从“政府职能”谈理解教学

刘毅

和许多老师交流政治教学心得，听许多老师介绍政治教学经验，看到许多老师平时的教学，受益良多，他们各具特色，各有千秋。我也从中悟出了他们的一些共性：抓得紧，抓得实。比如，抓学生背书，课课背、单元背、段段背、平时背、考前背、考后背、课前默写课后背，有些老师课外还留学生背书，“午留”“下留”……

太累了！老师辛苦，学生痛苦。我不否定学生背书的“优越性”，但是过分依赖死记硬背，过分夸大背书的功效，有的老师把成绩没考好都归责于学生没有认真背书，我认为是不可取的。如果认为高考靠背书就能考好，那还要老师干啥？学生干脆到书店买本资料回家拼命背书就行了，资料比我们自己归纳整理得更系统。政治学科本来就很抽象难懂，如果学生对知识没有理解，在此基础上背书，那就会越背越糊涂，事倍功半，即使今天背得了，可能过几天又忘了；最悲哀的是学生花了若干的时间背熟了知识，可是到考试时又不会运用。

我认为：老师的理解教学，学生理解记忆，才是搞好政治教学的有效途径。在理解的基础上稍加背书，学生的记忆才深刻，事半功倍，最主要的是，考试时学生看到相关的材料或关联词，知识便能信手拈来。

理解教学重在“理解”，“理解”了才能去“教学”。我们老师应该“理解”什么？首先，要理解教材。对理论知识的理解，对重点和难点的理解；对理论联系实际、对事例的理解；对学科内（外）的相关知识理解；对易混易错知识的理解；对知识运用、关联词或典型材料的理解。这样才明白如何给学生讲清知识；哪些该详细讲解、哪些该粗略讲解；该结合什么样的事例材料才能让学生深入浅出、领悟知识。其次，理解教法。不同板块、不同知识、不同班级、不同学生应采取不同的教学方法、教学手段。再次，理解考试，尤其要理解高考。理解考标，理解高频考点，理解热点，理解高考命题趋势。当然，也要理解答案，切记不要照搬、照念答案。最后，理解学生。理解学生的综合素质，理解学生的心理特点，理解学生的学情、层次。这样才能因人施教。

下面我从“政府职能”谈谈理解教学：

一、理解教材

1.政府的含义：是权力机关的执行机关，是我国的行政机关

理解：政府包括中央政府（国务院）和地方各级政府，最低一级是乡镇政府，政府的下属部门包括：部（委）、厅、局、科等。村（居委会）、党中央、政协、团中央等不是政府部门，他们的行为不能代表政府职能。

通过这样的理解，使学生在解题时提高针对性，审题时看到上述政府或部门，便知运用政府职能的知识。

2.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

理解：该职能其实就是人民民主专政的两个方面，保障人民民主就是民主，维护国家长治久安就是专政。或者理解为“对人民”和“对敌人”两个方面。“对人民”要关注民生（如，就业、医疗、教育、住房、社保）、协调人民内部矛盾（如，城乡差距、地区差距、贫富差距）、确保人民当家做主；“对敌人”要实行专政、打击犯罪分子（如查处毒奶粉首要分子）。

相关知识：依法行政；政府的宗旨原则；国家性质；依法治国；民主的广泛性和真实性；人民民主专政。

3.组织社会主义经济建设的职能

含义（略）；包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

理解：经济职能主要是指生产和生活两个方面，“生产”如工农业生产、市场秩序、经济措施等，“生活”如物价、补贴、社保等。为了降低理解难度，我甚至让学生明白：政府（或部门）的行为只要跟钱有直接相关的，都可以答经济职能。

理解经济职能的四个方面同样重要：经济调节就是政府采取有关措施调节国民经济，主要采取财政政策（如，财政收入支出、税收、国债等）和货币政策（如，利率、信贷、货币发行等）；市场监管就是政府采取种种措施监督和管理市场（如，查处假冒伪劣产品、打击扰乱市场秩序的行为和人、维护市场秩序等），提醒学生注意易混点：城管的所作所为不是市场监管，而是提供社会公共服务；社会管理主要包括维护社会生产安全（如，矿难、车祸）、处理突发性群众性事件（如，罢工、闹事）、解决纠纷（如，财产、土地）等；公共服务指政府面向整个社会（而不是某个企业、个人）提供的各种服务，如，发布就业信息、价格信息、免费开放高速路、天气预报等。

相关知识：宏观调控；提供社会公共服务职能。

4.组织社会主义文化建设的职能

理解：结合文化生活，可以把文化建设理解为广义的精神文明建设，精神文明建设包括思想道德建设和教科文卫建设，思想道德建设包括宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，进行社会主义核心价值体系建设、树立社会主义荣辱观；进行教育（如，异地高考、教育公平）、科技（如，嫦娥、神舟、蛟龙）、文化（如，孔子学院、艺术节）、卫生（如，公共医疗）、体育（如，全运会）等各项事业建设。

相关知识：文化软实力与民族凝聚力、综合国力；文化生活的有关知识。

5.提供社会公共服务的职能

理解：该职能可以理解为两个方面：社会环境的服务和自然环境的服务，即软环境服务和硬环境服务。社会环境方面，政府（或部门）的行为在于提供一个良好的社会环境，如：社会治安、交通安全、促进人民的全面发展等，特别提醒：社会保障是近年来容易考的热点。自然环境方面，政府在节约资源、保护环境、促进人与自然和谐相处等方面的作为，如，热点：政府治理雾霾。

相关知识：经济职能、公共服务；文化职能；建设服务型政府；科学发展观。

二、理解考试

政府职能是政治生活的高频考点，主体是政府（或部门）的，政府职能便是必答知识。尤其是经济职能和提供社会公共服务职能、经济职能的四个方面，更需要关注。而且近年来的热点如关注民生、稳定物价、促进公平、完善社保等，与政府职能密切相关。

显而易见，理解教学、理解记忆远远强于死记硬背。

参考文献：

郝明君.诠释学视野下的理解教学特征及意义[J].当代教育科学，2006（05）.

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