严守党的纪律深化作风建设扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作

吕和顺

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持苍蝇、老虎一起打，彰显了我们党从严治党、坚决反腐败的决心和信心。根据十八届中央纪委五次全会和市纪委十一届四次全会的精神和要求，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委十八届五次全会上的重要讲话精神和郭金龙同志在市纪委十一届四次全会上的讲话精神

1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表了重要讲话。总书记站在党和国家全局的高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败工作形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。1月19日，市纪委十一届四次全会召开，市委书记郭金龙强调，认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会的重要讲话精神，敢于担当，切实履行好“两个责任”，以坚定的决心、鲜明的态度、务实的举措，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。我们要把思想统一到总书记的重要讲话和郭金龙同志的明确要求上来，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，坚定信心，更加扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。

（一）深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作的形势。2014年，党中央高度重视反腐倡廉工作，坚定不移反腐败，驰而不懈抓作风，可以说决心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。大家也都看到了，纪检监察机关在党中央的坚强领导下，有腐必反、有贪必肃，狠抓大案要案、严格正风肃纪、深化体制改革，打掉一批“老虎”、“苍蝇”，严肃查处了一批大案要案，中央下最大气力解决腐败问题，提振了全党信心，赢得了人民信任，赢得了广大群众的衷心拥护。党的群众路线教育实践活动结束后，中央和市委要求以“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”为主题召开领导班子民主生活会，以坚决反对“四风”、持续抓好整改落实为重点，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，以及作风漂浮、不干事、不担责等问题。这些新举措得到了广大干部群众的好评。

（二）深刻认识严明党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，严格执行党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。总书记强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度。党的力量来自组织，组织能使力量倍增，组织严密是党的光荣传统和独特优势，是我们党从胜利走向胜利的重要保证。市委书记郭金龙要求，要以最严格的标准严明党的政治纪律和政治规矩。我们局（馆）的党员干部要按照中央和市委要求，认真开展一次自我检查，深刻反思一下自己身上是否存在一些与党的政治纪律和政治规矩不相符的表现或问题，要来一次政治纪律、政治规矩的深度体检、全面诊治，把守纪律、讲规矩作为一种范式、一种习惯，长期坚持并自觉遵循，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定等方面作出表率。

（三）深刻认识落实“两个责任”、强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。总书记在讲话中强调落实“两个责任”、强化监督执纪问责问题，他要求强化党风廉政建设主体责任，各级党组要切实把党风廉政建设当做分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。市委书记郭金龙要求全力以赴推进党风廉政建设和反腐败工作，落实主体责任，强化责任追究，各级党组织要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，切实承担起抓党风廉政建设的政治责任。要深入落实党风廉政建设主体责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。我们局（馆）的党员干部要按照“一岗双责”要求，切实履行第一责任人职责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，确保工作职责延伸到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。

我们要把学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照市委要求和局（馆）党组的统一部署，紧密联系工作实际，采取多种形式，组织党员和干部进行学习，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。

二、扎实有效抓好党风廉政建设和反腐败工作

去年以来，在局（馆）党组的领导下，我们聚焦中心任务，落实“两个责任”，狠抓各项工作，党风廉政和反腐败工作取得重要进展。

在党的群众路线教育实践活动中，我们局（馆）提出整改措施共12项41条，现已全部整改完成。同时，对照全市39项专项整治任务，与我局（馆）相关的任务，也已整治到位。去年底，局（馆）党组对4个处室和1个事业单位的党风廉政建设情况进行了抽查，并要求所有处室和所属事业单位负责人都开展自评自查、述职述廉工作。从总体上看，各处室和事业单位党风廉政建设工作抓得还是不错的，没有发现太大的问题。机关党委和纪委注意从源头上预防腐败现象发生，及时监督工程项目招标工作。严格干部选拔任用监督，对公务员招考面试、事业单位公开招聘面试、军转干部录用等工作进行过程监督。2014年在选任处级干部、干部轮岗交流、招录公务员、接收军转干部、招聘事业单位人员等方面没有出现选人用人上的不正之风。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，少数党员、干部对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不够，认为我们无钱无权，不会出现什么腐败，存在着麻痹思想。有些干部在遵守党的政治纪律和政治规矩方面还缺少自觉性，不按规矩办事的情况也有发生。总书记讲话中提到的一些不守党的规矩的问题在我们局（馆）有些也是存在的。个别人干点事就讲条件，图名图利的思想也还存在。工作中揽功推责、拈轻怕重的现象仍有发生。传播小道消息、不良信息的情况有之，散步不利于团结不利于工作的消极言论有之，有令不行、有禁不止的情况有之，该请示汇报的不请示不汇报、私自做主行事的情况有之等等。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中要着力解决。

三、严明党的政治纪律和政治规矩，做好2015年党风廉政建设和反腐败工作

习近平总书记在重要讲话中，对党的政治规矩进行了系统阐述，列举了当前违反党内规矩的突出现象，提出了遵守政治纪律和政治规矩要做到“五个必须”的要求。总书记在讲话中强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。郭金龙书记要求全市各级党组织和广大党员干部都要有十分清醒的认识、十分鲜明的态度、十分坚定地执行，自觉成为守纪律、讲规矩的模范。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。

从我们局（馆）来看，严守纪律的思想教育加强了，但思想防线还筑得不够牢，存在的问题虽然有所好转，但还不够，还要加强。去年加强党建工作的重中之重就是加大整治庸懒散，狠抓纪律工作，经过一年的整治，干部职工工作作风有新改进、业务能力有新提升、管理水平有新提高、工作效率有新增强，但是还需要研究后续的配套制度，保持工作的持续性。我们应该清醒地看到，很多干部职工履职能力还难以在全国档案系统起好表率作用，距总书记对北京工作提出的首善要求还相差甚远。

去年我就讲过，我们局（馆）没有案件发生，但这不意味着我们局（馆）党风廉政就没有问题了，就不存在廉政风险了，也不意味着我们就不存在不符合廉政要求的问题。事实上，我们每年有大量的合同和经济活动，客观上存在着廉政风险，我们要居安思危，防患于未然，在这里，我提几点要求，各处室、各党支部和党员要努力做到以下几点。

一要更加重视加强思想理论武装。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，深刻领会精神实质。最近，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上发表了重要讲话。他强调“领导干部是全面依法治国的关键”，要着力解决“不屑学法、心中无法”的问题，“以言代法、以权压法”的问题，“执法不严、粗暴执法”的问题，“干预司法、徇私枉法”的问题，“利欲熏心、贪赃枉法”的问题。他要求“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”，要“正确认识和把握党和法的关系”。我们在学习中要注意及时学习总书记新发表的重要讲话精神，及时用新的讲话精神武装头脑。今年，我们要开展“三严三实”专题教育学习，通过学习，真正使总书记的讲话精神成为我们的思想罗盘和行动指南，把学习成果落实到对党忠诚、个人干净、敢于担当上，把学习成效转化为做好本职工作、促进首都档案事业发展的生动实践。

二要带头遵守政治纪律和政治规矩。纪律是党的生命，要严明党的政治纪律和政治规矩。从严治党关键在严格执纪。没有规矩，不成方圆。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。守纪律是底线，守规矩靠自觉。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。总书记指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。我们要自觉做政治上的“明白人”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

三要进一步落实“两个责任”，切实承担起狠抓党风廉政建设的政治责任。深入贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》，制定《局（馆）落实“两个责任”的实施意见》，切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，一级抓一级、层层抓落实。党风廉政建设责任书签了，不能束之高阁，置之不理，年中年底，我们要对照签订的党风廉政建设责任书，加强检查落实，认真总结各项工作进展情况和取得的成效。

四要持续深入抓好作风建设，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈推进作风改进。改进作风到了节骨眼上，防止“四风”反弹任务艰巨。作风建设决不能一阵松、一阵紧，要在坚持中深化、在深化中坚持，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，使作风进一步纯洁起来，要严格执行《北京市档案局（馆）改进工作作风实施细则》等作风建设各项制度，用制度的刚性约束确保作风建设的持久深入。今年，我们要在局（馆）各处室完善“三定”工作的基础上，制定加强机关建设的各项规章制度，严格考核，严格管理，不断转变机关作风，提高工作能力和水平。

五要强化责任、勇于担当，抓好党建工作。要增强责任意识，从自身做起，勇于直面突出矛盾和问题，不回避、不推诿，强化责任担当，把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。我们已经对2015年度重点工作进行了梳理，研究确定了八个方面的重点工作和着力解决的两个方面的难点问题，各处室、各支部要把党建工作和局（馆）这些重点、难点工作一起谋划、一起部署、一起考核，把抓好党建作为最大的政绩。党支部书记要带头遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，自觉地把全面从严治党这个主线贯穿于党的建设全过程和各方面。对违反纪律的干部，要敢于板起脸来批评，平常发现问题就要及时指出，要有底线意识，要让大家心里明白，哪些事能做，哪些事不能做。对出现问题的要进行问责，追究责任。

做好党风廉政建设和反腐败工作对于保障各项任务的完成、进一步加强和改进作风建设至关重要。我们要继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，以争创一流的激情和勇气，带领局（馆）干部职工不断开创档案事业新局面，为服务首都各项事业的发展做出新贡献！

（王凯/摄）