用“小工具”解决大隐患

国际劳工组织与国际工效学学会合作，在收集和整理世界各地应用工效学原理改善工作环境、提高生产效率、预防控制职业危害的实践经验的基础上，总结提炼形成涵盖九大类132项问题解决方案的《工效学检查要点》，我们也称之为职业安全卫生防护“工具包”。这个“工具包”已经先期在发达国家和发展中国家得到广泛应用，为帮助中小企业减少工作场所生产安全事故和工作相关疾病隐患，保护劳动者安全健康，取得了显著成效。

国家卫生计生委副主任王国强在4月29日召开的全国职业病防治工作视频会议上指出，我国职业病发病呈高发态势和行业集中趋势。2010年以来，我国每年报告的职业病病例数在2万～3万之间。职业病防治重在源头治理，只有从根本上改善作业环境，降低职业病危害因素浓度和强度，才能预防、控制以至消除职业病危害。

为借鉴国际经验，引进先进方法，努力消除安全卫生隐患，为推动解决我国中小企业的职业安全卫生问题提供科学、有效的工作手段，促进中小企业的可持续发展，保护职工特别是中小企业职工的职业安全健康，中华全国总工会自2013年起，准备利用3年时间，推广应用职业安全卫生防护“工具包”。首先选取我国职业安全卫生问题比较突出的煤炭、铸造、电子、化工等行业的典型企业作为试用对象，形成具有行业特点的 “工具包”。

“工具包”推行的是职业安全卫生工作理念和方法，即：主动从解决身边的隐患和问题做起，从容易解决的问题入手，促进劳动条件和作业环境的持续改进。

“工具包”用较低的投入，容易解决的方法，保护员工的职业安全健康。“工具包”涵盖了企业工作场所中存在的物料存储和处理、手持工具、机械安全、工作台设计、照明、厂房、有害物质和有害因素、辅助（福利）设施、工作组织等9大类工效学方面主要问题和相应的干预措施。这些措施都是可选择性多、操作性强、成本低的技术工具，比如“工具包”检查要点24，是为手持工具提供把手的改善，用图解的方式告诉使用者，为避免肌肉劳损、上肢功能障碍、手部及手指损伤，握在手中的端头其形状、厚度和长度应与手和操作相适应，什么样的工具端头是合格的。工具在水平作业面使用时要置于肘关节高度，在垂直作业面使用时要在肘关节高度之上，悬挂工具可有助于将工具握持得更好。

“工具包”简便易行，从身边的问题开始。企业员工在操作中的实践是：监控室与车间一墙之隔，噪声较大，多加了一层窗户，问题就解决了；液硫管道排空阀处，只有简易的铁板遮挡， 外围再增加一块防护板，增大了防护面积，不仅便于物料收集，还隔离了危险源。

本期“特别关注”栏目，介绍了湖北省开展职业安全卫生防护“工具包”的推广试点经验。从湖北省总工会的先行实践中，从一个个企业员工“工具包”使用实践中，我们看到了“小工具”发挥的大作用，真实感受到隐患排查治理的主体是企业，能发现和防控隐患的人员是岗位员工，只有员工提高职业安全健康意识，增强自我保护能力，并且动手排查掉身边看似微不足道的小隐患，才能避免积聚成大隐患，才能避免事故和职业危害，才能保障每个人都能“高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休。”