筑牢拒腐防变的思想底线——安顺市党员干部违纪违法行为透视

文丨斯洪东

筑牢拒腐防变的思想底线
——安顺市党员干部违纪违法行为透视

文丨斯洪东

纵观腐败案例，无不是在重复演绎放松党性修养、逃避监督和漠视党纪国法的堕落“三部曲”，一步步走上违纪违法道路。

以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。把握当前党员干部违纪违法特点，分析干部走上违纪违法道路的成因，汲取深刻教训，才能立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，做忠诚干净担当的好干部，合力营造良好政治生态。

特点：体现为“三个突出”

2014年，安顺市共接受信访举报2232件，同比增长5.73%，初核反映问题线索598件，同比增长42%，立案511件，同比增长28.07%，结案509件，同比增长32.55%，给予党政纪处分563人，同比增长30.62%。其中，涉及县处级干部14件15人，同比增长42%；涉及乡科级干部59件72人，同比增长20.41%。具体表现为“三突出”：

违法违纪重点人群突出。首先，乡科级以上党员领导干部违纪现象突出。2014年查处县处级干部14件15人，同比上升125%；乡科级领导干部59件72人，同比上升20.41%。

作者（左一）在基层调研民生领域重点巡查工作开展情况（安顺市纪委供图）

其次，“一把手”违纪违法现象比较突出。全市查处县处级领导干部所占比例从2013年的8%上升到2014年的17.24%；立案查处的县处级 “一把手”所占比例为60%，乡科级 “一把手”所占比例为29.16%。

第三，窝案、串案现象比较突出。腐败官员之间、腐败官员与亲友之间、腐败官员与企业负责人之间，为了谋取非法利益，相互勾结，互相串通，形成环环相扣的利益链，往往查处一个，带出一串。如镇宁县募役乡党委原书记刘祖文、原乡长庞宏和马厂乡原乡长吴实泽等多名乡镇党政领导的违法违纪案件就是被同一个经果林项目牵连出来的。

违法违纪重点类别突出。首先，贪污受贿、妨害社会管理、失职渎职等问题仍然比较突出。此三类案件居高不下，均超过立案总数的20%，所占案件总数比例分别为32.48%、23.67%、22.89%，案件数和人数在近五年来同比增幅最大。

其次，十八大后不收敛不收手、顶风违纪的问题还相当严重。在中央和省委、市委三令五申的高压态势下，有的党员干部仍把党纪国法置若罔闻、我行我素，不该收的照收、不该要的照要，甚至变本加厉，如黄果树风景名胜区工委原书记杨开华在2013年单笔就收受他人100万元。

违法违纪领域突出。首先，项目建设和民生领易发多发。随着国家对三农问题加大投入，中央财政下拨到地方用于补助三农的各类资金不断增多，同时对各类专项资金的监管还不够到位，存在一些漏洞，极易形成腐败易发多发。全市水利系统有11件11人，包括3个县水利局长被立案调查。

其次，“小官巨贪”问题较为突出。有的采取虚报冒领、优亲厚友、乱收费等手段侵害农民的利益。

成因：重复腐败堕落“三部曲”

纵观腐败案例，无不是在重复演绎放松党性修养、逃避监督和漠视党纪国法的堕落“三部曲”，一步步走上违纪违法道路。

放松党性修养，理想信念动摇滑坡。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。我们党历来高度重视党性修养、党性锻炼，要求党员干部加强理论武装、坚定理想信念，增强是非对错的辨别力，增强拒腐防变的免疫力。从不少腐败分子堕落的人生轨迹看，他们随着职务的升迁和环境的变化，逐步放松了政治理论学习，放松了主观世界的改造，进而导致理想信念的动摇。理想信念发生动摇就好比大厦失去支柱、大坝动摇根基，其结果必然导致政治上的变质、道德上的堕落、生活上的腐化，不仅葬送了自己的政治前途，而且摧毁了家庭，更给党和政府的事业抹了黑。

逃避监督，搞有权就“任性”。有权不可任性，用权不可随意。有的腐败分子具有强烈“反感监督”情绪，把“三重一大”等制度变成“稻草人”；有的采取所谓BT方式，表面上是项目合作，实质上是千方百计逃避监督；还有的从小礼小节上开始逃避监督，温水煮青蛙，蚂蚁搬家，一步一步走向腐败堕落的不归路。有权就是责任，意味着权力必须用来为人民办事，必须在法治轨道上行使，不能滥用，不能越界。如果把权力当成谋私的工具，搞权权交易、权钱交易、权色交易，最终必然走向党和人民的对立面，受到党纪国法的严惩。如安顺经济技术开发区党工委原书记狄安臣受贿案，在别人主动送上40万元后，仍不满足，再以借款为名索要160万元，在他看来，这就是权力的价值，最后锒铛入狱。

放开贪念欲魔、漠视党纪国法。世路无如贪欲险，几人到此误平生。不少腐败分子在悔过书里说，每次一收到别人送的钱，心理上就有一种满足和兴奋感，每逢过年过节，就像小孩子盼过春节一样有压岁钱，还有的说个人腐败思想、享乐主义十分严重，长期放纵自己。正是由于有了这种贪钱、贪色、贪玩的邪念，漠视党纪国法，当面一套，背后一套，台上一套，套下一套，表面上为工作搞服务，暗地里搞交易谋私利。如杨开华在悔过书里说，自从走上县长岗位后，手中的权力大了，接近的人也多了，请吃、送礼的也逐步多起来。这时自己经不起诱惑，党纪国法只讲在口头上，而未落实到行动上，收受了老板的礼金和贿赂，自己还觉得是“靠得住”的。

教训：廉洁从政知行要合一

在全面从严治党的新常态下，我们应从这些案例吸取深刻教训,更加警醒起来、严格起来，不仅自身要过硬，更要严格管理干部，严到底、严到位，严到要害处,表里如一、知行合一、始终如一。

务必时刻绷紧廉洁自律这根弦。“廉洁是1，事业、功名、地位、财富、尊严都是0。廉洁出了问题，一切都等于0。”领导干部要把清正廉洁视为从政第一节操，严格执行中央和省委、安顺市委有关廉洁自律的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持从点滴做起，特别是在金钱、权力、美色面前，防微杜渐，注重小节，无论在公务活动还是在个人生活中，都要如履薄冰、慎重交友、往来有度、不离原则，自觉培养健康生活情趣，摆脱低级趣味诱惑，永葆共产党人的政治本色。

务必始终坚持审慎用权。权力是把双刃剑。党员干部要敬畏权力，始终把握好权力行使的正确方向，决不能滥用权力、以权谋私、贪赃枉法，更不能错误地认为领导就拥有特权，就可以凌驾于法律和纪律之上。要认清权力的来源，人民群众是权力的所有者，各级领导干部是受人民委托，代表人民行使国家权力，管理公共事务，更不能把权力误认为是自己“千辛万苦挣来的”。要认识权力和责任永远是连在一起的，有权必有责、用权受监督、违法要追究。时刻铭记纪律规矩面前谁都没有任性的资本，始终对党纪国法保持敬畏之心，自觉在法纪规定下工作生活，绝不逾越党纪国法的界限。

务必自觉主动接受监督。信任不能代替监督。要主动把权力置于阳光之下，养成在监督下工作和生活的习惯，自觉接受党委的监督，自觉接受班子成员和党员干部的监督，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督，坚决防止违纪违法问题的发生。要始终保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，净化朋友圈、生活圈、社交圈，自觉远离各种诱惑、防止被不法分子腐蚀和拉拢，防止因一念之差开启贪欲腐败的大门，防止因一时失足走上违纪违法的不归路。

（作者系安顺市委常委、市纪委书记 责任编辑/哈文丽）

把握当前党员干部违纪违法特点，分析干部走上违纪违法道路的成因，汲取深刻教训，才能立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，做忠诚干净担当的好干部，合力营造良好政治生态。