基础教育课程改革中学校管理现状调查报告——以云南省红河州为例

李 恋 吴 萍

（云南红河学院 教育评估中心；云南红河学院 教师教育学院，云南 红河 661100）

一、引言

红河哈尼族彝族自治州地处云南省南部，与越南接壤，区位优势突出，下辖13个县市，总人口430万人，其中少数民族占总人口的56.2%，包含9种少数民族。其民族性、地域性、多样性，决定了学校管理的复杂性，因此，对红河州基础教育课程改革中学校管理制度的探讨尤为重要。为认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《云南省人民政府贯彻实施〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的意见》，加快红河州教育的改革与发展，在基础教育课程的改革下，红河州对学校提出了一系列的新意见。这些意见孕育着新的教育思想。在新的教育理念下，传统的学校管理体制已经不符合我们的改革与发展，这就需要探讨一种新的学校管理方式，不断改进和完善红河州基础教育改革中的学校管理体制。

本调查报告从红河州基础教育课程改革中学校管理的现状调查入手，发现在基础教育课程改革的背景下，红河州学校管理存在的问题，为今后探索学校管理的先进理念、先进方法奠定基础和提供依据。

二、方法

1.量表设计。调查报告主要采用问卷调查来收集原始资料。该问卷由3部分内容构成，分别是问卷的介绍、个人信息的填写、学校管理相关的题目。题目主要包含8个方面的内容：学校管理理念和目标、学校领导体制、学校管理过程、学校管理方法、教师管理、素质管理、文化氛围管理、对学校管理满意度等方面。

表1 问卷的内容构成

该问卷主要以Leithwood,Aitken&Jantzi（2001）的问卷作为基础，再根据红河州基础教育学校管理的实际进行修改而编制，从而对各样本学校的教师进行调查。Leithwood,Aitken&Jantzi的问卷在120所学校里进行调查，得到了较高的内在可靠性，克朗巴哈系数为0.917。

2.方法。此次调查主要针对红河州基础教育课程改革中学校管理的现状，因此，样本来源于红河州部分地区的基础教育的学校，分别有金平、河口、建水、红河等地区的中学和小学，共6所学校，再对所抽取的学校里的教师就本学校的管理进行问卷调查。本次调查共发出问卷120份，收回问卷100份，其中无效问卷为20份，问卷有效率为83.33%。然后，利用SPSS统计软件对测试结果进行系统的统计分析，总结和归纳出红河州学校管理体制在基础教育改革中存在的问题。

三、结果分析

1.对被试对象的分析

表2 被试对象的分析

2.7个量表的分析。该调查报告对学校的理念和目标、学校领导体制、学校管理过程、学校管理方法、教师管理、素质教育管理、学校的文化氛围管理7个量表中的各观测点进行平均值和标准差的分析。根据问卷的选项设置：1=非常不同意，2=不同意，3=同意，4=非常同意，在平均值中，若分析结果大于或等于3，说明该观测点执行较好，若小于3，则说明该观测点执行较差，还需进一步完善；此外，通常克朗巴哈系数的值在0和1之间。如果X系数不超过0.6，一般认为内部一致信度不足；达到0.7~0.8时表示量表具有相当的信度，达到0.8~0.9时说明量表信度非常好。

（1）学校的理念和目标。在表3中，学校管理的理念和目标的各观测点的平均值和标准差被进行分析。结果显示，学校管理的理念和目标的总平均值为2.90，还没有达到3（3=满意），克朗巴哈系数信度高。其中，教职工都在为学校的任务和目标而努力这一观测点执行较好，但是在学校制定明确且清晰的管理理念、制定反映当今社会需求的任务和目标方面、制定有利于目标实现的管理措施方面还应进一步完善。

表3 学校管理的理念和目标中各观测点的平均值和标准差

（2）学校领导体制。根据调查结果显示，学校领导体制的平均值为2.91（小于3），没有达到满意，克朗巴哈系数信度高。其中，观测点4的平均值达到3.01，说明学校内部党政关系能够互相协调；而其它观测点的平均值都没有达到3，说明学校各部门的工作职责的划分、学校集体决策、领导阶层的鼓励革新与创新、学校内部教代会的存在方面还应进一步完善。

表4 学校领导体制中各观测点的平均值和标准差

（3）学校的管理过程。根据表5显示，学校管理过程的平均值为2.92（小于3），没有达到满意，克朗巴哈系数信度高。其中，学校的监督工作达到满意，为3.03，然而学校管理过程的其它方面还需进一步提高和完善，比如学校计划的制定、调整、执行；对教师工作的综合评价；对管理过程中突发因素的有效处理等方面。

表5 学校管理过程中各观测点的平均值和标准差

（4）学校的管理方法。调查结果显示，学校的管理方法的平均值为2.95（小于3），未达到满意，克朗巴哈系数信度高。其中，观测点4的平均值达到3，说明学校的管理工作中，不但强调了分工，而且也强调了合作。此外，其余观测点的平均值都未到达满意，学校在突出管理目标导向、采用多种方法进行管理、运用现代信息技术方面还应提高和完善。

表6 学校管理方法中各观测点的平均值

（5）教师管理。根据上表显示，教师管理的总平均值为2.93（小于3），没有达到满意，克朗巴哈系数信度高。在该量表的6个观测点中，观测点3教师们能够明白自己的岗位职责方面的平均值达到满意；观测点6的平均值小于3，说明教师的工作不仅仅是为了个人所得；其余方面的平均值都未达到满意，说明还需进一步完善，比如教师聘用制度、学校内部教师队伍的结构、教师的培训和发展等方面。

表7 教师管理中各观测点的平均值

（6）素质教育管理。该表调查显示，素质教育管理的总平均值为3.07（大于3），达到满意，克朗巴哈系数信度高。其中，除了观测点2学校的课程设置中要包括课外活动和社会实践活动方面的平均值未达到3，还需进一步改进外，其余观测点的平均值都达到了3，说明学校注重德、智、体、美、劳方面的教育管理、开展有利于学生全面发展的活动、每个学期，学生家长与学校至少沟通一次等方面执行较好。

表8 素质教育管理中各观测点的平均值和标准差

（7）学校文化氛围管理。表9显示，学校文化氛围管理的总平均值为3.07（大于3），达到满意，克朗巴哈系数信度高。在学校文化氛围的管理中，各观测点的平均值在3以上，达到了满意，说明学校在鼓励教职工之间的合作，分享与教学相关的价值观、信念和态度、进行合作性和协作性的工作，积极主动去学习新的东西等方面执行较好。

表9 学校文化氛围管理中各观测点的平均值和标准差

四、讨论

1.结论。该调查报告主要从红河州部分地区的基础教育学校的理念和目标、领导体制、管理过程、管理方法、教师管理、素质教育管理、文化氛围管理等方面，来分析红河州基础教育课程改革中学校管理的现状，结果显示：

（1）在学校的管理中，素质教育管理和文化氛围的管理执行良好，基本达到满意的状态。

（2）在素质教育管理方面，课程设置中的活动课程的开设和实施有待于进一步落实。

（3）学校应注重制定明确且清晰的管理理念，反映当今社会需求的任务和目标，有利于目标实现的管理措施。

（4）在学校领导体制方面，学校各部门的工作职责的划分、学校集体决策、领导阶层鼓励革新与创新、学校内部教代会的存在等方面还不尽如人意。

（5）在管理的过程中，学校对计划的制定、调整、执行有待于加强，教师工作的评价方式单一；缺乏管理过程中突发因素处理和应变能力。

（6）在学校管理方法方面，没有突出管理目标导向、管理方法单一。

（7）教师管理方面，教师聘用制度还需进一步完善，学校内部教师队伍的结构不够合理，教师的培训和发展没有得到重视。

2.建议。学校管理就是学校工作的组织、领导和管理，是教育管理的一个方面。学校管理是随着近代学校的产生和发展而日益分化成为一个相对独立的职能。每个国家在一定时期的学校管理都要受到该国政治制度、经济发展水平、文化传统的制约。因此，我们在建立完善学校的管理时，一定要紧随教育发展的步伐，不断的加强学校的管理体制。

根据该调查报告的结果显示，学校管理在制定理念和目标方面、素质教育管理方面、学校领导体制方面、教师管理方面、管理过程和管理方法上都存在着一定问题。这就要求在进行学校管理时，应进一步明确学校的管理理念和目标、健全学校的领导体制、完善学校管理过程、优化学校管理方法、加强教师管理、提高素质教育管理、增强文化氛围管理。在此后的研究中，将围绕以上方面展开论述其具体的建议和措施，从而促进学校管理的有序进行。

[1]李宏伟.新形势下学校管理模式改革构想[J].校长论坛,2007(7):15-17.

[2]王永平.新课改中学校管理模式的思考[J].治校有方,2004(10):11-12.

[3]李跃辉.新时期学校管理模式探究[J].四川教育学院学报,2006(22):71-72.

[4]丁雪辰,朱春旺.学校管理模式谈[J].牡丹江师范学院学报,2006(2):138-139.

[5]马海永.学校管理中的生命视角[J].现代教育论丛,2008(4):31-35.