以弱鸟先飞意识滴水穿石精神马上就办作风推进贵州扶贫开发全面小康决战决胜

文丨贵州省委书记、省人大常委会主任 赵克志

党的十八大以来，习近平总书记多次对扶贫开发作出重要指示。今年1月，总书记在云南考察时特别指出：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”贵州是全国扶贫开发、全面建成小康社会任务最繁重最艰巨的省份之一。最近，贵州省党政代表团实地考察了宁德市扶贫开发的成功经验和做法，进一步学习了习近平总书记《摆脱贫困》一书的重要思想，感到很受教育、很受启发。不少同志都是过来人，重温习近平总书记宁德扶贫开发重要思想，想想那个汗与火的年代，看看今天贵州扶贫开发、实现全面建成小康社会已进入决战决胜阶段，更有一份沉甸甸的责任感。贯彻落实总书记关于扶贫开发的重要思想，学习借鉴宁德市扶贫开发的成功经验和做法，抓好新形势、新常态下扶贫开发工作，应把握好以下五个问题。

第一，彻底摆脱意识和思路的贫困，坚定扶贫开发决战决胜的信心。总书记在宁德工作时就指出，“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”。构筑精神高地，冲出经济洼地就是扶志。宁德原先是全国十八个集中连片贫困地区之一，历届党委、政府始终扭住经济建设这个中心不放，坚持践行“弱鸟先飞”“滴水穿石”的精神，以矢志如初、奋斗不息的进取品格和“功成不必在我”的境界胸怀，再造了一个新宁德。被誉为“中国扶贫第一村”的福鼎市赤溪村，农民人均纯收入比实施扶贫开发的第一年（1984年）整整翻了30多倍。宁德扶贫开发的实践告诉我们，贫困并不要紧，最怕的是思想贫乏、没有志气，最怕的是安贫乐道、穷自在、等靠要，成天想到的不是向上伸手，就是怨天尤人。这种精神状态怎么能摆脱贫困呢？总书记在宁德工作时提出了“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”的辩证法，2009年4月到连云港视察时，总书记还提出“后发可以先至”。但能否实现先飞、先富、先至，首先要看我们是否能摆脱思想和意识的贫困，是否树立起终有一天要撕掉贫穷标签的志气。对于在贫困地区工作的同志来说，像“水滴”那样敢字当头、义无反顾的精神弥足珍贵。在整个历史发展进程，在一个经济落后地区发展进程，都应该寻求一点一滴的进取，甘于成为总体成功的铺垫。只有一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去，才能造就出滴水穿石的神奇，才能不断夺取扶贫开发的新胜利。

第二，把发展作为摆脱贫困帽子的总办法，因地制宜选择扶贫致富的路子。实现脱贫致富，不仅要解放思想，更要把握方向、找对路子。总书记在宁德工作时就提出，“要使弱鸟先飞，飞得快、飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”。总书记还深刻指出，“看准效益了，速度还是要加快些好，这样闽东地区才能尽快缩小同其他城市的差距”。他说，“立足本地资源进行工业开发，要抓住时机上项目，不要盲目反对铺新摊；只要效益好，投资贷款有去有回，市场有销路的非本地资源的加工业也要考虑发展”。他带领宁德干部群众逐步完善产业扶贫、整村扶贫、到户扶贫等多种扶贫开发模式，发展现代农业、山地农业、林下经济等特色产业，实施了自然条件恶劣村庄整村搬迁的“造福工程”，创造了富有特色的扶贫开发典型。贵州的扶贫开发要坚持从实际出发，走自己的发展路子，关键在于新型工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化四个轮子一起转，协调推进。我们在新常态下推进扶贫开发，新常态意味着新机遇、新未来。学习借鉴宁德经验，就是要始终扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，适应新常态，抓住新机遇，跳出就扶贫抓扶贫的老框框看问题，坚持“路要修下去，人要搬出来，教育要搞上去”，坚持以工业化增加就业、城镇化减少农民、农业现代化致富农民、旅游产业化提高收入，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，走出一条因地制宜、发挥自身优势的扶贫开发之路。六盘水市探索形成了“资源变股权、资金变股金、农民变市民”的发展模式。这一模式激活了农村发展的内生动力，促进了山地特色高效农业的发展和贫困群众脱贫致富，值得好好总结完善，在全省推广。

第三，把生态环境保护作为扶贫开发的生命线，实现生态美与百姓富的有机统一。良好的生态环境也是生产力，破坏生态的扶贫最终只能返贫。总书记在宁德工作期间深刻指出，“闽东经济发展的潜力在于山，兴旺在于林”，并把植树造林作为宁德发展的战略举措大力推进，完善了领导干部任期林业目标责任制。2001年，总书记在福建前瞻性地提出建设“生态省”的战略构想。通过长期不懈努力，福建省森林覆盖率达到66%，居全国第一，是全国唯一水、大气、生态环境指标均为优的省份。福建八山一水一分田，耕地少，自然灾害多，生态原本也很脆弱，但因为树立了正确的指导思想，把扶贫开发和生态建设结合起来，走出了一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的特色发展之路。我省作为生态脆弱的内陆山区省份，更加需要把生态建设作为扶贫开发的生命线，绝不能再走其他地方先污染后治理、边污染边治理的老路。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，确保青山常在、清水长流、空气常新。今年我们启动实施了绿色贵州建设三年行动计划，春节后上班第一天组织五级干部上山种树，就是为了带动全社会共同参与绿化贵州，加快封山育林、退耕还林、植树造林，到2020年把森林覆盖率提高到55%以上，争取达到60%左右。要将森林覆盖率作为市、县领导干部的重要考核指标，严格执行森林保护“六个严禁”、环境执法“六个一律”和林业生态红线保护、环境污染防治“两个问责”，努力让“石漠化山头绿起来”。把分散居住在深山区、石山区、高寒山区的贫困群众搬出来，不仅是为了使贫困人口脱贫致富，也是保护生态的重要举措。要深入推进扶贫生态移民工程，这项工作要精准，要加大力度，并通过开发利用低丘缓坡，为农民集中建房提供宅基地，用集约建设、集约发展的思路和措施减轻生态环境压力。

毕节试验区三大主题发祥地赫章县海雀村全景 （当代贵州图片库供图）

第四，用开放意识推动扶贫工作，在扶贫工作中用好开放政策。总书记针对宁德的特点，提出把“改革开放与扶贫的关系”作为正确处理闽东经济发展的六个关系之一，强调要“用开放意识来推动扶贫工作和在扶贫工作上运用开放政策”“扶贫的成果将是开放的新起点，开放将使扶贫工作迈向新台阶”。改革开放是后发赶超、紧跟时代步伐的制胜法宝。我们地处内陆，但不能为内陆意识所束缚；经济欠发达欠开发，但意识和工作不能欠开放。总书记在《摆脱贫困》一书中强调“要把握住新的机遇”。我们要在新一轮对外开放大局中，谋划好新的战略举措，抢抓机遇，建好通道平台，扩大对外开放，用好改革开放关键一招。改革开放大胆一点，经济发展就有可能快一些，脱贫致富也就有希望。要用好8个东部发达城市对口帮扶的机遇，把东部干部“请进来”，让我们的干部“走出去”，跟着干、学着干，开阔眼界，拓宽思路，增强本领。要把开放平台建设与改善贫困地区自我发展条件结合起来，抓紧推进“5个100工程”等开放平台建设，为贫困地区集聚发展要素，增强贫困地区自我发展的内生动力。要推广万达集团整县帮扶丹寨脱贫的经验，积极运用开放政策，采取激励措施，鼓励社会力量参与扶贫开发，形成全社会都来关心和帮助贫困地区发展的氛围和合力。

第五，学习践行“四下基层”“马上就办”，以良好作风推动扶贫开发。一个地区的干部，对改变本地区贫困落后的面貌有什么抱负、有什么想法、有什么作风，关系着这个地区整个工作的成败。扶贫开发工作是一项具有特殊意义的群众工作，必须拿出过硬的工作作风，心无旁骛、聚精会神、持之以恒地抓下去。总书记在宁德工作时，大力推行信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层“四下基层”工作制度并身体力行，曾经乘车近3个小时、步行2个多小时，三进寿宁县下党乡访贫问苦、与群众商讨解决发展难题，当地老百姓感念至今。在福州工作期间，总书记强调，“要提倡一种满负荷的精神，反对拖拉扯皮和人浮于事，提高办事效率，做到今日事今日毕”。1991年2月，总书记在福州开发区召开的现场办公会上提出，“马尾的事，特事特办，马上就办”，强调的就是实干抓落实的精神。会后，这12个字被竖立在104国道马尾隧道口，时至今日，这12个历久弥新的大字依然鲜红醒目。这次到福建学习考察，我们参观了福州市行政服务中心，对“马上就办”这种实干抓落实的精神有了更为深刻的体会。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，领导干部就是要讲奉献，就是要讲服务。我们要学习总书记亲民为民爱民的崇高风范，认真落实总书记倡导的“四下基层”和“马上就办、真抓实干”，不断增强践行群众路线的坚定性和自觉性。要多到基层倾听百姓呼声，把老百姓所思所盼作为工作的努力方向。要多到一线帮助群众解决实际困难，多做雪中送炭、急人之困的事情。要充分尊重基层和群众的首创精神，大力总结推广基层和群众在工作中创造的成功经验和做法。要落实好对贫困县的实绩考核办法，引导贫困县党政领导把主要精力放到扶贫开发上来。要学习借鉴军门社区“135社区党建”工作模式，坚持强化社区党组织核心，建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，实现“爱在社区、美在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”。要结合即将开展的“三严三实”专题教育活动，坚持“五去五求”，大力倡导“风气要正、干部要干、工作要实”，持续加强同步小康驻村帮扶工作力度，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。认真学习《摆脱贫困》一书，最大的感受就是，总书记始终强调从严治党，廉洁从政。总书记深刻指出，“从严治党、为政清廉关系到改革开放的成败，始终是我党的生命线”。总书记还强调，青年干部要“四忌”，就是忌急于求成、忌自以为是、忌朝令夕改、忌眼高手低；为官有“四要”，就是为官之本在于为官一场、造福一方，为官之理在于讲奉献，为官之德在于清廉，为官之义在于明法；领导者加强修养，要做到“五有”，就是有党性观念，有度量，有气节，要诚实，有气魄。我们要把总书记的这一系列重要思想和精辟论述作为加强党性锻炼的重要遵循，树立终生廉洁、终生为民的鸿鹄之志，认真贯彻全面从严治党，牢记廉政建设是共产党人的历史使命，既要发展经济，又要廉洁的政府、清明的政风，真正做到干干净净做事，堂堂正正做人，始终无愧于共产党人的光荣称号！（

责任编辑/杨彦荣）