以更宽广的视野认识和把握体育发展大势

谭景峰

我区一直高度重视体育事业发展，并在竞技体育、群众体育、体育交流、足球改革与发展、体育产业等方面取得了明显成效。但是，当前我区体育事业的发展还不能够完全适应自治区经济社会发展的要求和群众日益增长的需求。为此，全区体育工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察我区重要讲话精神为指导，坚决贯彻中央和自治区的相关要求和部署，深刻把握体育发展大势，以更宽广的视野认识体育，开拓创新，求真务实，努力推进内蒙古体育事业新发展。

一、不断增强“三种意识”，勇于接受新时期体育工作的新挑战

一是要牢固树立危机意识。要认清体育发展的新形势，常有改革发展的倒逼危机恐慌；要明确体育发展的新要求，常感担当重任的本领恐慌；要找准体育发展的新方位，常思适应角色的落伍恐慌。知不足而后奋进，是我们各级体育工作者应当具备的基本理性思维。二是要不断强化担当意识。要勇于担当，把担当作为一种政治责任；要善于担当，把担当作为一种思想境界。要努力保持优良传统，在新的起点上实现体育事业新发展新进步，在推动我国由体育大国向体育强国迈进的征程中再创佳绩、再立新功。三是要大力培养尽责圆梦意识。我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。尽责圆梦意识要求我们始终保持高昂的进取之心，在把内蒙古打造成为祖国北疆亮丽风景线的伟大实践中，体育当有其地位，体育工作当有所作为、有大作为。

二、大力推进“三化进程”，准确把握体育工作的发展目标和路径

一是着力构建全民健身公共服务体系，推进群众体育生活化进程。要不断完善政府主导、部门协同、社会参与的“大群体”工作机制，发挥好体育行政部门、全民健身委员会和各类社会体育组织的作用。推进政府购买体育基本公共服务进程，加快全民健身设施体系建设，培育基层体育和各类协会组织，广泛开展全民健身活动，形成覆盖各类人群、涵盖各个区域、贯穿年度始终的全民健身活动服务网络体系，让体育真正进入人们的日常生活。二是不断优化训练竞赛发展方式，推进竞技体育集约化进程。坚持奥运战略和全区竞技体育一盘棋思想，突出自治区优秀运动队的主力军建设地位，健全运动队奖惩机制，加强运动队科学管理和思想政治工作，集中人力、物力、财力优势创新组织重点项目复合型训练团队，促进管理、训练、科研、医疗、保障一体化。加强高水平后备人才基地、重点业余体校和体育传统项目学校建设，完善业余训练和后备人才输送体系。三是围绕形成新的经济增长点，推进体育产业市场化进程。鼓励社会资本投资经营体育产业，培育多元投入机制和多元市场主体，建立和形成竞争有序的体育市场体系。要培育多样体育产业项目，把体彩作为产业去思考、规划、经营，推动其健康发展；使场馆运营遵循产业发展的思路，公共体育设施突出创造社会效益；让条件成熟的体育活动和赛事努力实现产业化运作，适应体育市场消费需求；大力推动体育园区产业联动，实现体育与文化、旅游、休闲等相关产业的融合发展。把体育消费培育成新的增长点。

三、重点实施“五大工程”，积极提升体育工作的层次和水平

一是实质性推进体育文化工程。深刻挖掘具有我区特色的体育文化特别是民族传统体育文化内涵，建设体育文化载体，加强体育文化宣传。自治区体育局要编辑出版一批体育文化书刊，成立一个信息宣传中心，建设一座体育博物馆，开展系列体育文化活动，丰富我区体育发展的文化底蕴。二是实施高水平人才梯队工程。运动员一线、二线和业余训练队伍形成梯次，进出有序，争取有更多人员在国家队集训。教练员配备逐步形成主（总）教练、教练和助理教练共同执鞭的格局，做好教练人才的储备，加快执教水平的提升。要高度重视裁判员队伍建设，做到老、中、青相结合，各层次同培养，努力在更多赛场、更高竞技水平赛事中争取话语权。整合现有科研、医疗力量，科学组合，以老带新，集中攻关，努力增强科研医疗队伍战斗力。加强项目队领队、副领队和行政科室负责人等体育管理人员队伍建设，形成完备的发现人才、培养人才、使用人才、激励人才、留住人才的体制机制。三是大力开展品牌创建工程。重点打造车、马和足球、冰雪项目、那达慕等具有民族特色、地域特色的品牌赛事和活动，不但要开展丰富多彩的活动，而且要通过活动培育品牌；不但要“一地一特色、一地一品牌”，而且要涵盖体育工作的方方面面，做到处处有标杆、项项有榜样，全区叫得响、全国有影响。四是全面启动信息服务工程。创新体育管理方式，加快全区体育工作基础数据库建设，解决数据统计滞后的问题；加快建设自治区体育局机关办公自动化系统，提高工作效率；加快开发“掌上全民健身”手机服务终端，开拓全民健身服务的新途径；与统计部门合作建立自治区体育产业统计指标体系，建立体育产业标准体系。充分利用新媒体，建立内蒙古体育微信和客户端，开辟体育宣传新领域，用现代手段满足人们健身服务的新需求。五是精心组织设施建设工程。对于新建体育场地设施项目，体育部门要积极介入，力求设计更为科学、功能更加完善。对于已有大型体育场馆等设施，要积极探索运营机制创新，加快开发开放的步伐。对于已经投入使用的农村牧区和城市社区全民健身工程，要提档升级，围绕完善活动功能、加强维护管理、提高使用效率实行标准化管理。

四、着力抓好“三类赛事”，积极推动体育工作健康发展

一是要办好专业性赛事，充分发挥发现人才、锻炼队伍、积累经验、提高竞技实力的作用。要转变工作作风，做到量力而行、量入为出、廉洁办赛、节俭高效。要更加注重青少年运动员的综合素质培养和全面发展，实行体能测试和文化测试准入制。二是要放开群众性赛事，广泛动员社会力量参与群众体育活动，引导支持各种社会组织举办群众性体育赛事活动。三是要搞活商业性赛事，加强与国际国内体育组织等专业机构的交流合作，充分依靠市场力量，规范竞争行为，积极引进国际国内精品赛事。要认真落实国务院要求，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，让各种体育资源“活”起来。

五、构建完善“三个体系”，切实保障体育工作有序开展

一是政策法规体系要突出政策研究和配套。在现有的体育法治体系框架内，要在完善贯彻落实法律法规的配套性政策上做文章，以发展为牵引、问题为导向，什么问题突出就解决什么问题、制定什么政策，逐步形成有法可依、有章可循、方便操作的配套政策体系。二是战略规划体系要实现全区各级全覆盖。《“十三五”体育事业发展规划》《“十三五”体育产业发展规划》和《全民健身实施计划（2016—2020年）》要实现自治区、盟市和旗县区三级全覆盖。三是组织管理体系要在健全上下功夫。除加强体育系统队伍建设、努力发挥各级体育行政部门职能外，还要重视拓展体育组织管理的外延。横向上，要高度重视部门间协调机制的建立和作用发挥，体育部门要发挥主观能动性，积极筹划、联络上下、协调左右、形成合力，共同推进体育事业和体育产业的发展。纵向上，要加快各级体育总会和单项体育协会的建立，努力实现旗县区以上体育总会的全覆盖。

（作者系内蒙古自治区体育局局长）

责任编辑：康红波