城市污水回用现状及存在的问题

熊晓

摘 要：随着我国城市化进程的加快和人口数量不断增加，生活用水量和工业用水量也在不断增长，各种污水排放现象日益加剧，水污染状况严重。面对有限的水资源，如何有效处理再利用污水解决日益加剧的水源枯竭问题是十分重要的。简要分析了我国污水回用的现状和相应的解决对策。

关键词：城市污水回用；水资源；管理体制；水质标准

中图分类号：X703 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.039

我国人口居世界首位，但是，我国的淡水资源占有量却只有世界的7%左右，人均供水量不到世界人均的1/4；再加上我国水资源因地域差异分布的相当不均匀，虽说我国早已启动了“南水北调”和“西气东输”相关工程，但是，其开发利用难度极大，人力、物力和财力方面都面临着巨大的挑战，很多地方还处于严重缺水的境况中。

人类的生存离不开水，水资源短缺和水污染问题严重制约了我国经济的可持续发展和社会的稳定。虽然节约用水在一定程度上可以缓解当前面临的水源短缺问题，但是，解决不了根本问题。与其控制水污染的方法不见成效，还不如再次回收利用污水，实现水资源的再生利用，这才是解决水资源短缺的重要方法之一。

1 我国城市污水回用现状

1.1 城市污水回用

所谓“城市污水回用”，就是对城市污水进行深度或二度处理，使其达到相关水质标准后再有效利用。经过深度处理达标的水源可直接用于人们的日常饮水中，而二度处理后的水资源则可以用于农业灌溉、市政绿化工程、公共娱乐设施、景观设施、工业冷却用水和生活杂用等方面。除了重度工业重金属污染外，一般意义上的城市污水中大概含1%的污染物，并且水量大、容易收集，相关设备投资相对于南水北调工程要划算得多，既能缓解目前水资源短缺问题，又能解决城市水资源污染问题，对整个社会和经济的发展有重要的意义，可谓“一举多得”。城市污水回用已被世界各国作为解决城市污水和城市水资源短缺的首选方案，并且取得了显著的效果。

目前，西方发达国家的污水回用技术发展得最好，相关技术也相对比较完善。据不完全统计，美国污水日再生产量为1.0×107 m3/d（约为污水产生量的12%），年预估增长率为20%；韩国污水日再生产量为2×106 m3/d（约为污水产生量的10%），年预估增长率为15%；而我国城市污水处理总回收率按年计算才10%，并且还不是所有城市都有相关的污水回收工程。

1.2 我国污水回用中存在的问题

1.2.1 规划管理问题

我国水资源管理体制不完善，权责之间的协调发展效率非常低。城市取水和污水处理回用归水利部门管理，而用水过程归建设部门管理，排水又归环保部门管理，部门之间的工作内容相互交叉，管理难度很大，监管容易出现漏洞。同时，还缺乏相关法规、政策的支持，对城市污水的治理缺乏配套的规划方案，相关部门也没有明确的工作任务划分，缺乏科学的管理系统。另外，推广污水再生的管网设备也不完善，当地政府不能为管网建设提供有利的财务保证，而且企业能力有限，也不可能把有限的资金投入到污水再生回用设备中。长期下去，管网设备的处理能力与污水排放总量无法匹配，城市污水再生回用效果差，直接导致污水回用政策发展滞后。

1.2.2 技术发展问题

污水处理涉及生物领域和化学领域，而我国现有的污水回用技术处于传统的技术范畴，城市污水处理率很低，相关设备不先进，无法有效保障污水回用技术需要的资金，管网设备的建设渠道不通畅，缺乏科学性，而且国家也没有设立专门的污水回用部门进行监管，严重影响了城市供水、排水和污水净化等方面的相关建设。

1.2.3 宣传问题

在宣传认识方面没有引起人们的足够重视，大家对国内乃至全世界的水资源紧缺和环境污染的严峻形势认识不足。目前，我国再生水利用方面的宣传资料不够形象，缺乏相关的科普宣传教材，民众普遍难以理解和接受；再加上宣传工作普遍针对广大民众，忽视了对政府相关领导的教育，没有认识到相关领导部门认识污水回用的重要性。领导的理解和支持可以起到很好的带头作用。在宣传过程中，缺乏有效的污水回用案例分享，人们不能真正体会到污水再生利用给自己带来的好处。

2 城市污水回用发展策略

相关政府部门先要简化水资源部门，避免“政出多门”，建立“一龙管水、多龙治水”的体制，提高相关部门人员对水资源再生回用的认识，而且部门之间要有效配合，明确各自的工作任务和工作范围，加强相关部门的协调管理。

制订科学、完善的城市污水回用规划，依据城市条件筹建污水处理厂，充分考虑污水回用问题，使污水回用和处理同步进行，避免后期重复投放资源。

调整水资源的价格。一直以来，水资源供给都属于国家的一项公益事业，自来水价格普遍偏低，自来水和再生水之间的价格差异非常小，所以，水资源浪费的情况普遍存在，因为大家都认为水便宜。

技术落后，缺乏资金保证是制约城市污水回用的一个关键因素。为了有效发展污水再生利用，要不断借鉴和吸收国内外的先进技术，加大科学技术的投入和资金投入，组建专门的研发机构，在科学实验和监察的基础上提高污水的回用技术水平，提高城市污水的处理回用能力，保证污水回用的合理性和安全性。

污水回用是利国利民的事业，它不仅投资大，而且回报率也比较高，这就决定了污水回用今后必须走市场经济的道路。这就需要前期依靠国家的扶持，不断完善相关的法规和技术，制订出一套具有我国特色的污水回用体制，先把把框架建好，待其成熟后把相关框架模板下放分包出去，让各级地方管理本区域的水资源污染问题，从而实现城市污水回用的可持续发展。

3 结束语

城市污水回用技术的发展不仅节约了水资源，还可以有效促进我国经济和环境的全面发展。这就需要广大民众一起努力，珍惜有限的资源，造福子孙后代。

参考文献

[1]王焕丽，张丽莎，柳建设.城市污水处理回用现状及政策导向[G]// 2012中国可持续发展论坛2012年专刊（一）.北京：中国可持续发展研究会，2013：8.

[2]侯继燕.中国西部小城镇污水处理技术指南研究[D].重庆：重庆大学，2006.

[3]马毅妹，赵立军，刘俊良，等.我国城市污水回用现状及发展对策[J].河北建筑工程学院学报，2002（04）：19-21.

〔编辑：白洁〕