南非大使：中国投资者不要对南非失去信心

徐颖+徐晴晴

2015年春季起，南非多地发生针对来自津巴布韦、莫桑比克等其他非洲国家外国人的暴力事件，骚乱迅速蔓延至约翰内斯堡部分地区，共造成7人死亡，数十人受伤。南非总统祖马为平息骚乱临时取消参加纪念万隆会议60周年的活动，并着手研究修订移民法。

虽然此次骚乱并非只对华侨、华人，但仍有华人的商铺受到冲击，但也引发国内投资者对于南非投资环境的普遍担忧。

截至2013年底，中国在南非直接投资42.8亿美元，涉及矿业、金融、家电、汽车制造等领域。

这并不是1994年南非废除种族隔离后发生的首次排外骚乱，2008年也曾有类似情形出现，数十人遇难，南非政府甚至动用军队来平息骚乱，震惊世界。

就南非排外暴力事件、中南合作机会等问题，《瞭望东方周刊》日前专访了南非新任驻华大使孟琪（DOLANA MSIMANG）。这也是她在4月14日向习近平主席递交国书之后首次接受中国媒体专访。

孟琪认为，此次事件与南非的高失业率等社会经济原因密不可分。不过她依然坚信，南非经济发展稳健，其能源基础设施的建设将为中国投资者带来巨大商机。

这是她第二次来到中国。2004年在南非总统府任职时她第一次到访中国，如今则被北京的变化所震撼，“这是我所见过发展速度最为迅猛的城市，没有之一。”

需要提供长远解决方案

《瞭望东方周刊》：你认为近期南非发生排外骚乱事件的主要原因是什么？

约翰内斯堡一汽南非车辆制造有限公司，工人在组装货车

孟琪：原因非常多。此次事件是犯罪、非人道行为，但问题核心确实是社会经济原因所导致的。很不幸的是，谁也无法保证此类事件未来不会再次发生，但南非政府在尽最大努力保证这一点，南非政府很重视此次事件。

回顾之前和这次的事件，会发现其背后都有导火索。比如这次是因为外籍人士杀害南非公民，引发民众反应，进而不可收拾。还有一点也很重要：事件只发生在南非的一小部分地区，只有一小部分人参与了暴力事件，但坏事传千里。

无论原因是什么，都不是此类事件发生的借口。以长远解决方案来说，我们应当从这类事件为什么发生、怎么发生的角度来看待问题。

南非政府有责任保障公民及境内外籍人士的生命财产安全。南非政府必须全面解决这一问题。此次事件的爆发确实有失业率高的因素，接下来我会一一阐述政府为了解决这一社会经济问题所采取的一系列应对措施。

《瞭望东方周刊》：自2005年以来南非失业率一路上涨，你认为原因是什么？

孟琪：城乡人口流动是一部分原因。另外，以前不愿意找工作、没被列为失业人口者现在都希望找到工作。

造成失业的原因很多，有些是社会经济问题，还有些是历史遗留问题。我们需要解决这些问题，其中还涉及许多法律方面的因素。

尽管总体经济形势艰难，但2014年第四季度就业岗位增加了20万个。南非政府会继续致力于增加工作岗位，通过税收激励政策对青年就业进行投资，以不同项目创造上万的工作机会。祖马总统也宣布了刺激增长和增加就业的“九点计划”政策。

融资永远都是个问题

《瞭望东方周刊》：南非政府提供了怎样的长远解决方案？此次事件对于南非吸引外商投资会产生哪些影响？

孟琪：为了应对4月份及以往的暴力事件，南非政府迅速采取了一系列全面干预措施，其中多数措施在解决问题、稳定社会秩序方面卓有成效。从长期举措来看，三大主要内容为：提升公民行业技术发展;发展当地与国外贸易商合作伙伴关系以及评估各项政策法规。此次事件是对南非宪法的挑战。鉴于曾经备受歧视和压迫的历史，南非以包容并蓄为荣，并且铭记非洲大陆是保障人民安全之所在，这些袭击对于政府和南非人民是破坏性的。

对中国投资者来说，希望他们不要因此对南非失去信心。因为南非仍然潜力巨大，整个非洲大陆的机遇都聚集于此。

《瞭望东方周刊》：你对有兴趣在南非投资的中国企业有何意见和建议？

孟琪：首先，南非是敞开大门做生意的，希望能有尽可能多的中国企业前来投资。南非的投资潜力巨大，我们有基础建设的优势，有鼓励投资、保护投资者的支持性政策法规。

但是中国投资者需要明白，非洲是由许多不同的国家组成的，各地环境不一。对中国企业和投资者来说，明白这种多样性以及各国采购政策的不同之处很重要。在南非，政府的政策是以增加就业、提升公民行业技能水平为主旨的。中国企业需要明确的一点是雇佣平衡，雇佣主体需要是南非公民，提升当地人生活水平以及做到技术移转。另外，还需要熟悉当地法律环境，遵守当地法律。

“一带一路”令我着迷

《瞭望东方周刊》：您怎样看待中国倡导的“一带一路”战略？

孟琪：“一带一路”是到北京以来令我着迷的事情之一，我在其中看到了许多潜力。首先，“一带一路”可以发展基础建设，在各国间建立桥梁，打造地区凝聚力，同时也增强中国的能力。

自从我来到中国后，在报纸上看到习近平主席不断出访各个国家，这些出访活动对于将整个地区“缝合”到一起起到极大作用。在这个充满冲突、人们更容易争吵而非合作的时代，“一带一路”是一个将人们联合起来合作的解决方案，能够使所有参与国受益，所以我认为这是一个非常好的政策。

对于亚洲地区来说，“一带一路”是非常好的概念，能够连接区域内各国。对南非来说，“一带一路”可以使我们在非洲的一些共同项目上将自己“缝合”到非洲地区中，例如“南北走廊”，之后南非可以与其他地区连接在一起。

作为一个连接各国的长期项目，我很看好“一带一路”，而首先巩固现有地区很重要，南非也是如此，（先巩固非洲一体化）然后再加入其他地区。

孟琪南非驻华大使， 出生于1957年，政治生涯始于上世纪80年代。1980年她正式加入非国大党从事地下活动，随后经历了长达9年的流亡生活。后曾担任南非驻丹麦大使、南非驻法国大使等职务。