关于有效提升消防部队审计效果的思考

2015-06-18李鹏

中国管理信息化 2015年5期

关键词：审计工作部队消防

李鹏

（武警湖北消防总队审计处，武汉 430070）

关于有效提升消防部队审计效果的思考

李鹏

（武警湖北消防总队审计处，武汉 430070）

随着消防部队职能拓展与后勤保障能力的增强，对审计工作也提出了更高的要求，如何做好新时期消防部队审计工作，不断促进提高消防部队经济管理水平与经费使用效益，提升审计效果已经成为消防部队审计部门亟待解决的重要问题。消防审计部门应当始终高度重视军队审计效果，准确把握军委关于审计工作“有效覆盖、有效监督、有效服务”的总体目标。为此，本文主要从3个方面分析了消防部队审计效果的提升策略。

消防部队；审计部门；审计效果

1 准确把握部队需求,提升部队审计效果

从目前消防部队需求及审计工作实践来看，其特点主要表现为3点：①消防部队审计工作教条化情况比较严重，强调具体单位具体项目的审计，一般查出的都是较为具体的问题，也会根据具体对象提出相应针对性较强的建议，特别是能够具体查出违法违纪的各种详细线索，但是这种条件下的审计工作也存在着一定的弊端，选项远离部队需求，检查出的经济活动的真实性、合法性与效益性等方面都存在各种问题，不能对审计工作中的普遍问题进行揭示，也不能较为宽泛、及时地给出审计建议，提不出部队需求的高层次建议；②强调按类分项审计，能够明确各个审计项目选取的目的，并将不同单位经济活动特性有效凸显出来，能够对会计账目检查的重点进行把握，具备较高的审计时效性，包含了查出的个性问题与普遍性问题，可以通过微观项目揭示宏观管理上的潜在性、苗头性问题，也能够提出合理的审计建议，其综合分析报告一般会受到具体单位及首长的高度重视。但是，这种条件下的审计工作，不容易从定性与定量的不同角度进行设计分析，甚至会出现空泛讨论的情况；③强调全面审计，工作量大，因现有审计力量严重缺乏的影响，审计方案的制订容易面临更多困难，但是，这种条件下的审计分析，一般采取审计调查的形式，重点不突出，尽管展开了大面积、立体化的审计调查，却并未实现真正的全面审计监督，能够大概判断全面管理情况，但履行的审计职能过于宽泛而肤浅,审计结果的准确性不高，对存在问题的分析缺乏深刻性，审计建议缺少针对性、科学性与预见性，不能让首长更好地掌握部队经济活动情况的实际需求。综上，消防部队审计效果的提升，首先需要准确把握部队的实际需求，坚持“有效覆盖、有效监督、有效服务”的总体目标，深刻揭露审计过程中发现的问题，从更高层面上发现苗头性、倾向性的问题，并能够对问题进行普遍性、规律性、深刻性的分析，做到由表及里，对于体制、制度及机制等多方面的缺陷与漏洞进行深入剖析。

2 推进审计人才、调整、优化与创新的审计内容

目前消防部队审计工作中出现的较为普遍的问题就是审计资源不足、审计方法不当、审计部门缺乏独立性与审计信息化较慢等，为此，为能够有效提升消防部队审计效果，笔者提出以下几项建议：

（1）要有效利用已有基础，这些宝贵的经验是未来消防部队审计事业发展的重要基础，包括制度基础、组织基础、法规基础、人员基础等。因此，我们应当及时总结消防部队审计工作规律，准确把握自身审计工作中的优势与不足，发挥优势，弥补不足，从长远角度出发，挖掘潜力。

（2）要能够立足本地消防部队发展实际，准确定位自己，主动服务与服从于部队发展，做到审计服务于大局，促进消防部队经济发展和廉政建设，紧抓审计项目的成功率，力图谋求现有资源条件下的优化发展，努力实现投入少、产出大、效益高的目标，争取每做一个项，都要将其做好、做精、做深，从而增强审计影响，有效提升审计效果。

（3）对消防审计的整体布局进行合理调整，应该逐渐改变传统审计工作对被审计单位的经济活动信息的真实性、可靠性、合法性、合规性的“问题式”审计，而是更加注重部队实际需求，扩大部队实际需求审计在部队审计中的比例，重点针对预期投入的合理性与节约性，并将其与审计中的合法性与效益性进行有机结合，提升审计效果。

（4）学习与引进先进的审计思想、审计技术与审计方法，增加审计工作的技术含量，不断改进传统审计中落后的思想、技术与方法，加快现代科学技术与现有审计技术与方法的融合，积极探索信息技术飞速发展对消防部队审计工作带来的变革，提高审计部门技术装备水平，建设电算化系统审计、网络审计等，争取能够在不增加人力、财力及物力资源的条件下，快速提升消防部队审计效果。

（5）加强审计人才培养力度，审计人才作为审计工作顺利开展的重要因素，对于审计效果的提升具有重要的积极意义。因此，我们应有计划、有目标地逐步改进消防部队审计队伍结构，注重审计领军人才的培养，强化审计骨干培训，发挥老同志经验丰富和年轻同志理论较高的优势，提升审计人员的整体水平，使其在专业、学历、职称及能力等各个方面能够形成一种互补、融合与相互适应的特点，同时还可以以此来解决审计人员缺乏的问题。

3 健全内部审计机制，提高审计成果利用水平

（1），建立健全经济决策效果审计评估制度，采取以定量为主的评估方法，明确技术要求，操作流程与检验评价标准，保持审计部门的独立性，保障审计结果对经济决策衡量的科学性，有效监督经济决策及执行情况，严格追究决策失误的主要负责人，尽量减少或者是避免决策失误的出现，从而不仅能够达到评估效果的客观公平性，同时做到决策水平的不断提升。

（2）建立健全审计整改机制，针对某一地区消防部队实际状况与工作需要，有针对性地展开专项调查，并通过合理的处罚与处理措施对其进行规范，从而真正做到全面彻底地解决审计中查出的各种问题。为此，笔者认为审计部门应该组成专门的审计小组对被审计单位的整个工作进行指导，提出相应的整改意见，监督整改工作的进展与实际落实情况，并在结束整改之后，归纳总结形成有效的整改报告。对于能够如实有效开展整改工作的单位，可以实施免检制度，并规定合理的免检期限；对于整改不到位的部分单位，应依据其整改实际情况实施一定程度的处罚，并增加相应的审计内容，扩大审计范围，加大审计监督力度，督促其积极进行整改。

（3）要严格落实责任考评制度，推动各级党委建立科学严谨的重大决策论证机制，尽可能地降低决策风险，减少或避免决策失误的存在；不断完善重大项目论证、决策和审批制度，严谨分配参与论证人员责任并督促其落实，认真做好事前、事中与事后的决策监督，通过完善的考评制度来提高审计成果利用水平，不断提升消防部队审计效果。