县级国有文艺院团体制改革之我见

王娅琪

（宁夏西吉县文化馆 宁夏 西吉 756200）

县级国有文艺院团体制改革之我见

王娅琪

（宁夏西吉县文化馆 宁夏 西吉 756200）

根据《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》文件规定，我县唯一的一家国有文艺院团——西吉县文工团的体制改革虽然取得了突破性进展，但改革进程中存在很多问题和难点。本文借鉴周边市县文艺院团改革经验，提出了几点利于我县文艺院团体制改革的对策和建议。

县级国有文艺院团；体制改革；建议

一、兄弟市县文艺院团改革经验分析

一是坚持“老人老办法，新人新办法”，把妥善安置原有演艺人员作为第一要务。甘肃省平凉市﹑县文化部门下属的四家事业单位演艺团体，都把妥善安置现有职工作为重点，确保改制过程中职工参与，解决了他们的后顾之忧，体现了全国文艺院（团）改制中“老人老办法，新人新办法”的政策要求，将原有人员均划归原县（区）文化馆非物质文化传承中心，分别实行全额事业和差额事业编制管理，实行“40”﹑“50”人员提前退休政策。

二是组建演艺公司，强化了内部管理。从全国文化体制改革来看，组建演艺公司是当前全国文化体制改革的要求，也是盘活文化演艺资源，使演艺团体走向市场，激活创作活力的有效载体。如平凉市崆峒区文化演艺公司成立后，隶属于崆峒区文广局的国有公司，其法人代表为文化馆副馆长，立足地方传统剧秦腔，主打特色剧目《笑谈崆峒》的创作排演，积极开展送戏下乡；平凉市崆峒山艺术团属崆峒旅游集团下属演艺企业，以歌舞为主，重点立足旅游景区演出，实行完全企业化管理，完成场次多，效益较好。这些演艺团体在改制后均实行“一套人马，两块牌子”管理模式，即事业和企业并存，并对原有职工实行编制在事业单位，岗位在演艺公司，实行“双重管理”，企业考核，对其绩效工资和奖金完全实行企业化动态管理，有效解决了“干多干少一个样，干与不干一个样”的管理积弊，体现了“能者上，庸者下”，激发了争相工作的活力；同时，演艺企业根据自身演艺事业需求，自行招聘年轻演员，既解决了现有演员老化和行当﹑舞蹈演员缺少的问题，又解决了地方特色剧目后继无人的困惑，有利于地方文化演艺事业的发展壮大，对弘扬地方民族特色文化具有深远的现实和历史意义。

三是坚持改制只能加强，不能削弱的理念，政府给予了不同程度的帮扶措施。当前全国市县级演艺团体在改制过程中都不同程度地存在着一系列困难和问题，地方政府主导文化演艺事业要唱响主旋律，更好地传承地方特色文化，就要切实挖掘创作创新，以不断适应群众新时期文化需求为导向，注重社会效益，送戏下乡投身于基层农村社区公益性演出为主渠道，承担一些政策性的宣传引导和重大活动演出，寓教于乐，丰富广大人民群众的文化生活，是地方文化的“窗口”，使其在新时期传承发展，多创排体现地方民族特色的精品剧目，都离不开地方政府的大力扶持。

二、对我县文工团体制改革的对策和建议

我县文工团体制改革之路如果想走的长远，必须要成立演艺公司。成立演艺公司以后，才能有效解决了市（县）属演艺团体后继无人的问题，一些原有演职人员都是经过多年培养和实践，对地方特色剧种和演艺事业具有丰富的经验和研究，如果改制仅仅划归文化馆等事业单位后，不再成立演艺公司，缺乏新老传承，使原有地方特色剧种演艺传承后续无人，出现萎缩直至消失的危险，不利于地方特色演艺事业发展和发扬光大。

一是成立文化演艺公司。新成立的演艺公司为县文广局下属演艺企业，原文工团职工编制设置在县文化馆，80%工资由财政拨付，建议每年将现有在编人员20%工资由政府作为完成公益性演出任务的奖励工资拨入演艺公司，由演艺公司对演职人员按照出勤﹑工作任务完成情况等进行绩效考核，按劳分配。既解决了演职人员的后顾之忧，又促使了内部优化管理，有效调动他们的工作积极性。

二是建议县财政在经费方面予以扶持。演艺公司成立当年建议县财政一次性注入货币资金80万元，用于演艺公司启动和演职人员招聘，此后四年每年拨付50万元，5年后取消财政扶持费用，由公司自行运行发展。

三是建议实行企业唱戏﹑政府买单的模式。演艺公司成立以后，按照县委﹑政府中心工作创排有关主导产业﹑惠民政策﹑文化旅游﹑计划生育﹑民族团结﹑法制宣传等剧目，建议政府给予专项经费支持。

四是在政策方面予以扶持。西吉县文工团自成立之初创作演出推陈出新，取得了丰硕的成果。创作演出的花儿歌舞剧作为新剧种载入《中国民间艺术大辞典》，曾八次晋京演出，三次参加全国少数民族运动会开幕式演出，并东渡日本交流演出，先后两次被授予“全国乌兰牧骑式”先进团（队），并荣获“全国民族团结进步模范集体”和“全国‘三八’红旗先进集体”等荣誉称号。按照文化部等九部门联合下发的《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》精神，“允许转制院团使用原事业单位名称”的要求，可延续使用原“西吉县文工团”名称，使其无形资产品牌效应得以积极发挥。

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1007-0125（2015）05-0250-01

王娅琪（1979-），女，汉族，大专学历，现为宁夏西吉县文化馆三级演员。