工程造价咨询成果质量控制机制的构建

2015-06-18陈璐

中国管理信息化 2015年5期

关键词：部门经理项目经理执业

陈璐

（四川京都君益工程造价咨询事务所有限公司，成都 610000）

工程造价咨询成果质量控制机制的构建

陈璐

（四川京都君益工程造价咨询事务所有限公司，成都 610000）

成果质量是工程造价咨询公司的生命线，加强对造价咨询成果质量的监控十分重要。建立"一标两线五环"的造价咨询成果质量控制机制，可以有效保障和提高造价咨询成果质量。

成果质量；工程造价咨询；质量控制

住房和城乡建设部在“关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见（建标〔2014〕142号）”中指出“加快造价咨询企业职业道德守则和执业标准建设，加强执业质量监管。……探索开展以企业和从业人员执业行为和执业质量为主要内容的评价，并与资质资格管理联动，营造‘褒扬守信、惩戒失信’的环境”[1]。可见，客户和行业协会的成果质量评价对工程造价咨询公司的生存与发展关系极大。我公司一直注重成果质量控制工作，探索构建了“一标两线五环”的成果质量控制机制，以优质的服务和高质量的咨询成果赢得了客户的赞誉，多次被四川省造价工程师协会评为优秀造价咨询企业。

“一标两线五环”成果质量控制机制中：“一标”是指造价咨询成果控制目标；“两线”是指把员工职业道德和技术性误差作为两条主线重点控制；“五环”是指搞好造价咨询成果控制流程的5个关键环节。

1 实现一个目标：确保工程造价咨询成果质量

造价咨询成果是指“工程造价咨询企业在承担工程造价咨询业务时，为委托方出具的具有法律责任、反映各阶段工程造价确定与控制成果的文件”。［2］中国建设工程造价管理协会（中价协）要求“工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系，并应通过计划管理、流程控制保证工程造价咨询成果文件的质量。”［2］造价咨询成果的质量是企业的生命线，不注重成果质量的造价咨询企业要么会被主管部门取缔，要么会被市场淘汰。我公司总经理直接抓质量管理，设置了独立的质量控制部，并要求质量控制部建立符合公司实际的质量控制机制，抓住5个环节、控制两条主线、实现一个目标，最终为客户提供优质服务和高质量的造价咨询成果。

2 控制两条主线：职业道德控制和技术性误差控制

质量控制是指造价咨询企业内部进行的、对工程造价咨询活动过程和成果质量进行监控的活动。通过深入分析发现，影响工程造价咨询成果质量的主要因素有两个，一是员工的职业道德，二是员工的业务技术水平。由于工程造价咨询工作具有周期长、环节多、信息不对称等特点，在形成成果文件过程中的技术性误差是难免的，而通过复核把关可以纠正这类差错。如果员工缺乏诚信，不能廉洁自律，有意违背“造价工程师职业道德行为准则”，通过欺诈、伪造、作假等行为谋取不正当利益，则会严重影响造价咨询成果质量，这种舞弊行为具有极大的隐蔽性，复核时很难发现。因此，我公司质量控制紧紧抓住职业道德控制和技术性误差控制这两条主线。

2.1 对员工职业道德的控制

对员工职业道德的控制主要包括员工遵守国家法规政策、执行行业自律性规定、遵守造价工程师职业道德行为准则、珍惜职业声誉，自觉维护客户和公司利益等方面。对员工职业道德控制的主要方式：①检查公司是否与员工签定了廉洁执业协议；②检查部门经理、项目经理是否定期对所管辖的工程造价咨询人员进行职业道德教育和监督；③检查“公司服务回访制度”的执行情况，听取客户对员工职业道德行为的评价和意见；④检查员工和部门工作总结是否包含了职业道德方面的内容；⑤对员工反映较大的违背工程造价咨询人员职业道德的人和事进行重点控制，发现问题及时处理。

2.2 对技术误差的控制

为了控制造价咨询成果的技术性错误，我公司制定了严格的操作规程，要求造价工程师认真执行“工程造价咨询业务操作指导规程”（中价协【2002】第016号），保证自己负责部分的成果质量。最主要的是严格执行“工程造价咨询成果三级复核制度”，即成果文件编制人自己核查后送项目经理作一级复核，项目经理复核后送部门经理作二级复核，部门经理复核后送质量控制部作三级复核，最后送总经理签发。严格的三级复核制度，确保了公司造价咨询成果满足中价协“建设工程造价咨询成果文件质量标准”的要求。

3 抓住5个环节：注重研究、健全制度、加强教育、严格监控、反思改进

造价咨询成果质量控制是一个系统工程，认识要统一、措施要具体、整改要及时，重点抓住研究、制度、教育、监控、改进5个环节。

3.1 注重造价咨询成果质量控制的研究

加强造价咨询成果质量控制研究十分重要：①要加强政策法规和行业规定的研究，根据变化情况修订公司的成果质量标准和质量控制目标；②要学习引进其他行业质量控制的新思路、新技术，创新造价咨询成果质量控制方法；③要积极参加行业研讨会，虚心学习同行的质量控制经验，增强质量控制的有效性；④要加强公司质量控制的调查研究，针对存在的问题查漏补缺，提出切实可行的质量控制策略。

3.2 健全公司造价咨询成果质量控制制度

早在2000多年前，孟子就指出“不以规矩，不成方圆”。［3］工程造价咨询公司通过完善规章制度来规范员工的执业行为，才能从根本上保证成果质量。从某种意义上说，工程造价咨询人员在决定工程造价方面拥有一定的“权力”，只有把他们这种“权力”关进制度的笼子，才能有效约束不诚信行为，保证造价咨询成果的真实性和准确性。我公司根据“中国建设工程造价管理协会标准（CECA/GC）”制定了“工程竣工结算审核指引”“工程量清单与招标控制价审核作业指引”“建设项目全过程造价咨询作业指引”“工程造价司法鉴定作业指引”等来规范执业过程，从源头上控制成果质量，配合“造价咨询项目人员委派制度”“造价咨询重大问题会商制度”“造价咨询业务分类管理制度”“造价咨询成果三级复核制度”等制度的实施，达到了有效进行成果质量控制的目的。

3.3 加强员工的成果质量意识教育

加强对员工的质量意识教育十分重要：①要加强职业道德教育。公司总经理、部门经理和项目经理，都要定期和不定期对所属员工进行遵纪守法教育，防范职业道德失范带来的成果质量风险；②要增强执行规章制度自觉性教育。公司组织全体员工参加规章制度培训，深化对建立规章制度的必要性、重要性和紧迫性的认识，促进制度文化建设，用制度规范严格执业行为来规避成果质量的过程风险；③要强化员工职业规划教育，让员工把造价咨询当成自己的终生事业，珍惜造价工程师的声誉，通过多种渠道提升自己的专业素质和业务水平，从根本上排除造价咨询成果质量风险。

3.4 严格进行成果质量监控

我公司一直实行执业质量检查责任制，总经理负责检查部门经理的执业行为，部门经理负责检查项目经理的执业行为，项目经理负责检查造价咨询人员的执业行为。公司要求各部门经理、项目经理都要积极支持、配合公司质量控制部的工作，不得以任何理由拒绝复查和提供相关材料。同时，把质量检查的情况与年度考核挂钩，执业质量检查的结果要作为员工年度考核的重要参考，对员工提高执业质量的教育与检查要作为部门经理、项目经理年度考核的重要内容。正是狠抓质量控制制度的落实，推动了公司造价咨询服务质量的稳步提高。

3.5 在反思的基础上不断改进成果质量控制

反思是近代西方哲学中常用的概念之一，指行为主体置身于自我之外的批判性考察自己的行为及其情景的能力。［4］反思是人类特有的思维方式，也是人类不断进步的根本原因。任何规章制度都有一个建立、修订、完善的过程，造价咨询成果控制机制也要在实践中不断反思与改进。公司质量控制部及时了解造价行业对成果质量的新要求，同时广泛收集公司质量控制方面存在的问题与不足，在反思成果质量控制机制的科学性和有效性的基础上，及时修订造价咨询成果质量控制目标，堵塞质量控制漏洞，提升成果质量控制机制的可操作性，为公司造价咨询成果质量提供了可靠保障。