浅谈学前教育政策对教材出版的影响

◎郑 磊

一、学前教育教材市场变化

近年来，中国学前教育市场处于蓬勃发展时期。全国幼儿园（所）数量从2010年的15.04万所增长到2013年的19.86万所，增长4.82万所，增长率达32%。在园（所）儿童数量从2010年的2976.67万猛升至2013年的3894.69万，增长918万人，是2010年之前十年的增长总和。①从市场发展的惯性以及近年来国家生育政策的逐步放开等诸多因素分析，国内学前教育市场在未来一段时间仍将保持快速上升的趋势。

伴随着在园（所）适龄儿童数量的不断增长，儿童在幼儿园学习所需的配套教材出版市场亦水涨船高。目前，市场上的幼儿园教材品种多达数百种，产品的质量、价格和折扣呈现多样化态势。从内容上主要分为两类，一类是主科教材，通常是健康、语言、社会、科学和艺术等五大领域课，另一类是特色教材，主要有英语、拼音、识字等课程。

二、市场变化引发学前教育政策出台

学前教育市场的变化，已经引起政府层面的关注。国家教育部于2011年12月和2012年10月先后出台了《关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知》（教基二【2011】8号）以及《3-6岁儿童学习与发展指南》（教基二【2012】4号）两份政策性文件。

文件明确规定严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。

除此之外，上述文件还规定：幼儿园（含学前班）要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作计划，合理安排和组织幼儿一日生活。要坚持以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，锻炼幼儿强健的体魄，激发探究欲望和学习兴趣，养成良好的品德和行为习惯，培养积极的交往和合作能力，促进幼儿身心全面和谐发展。幼儿园要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。

三、政策推动学前教育教材出版

新政策的出台，极大地推动了学前教育理念的变革。游戏成为促进幼儿身心健康发展的重要环节。通过游戏为幼儿提供学习有关自我、别人和环境方面知识的机会，去感受自己的能力和验证已有的生活经验。美国后现代主义课程专家小威廉姆·E·多尔(William E.Doll)曾经指出：“为适应复杂多变的21世纪的需要，应构建一种具有开放性、整合性、变革性的新课程体系。该套课程体系不再只是特定知识体系的载体，而是成为一种师生共同探索新知的发展过程；课程发展的过程具有开放性和灵活性，不再是完全预定的、不可更改的。”这为我国现阶段学前教育课程的开发和实施提供了重要的理论支持，幼儿课程的设置应追随幼儿的经验和生活，既可以由教师预设，也可以由师生共同引发或幼儿自发生成。

我国现阶段学前教育的教学内容包含以下几个方面：（1）操作探究、自主建构。即幼儿在与环境、材料的相互作用中，在对各种事物的探究中，自主地建构关于自然的经验；（2）对话协商，社会建构。即幼儿在与他人的互动与协作中，进一步深化自己关于自然经验的建构，同时也建构自己关于社会的经验；（3）了解体验，文化建构。即幼儿在对丰富、多元的社会文化的认识与体验中，建构自己关于文化的经验；（4）探索经历，自我建构。即幼儿在对自我与自我成长历程的探索中，建构关于自我的经验。除此之外，在日常活动中，教师将帮助提高幼儿的生活自理能力，幼儿生活习惯及学习习惯的培养，注重幼儿的情感培养。

教育理念和课程内容的变革推进了配套教学产品的转型和升级。这种变化主要体现在两个方面：

一方面是教材介质的改变。游戏活动将成为今后促进幼儿进行自主学习和认知的主要手段。“游戏材料资源包”应运而生，这种材料包借助不同主题的教学内容为幼儿提供物质的、情境的、认知的、情感的等多方面的帮助；实现幼儿在认知、情感、审美和社会等多领域的发展。适龄幼儿在教师的指导下使用各种类型的立体材料搭建多种学习情境，通过实验、独立探究、合作等方式在情境中进行多领域认知和情感表达学习。

另一方面是营销手段的改变。要想在激烈的市场竞争中赢得一席之地，除了优秀的产品之外，良好的营销服务是必不可少的。未来，学前教育教学产品的竞争将在以下几个主要领域展开：

首先，教学产品的配套资源。除了幼儿使用的各种手工材料以外，教师教学使用的教师指导用书、教学多媒体光盘、教学挂图、教学图卡以及网络配套资源都是必不可少的。教育资源供应商需要向幼儿园提供丰富的线上和线下资源，方便教师更灵活地教授课程。

其次，加大培训力度。分为两个方面，一方面是对幼儿教师的培训。教育资源供应商与区域代理机构一起为幼儿教师提供教研、教学的培训支持，包括组织专家讲座、交流教学经验、开展技能比赛等等，使教师尽快掌握教学教法。另一方面是对家长的培训。通过幼儿园活动等不同的方式来组织，让家长更快、更好地接受新的教学理念和教学模式。

第三，品牌和产品的宣传工作。教育资源供应商要积极配合代理商和产品用户通过多种媒体渠道对品牌和产品进行整体宣传包装。在广大用户群体中建立良好的口碑和信誉度，制作宣传材料、传播学前教育教学产品的出版信息、学前教育发展动态和经验交流情况。

最后，在销售规模较大的地区建立教学指导中心，推动当地幼儿园教学水平的提升；在发展到一定规模时建立全国性的学前教育教学产品和学前教育示范基地，向全国的幼教机构全面开放，使之成为产品开发和学前教育思想、观念、方法、实践等交流、碰撞、融合、发展的大平台。

综上所述，教育资源供应商要及时抓住我国学前教育改革大发展的有利时机，时刻关注教育政策的变化，学习新的教育理念，积极主动地与专家学者和广大一线教师密切接触、沟通交流，开发适销对路的优质教育教学产品。同时，用创新的教育服务理念为幼儿园的老师和家长做好培训服务工作。只有这样，才能有机会在市场竞争中处于不败之地。

注释：

① 数据来自2010-2013教育部全国教育事业发展统计公报