抢抓核心区建设新疆经济运行稳健

2015年一季度，新疆GDP 比上年同期增长6.9%，增速低于全国0.1 个百分点，比2014年同期回落了3.3 个百分点。如何看待GDP 增速回落呢？

从外部环境看，国际形势错综复杂，我国经济下行压力依然巨大，挑战严峻，全国经济已进入新常态。

“在此背景下，新疆经济运行的阶段性特征更加凸显，这也是经济下行压力加大且持续时间较长，长期高速增长所积累的矛盾和问题的集中爆发。”在2015年4月21日 召 开 的2015年 一季度新疆维吾尔自治区国民经济运行情况新闻发布会上，新疆维吾尔自治区统计局副局长王跃分析认为。

所谓新常态有三个明显特征：一是经济增速进入换挡期；二是经济结构进入转型期；三是发展新动力进入孕育期。经济进入新常态对于新疆能源、资源性经济的影响较为明显。

新疆维吾尔自治区统计局发布的数据显示，一季度，新疆工业生产者出厂价格（PPI）下降了17.2%。特别是传统产业价格下降更为明显：一季度，新疆石油和天然气价格下降44.1%，煤炭价格下降4.7%，钢材价格下降7.5%，水泥价格下降6.3%，受此影响，一季度，新疆石油产量仅增长0.9%，产值增长4%，仅拉动工业增长2.2 个百分点；原煤产量下降1%，产值下降3.8%；钢材产量下降40.7%，产值下降40.2%。传统产业的大幅下降，对工业增长的拉动作用减弱，致使新疆一季度经济回落下行压力比较大。

“虽然主要经济指标增速有所放缓，但新疆经济总体仍处于中低速平稳增长区间，经济运行的亮点依然突出，如农业、就业、物价保持稳定，增长动力实现转换，固定资产投资增速回升，民生持续改善，金融信贷支撑有力，表明新疆经济运行基本面较好的格局没有改变。”王跃表示。

而且新疆主要经济指标企稳回升的迹象比较明显。一季度，全区规模以上工业增速比1~2月回升0.5 个百分点，其中，3月份增长6.3%，比2月份回升5.1 个百分点；固定资产投资增速比1~2月回升11.4 个百分点。支撑经济发展的工业发电量在全国用电量出现下滑的情况下，新疆规模以上工业发电量增长了22.5%，增速居全国第一位；金融机构人民币各项贷款余额增长19.2%，依然保持了较高的增速。机场旅客吞吐量增长12.9%，机场货物吞吐量增长10.1%。

王跃认为，随着新疆维吾尔自治区近期出台的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施的贯彻落实，特别是新疆维吾尔自治区党委、人民政府近日出台的《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》中的20 个方面50 条措施的贯彻落实，必将拉动全区经济企稳回升。

现代服务业多点开花

现代服务业一直以来都是新疆发展的潜力所在，2015年第一季度，新疆现代服务业发展的“潜力”迎来了一次“小高潮”。

2015年1 至2月，在新疆维吾尔自治区重点调查的31个行业、1 200 家规模以上服务业企业中，11 个行业营业收入实现增长，其中，软件和信息技术服务业增长85.3%，机动车、电子产品和日用产品修理业增长40%，娱乐业增长40%，管道运输业增长20%，邮政业增长15%，互联网和相关服务业增长4.5%，商务服务业增长3.6%。这些数据充分体现出新疆一季度现代服务业的发展可谓多点开花。

“基于信息技术的新兴服务业是信息技术与服务产业相结合的产物，最能体现高技术、知识性和新兴性等现代服务业特征。它在新技术的生产、传播和应用上所起的作用也越来越突出，将成为现代城市发展的标志。”新疆维吾尔自治区发改委经济研究院经济所所长刘春宇说。

一季度，新疆第三产业在交通等服务业的有力支撑下也平稳增长。公路运输、航空运输、铁路运输都不乏亮点。

数据显示，一季度，全区完成货运量14690.96 吨，增长2.3%，其中，铁路下降18.5%，公路增长3.9%，民航增长7.4%。完成客运量9 342.32 万人次，增长3.6%，其中，铁路增长14.7%，公路增长1.5%，民航增长11.1%。机场旅客吞吐量572.79 万人次，增长12.9%；机场货物吞吐量4 万吨，增长10.1%。

事实上，一季度公路货运量的增加在新疆维吾尔自治区交通运输厅副厅长王永轩看来是在2014年年底就可以完全确定的事。

“2014年，新疆维吾尔自治区交通运输厅便开始扶持培育骨干企业发展，推进物流公共信息平台建设，并积极落实双边和多边运输协定，开展国际道路旅客运输服务示范工程试点。截至2014年年底，开通直达出入境汽车客货运输线路107 条。国际道路运输企业发展到78 家，车辆增至约6 082 辆。”王永轩说，“在丝绸之路经济带建设的大背景下，作为核心区的新疆已经成为了物流人流的‘洼地’，疆内外运输道路越开越多，运输企业也随之增加，运量自然上升。”

贷款余额保持较高增速

金融信贷运行良好，贷款余额保持较高增速。截至2015年3月末，新疆金融机构人民币各项存款余额约为15 624.00 亿元，比上年同期增长6.9%。金融机构人民币各项贷款余额12 200.33 亿元，增长19.2%。

分析一季度金融信贷运行良好的原因，新疆维吾尔自治区发改委经济研究院投资研究所副所长韩林芝认为基于两点：一是从2014年至今，国家及新疆维吾尔自治区面对经济下行压力是有预判的：“从2014年11月至今，国家已经两次降息、两次降准，这显示出信贷资金在经济下行时发挥稳增长作用凸显。从自治区层面来看，一季度是银行业金融机构贷款的高峰期，加之各种理财产品的‘吸储’，促使了新疆贷款余额激增。”

从具体指标来看，在一季度各项存款中，住户存款6 475.92 亿元，增长5.8%；非金融企业存款4 376.24亿元，下降3.7%。金融机构人民币各项贷款余额12 200.33 亿元，增长19.2%。其中，企业及机关团体贷款约9 220.50 亿元，增长20.3%；住户贷款2 961.98 亿 元， 增 长15.5%， 其中，短期贷款余额1 188.48 亿元，增长13.5%；中长期贷款余额1 773.51亿元，增长16.9%。

在“一带一路”、股市以及金融理财市场较热的多重利好下，居民住户存款、贷款均实现增长。短期贷款、中长期贷款增速也都在两位数。数据显示：2015年以来，新疆板块股票涨幅达46.4%，远高于大盘平均涨幅（上证综指涨27.4%，深成指涨28.5%），体现了市场对新疆经济的信心。

在2015年一季度新疆维吾尔自治区国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局新疆调查总队副总队长邰周海分析认为“金融理财市场较热，股市行情较好，城镇居民理财产品收益增加，城镇居民出租房收入增加较多”是一季度城镇居民收入增长的因素之一。这从一个侧面对一季度的金融信贷数据做了例证。

为强化金融服务稳增长作用，在国家金融政策的支持下，新疆银监局要求各银行业金融机构要加大对小微企业的支持力度，创新金融产品和服务，在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平的“三个不低于”目标。“2015年，国开行喀什分行、进出口银行喀什分行以及南疆地区民营银行试点、新疆银行筹建等都将为新疆经济‘输血’提供助力。”4月21日，新疆银监局相关负责人说。

该负责人表示，2015年还将支持互联网众筹平台开发依托新疆实际的小微企业、地方特色企业和民贸民品的项目众筹、公益众筹，推动南疆地区特别是喀什经济开发区发行短期融资券、中期票据、私募债券和定向债务工具等债务性融资工具。

人行乌鲁木齐中心支行则通过积极争取再贴现、再贷款新增额度，引导银行机构发行“小微企业专项金融债”等方式为新疆经济畅通血脉。新疆保监局则通过支持和引导保险机构提供抵押贷款保证保险、贷款履约保证保险和小额贷款保证保险等产品支持中小微企业缓解融资难。

民间投资占固投总额近半

值得一提的是，一季度，新疆民间投资在固定资产投资中扮演“挑大梁”角色。这与2015年来，新疆注重吸引民间投资有着密不可分的关系，民间资本在拉动经济增长、调整和优化经济结构等方面发挥着积极的作用。

从经济数据来看，一季度，新疆民间投资211.59 亿元，增长15.3%，占全区固定资产投资总额的46.3%，比重提高0.2 个百分点。

此外，一季度，新疆固定资产投资施工项目2 081 个，其中，新开工项目519 个，比上年同期增加19 个，投资79.15 亿元，增长34.7%。

固定资产投资增速回升，投资结构逐步优化是新疆一季度固定资产投资的突出表现。一季度，新疆第一、三产业投资保持较高增速。其中，第一产业投资10.32 亿元，增长30.0%；第二产业投资309.88 亿元，增长6.7%；第三产业投资137.13 亿元，增长37.8%。第三产业的贡献率尤为突出，对新疆经济的支撑作用持续增强。

“一季度，新疆固定资产投资还呈现出基础设施投资显著增长、民生投资积极活跃、工业投资结构逐步调整、房地产开发投资平稳增长等特点。”自治区统计局副局长王跃说。

尤为突出的是民生投资积极活跃，一季度，新疆民生投资70.02 亿元，增长32.0%。其中，文化、体育和娱乐业投资增长98.7%，卫生和社会工作投资增长94.9%，教育投资增长60.8%，社会保障投资增长32.5%，房地产业投资增长23.6%，居民服务、修理和其他服务业投资增长22.4%。

基础设施投资表现出显著增长势头，投资161.52 亿元，增长32.1%。其中，水利、环境和公共设施管理业投资增长58.8%，占据基础设施投资的“大头”，不难看出2015年一季度新疆下大力气在保障民生方面做的努力。

据王跃介绍，一季度，工业投资结构逐步调整。工业投资305.48 亿元，增长6.0%。与自治区加快发展“短平快”项目和纺织服装产业相关的食品加工类，纺织类制造业投资快速增长。

表现尤为突出的是，纺织类制造业投资增长31.7%，其中，纺织服装、服饰业投资增长16.1 倍，化学纤维制造业投资增长1.5 倍。

相关专家表示，在目前新疆经济运行下行压力较大的情况下，保持投资增速，促进投资结构逐步优化，对于推进新疆社会稳定和长治久安尤为重要。