一个学校发展的决定因素，要始终坚持把班子建设作为高校党建工作的首要任务来抓。

海师大党委始终坚持完善党委领导下的校长负责制，不断建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的有效工作机制，努力创建学习型、和谐型、服务型、创新型、廉洁型领导班子。在“权责”方面，进一步明确了党委领导核心地位，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权。同时，严格执行了党政一把手不直接分管人事、财务和基建的“三不直接分管”制度。在“议事”方面，党委会对事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题作出决策，并坚持科学决策、民主决策、依法决策。在“协调”方面，建立了党委书记和校长定期沟通制度，党委会议和校长办公会议讨论议题，会议前要互相听取对方意见，意见不一致的议题暂缓上会。认真落实谈心谈话制度，领导班子成员间经常交流思想、交换意见，积极营造团结共事的和谐氛围，初步建成一个统揽全局、分工协作、团结干事、一心一意谋发展的领导班子。

三、抓基层基础，夯实党的组织建设

高校党建工作重心在基层，基础在基层，活力在基层。因此，要坚持抓基层打基础，推进高校党建工作规范化建设。

海师大党委不断创新各级党组织建设，理顺工作机制，创建学习型、创新型、服务型党组织。优化基层党组织设置，在充分调研的基础上，调整了各二级党组织的设置，17个拥有100人以上党员的党组织设立了分党委，并出台《二级学院党政领导班子工作规则》，进一步完善沟通、协调、决策和监督机制。强化干部队伍建设，出台《2014-2018年干部教育培训规划》，不断加强对中层干部的考核评价，在学校历史上首次启动并完成了中层干部的届中考核工作。加强党员队伍建设，不断改进在大学生队伍中发展党员工作，着力抓好在教职工尤其是青年教师和学术骨干中发展党员，不断提高党员发展质量，同时抓好党员教育管理，年均发展党员800名，共举办8期培训班，受训学员2700人。注重对外学习交流，成功承办第27次全国部分高师院校党建研讨会，收获了宝贵经验，促进了与兄弟院校互动，为学校党建工作搭建了良好沟通交流平台。

四、抓作风建设，营造风清气正氛围

高校作为社会的重要组成部分，必须构建贯彻党的群众路线长效机制，真正使联系服务师生群众成为高校党员干部的习惯和常态,将高校作风建设不断引向深入。海师大党委牢牢把握作风建设这个根本，利用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等契机，把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，汇聚起推动改革发展的强大正能量。

海师大党委研究出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，全面践行“一岗双责”“一案双查”。严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，率先垂范抓作风建设，以良好的作风回应师生的期盼。研究出台了学生见面会、《校领导直接联系专家和优秀人才制度》等规章制度，进一步密切了领导干部与师生员工的沟通联系；积极整改查摆出来的作风问题，整改方案已完成98.4%，专项整治方案完成100%，制度建设计划完成594%；进一步精简会议、文件和评比表彰，压缩“三公”经费，加强对领导出国出境行为的管理，清查行政办公用房；出台党委决议执行督办制度，积极开展“作风建设年”活动，深入开展整治“庸懒散奢贪”问题行动，加大对有令不行、有禁不止、无视制度及“不干事、不担事”等突出问题的查处，“四风”得到了有效遏制，一批群众关切的问题都得到了回应和落实，解决了遗留10年之久的佳宝花园拍卖问题、5年之久的“校园一卡通”建设等一批“四风”突出问题，破解了教工住房难、聘用工子女入学难、新校区建设征地难等难题。

五、抓制度创新，筑牢工作基石

制度建设，也是高校党建的重要组成部分，需要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。海师大党委以《海南师范大学章程》的制订为契机，全面梳理学校的各项管理规章制度，抓好“废改立释”工作，先后修订了《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《重大事项请示报告制度》等一系列规章制度。坚持民主治校原则，结合依法治校和学校实际，研究出台了《贯彻落实党的十八届四中全会精神，扎实推进依法治校工作实施方案》，进一步完善了工会、教代会、学术委员会、教学委员会等各项工作制度，提高了广大师生参与学校改革发展的积极性。同时积极倡导执行文化建设，加强对制度执行情况的检查和督促，全力维护规章制度的权威性、原则性和严肃性，建立起了比较完善的权力运行监督制约机制。

六、抓第一要务，提升内涵发展质量

习近平总书记曾多次强调：“党的建设历来是为党的中心工作服务的，只有把党的建设和中心工作‘揉’在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。”事实也充分证明，党建工作是指导高校科学发展，办好社会主义的大学的坚强保证。

海师大党委坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心，检验党建看发展”的原则，紧紧围绕中心工作，突出党建工作的针对性、时效性、科学性，不断提高人才培养质量，全面提升学校核心竞争力。特别在当前，中央和省委、省政府对教师教育十分重视，2014年9月9日，习近平总书记在北师大调研时就教师教育发表了重要讲话。省委书记罗保铭在今年教师节表彰大会上特别强调:“把海师办好、办出特色是我们从源头提高师资水平的关键之举。”这都对我们办学提出了更高的要求和期望。海师大党委更是以此为动力，带领全体师生员工始终坚持“发展是硬道理”的理念，抢抓机遇，以有力举措推动科学持续发展，先后取得了入选省部共建师范大学行列和首批部校共建新闻传播学院试点单位（全国共10所）、国家大学科技园落户学校等多个具有里程碑意义的办学成绩。

近期，围绕学校今后发展，主动适应经济新常态、教育新要求、发展新环境和学校新实际，校党委经过研究，提出了着眼服务终身教育、服务绿色崛起和服务文化交流与传承的“三大服务”，重点打好省重点大学建设和省部共建师范大学“两张牌”的新定位；以信息化为引领，以教师教育为本，应用型教育和研究型教育并重，在线教育与课堂教育并举，职前、职中与职后教育相衔接，产学研用相结合，各类教育相统筹，全面推进“十大工程”（师德师风建设工程，教师教育改革与建设工程，信息技术与教育深度融合工程，双师型教师建设工程，中高职本一体化培养工程，师资与职业技能培训基地建设工程，国家大学科技园建设工程，“海上丝绸之路研究中心”、“生态文明研究中心”和“教育发展研究中心”三个智库建设工程，各协同创新基地建设工程和东南亚汉语推广师资培训基地与孔子学院建设工程）建设的办学新思路，并以此为抓手，全面启动教育领域综合改革，正式开启了学校新的发展征程。

（作者系海南师范大学党委书记、中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）