多彩贵州的创卫行动

文丨本刊记者 张立人

多彩贵州的创卫行动

文丨本刊记者 张立人

通过实施一系列创卫举措，全省城市与农村面貌发生了深刻变化，“美丽贵州”形象日渐明朗，“国家级公园省”梦想正照进现实。

记者从贵州省卫生和计划生育委员会获悉，2014年，贵州省创卫工作取得重大突破，新增8个国家卫生城市（县城）。其中，凯里和仁怀两市获“国家卫生城市”称号，开阳、湄潭、道真、盘县、松桃、剑河6县获“国家卫生县城”称号，一举将贵州省国家卫生城市（县城）数量从历史上的4个增加到现在的12个。

创卫改变城市面貌，改变百姓生活。如何创卫是建设和经营城市（城镇）的一项重点和中心工作。贵州省立足于打造“以人为本”的和谐人居生态示范区，在推动各项民生事业全面进步的同时，开展丰富多样的文明创建主题活动，展示出和谐发展的城市新面貌。

日益扩大的创卫蓝图

长期以来，贵州城镇基础设施差、历史欠账多、人们观念落后，脏乱差现象普遍。如何完善城市功能、改善人民生活、实现转型跨越发展，成为摆在全省决策者和广大群众面前的一个重大课题。

早在2011年，贵阳市就被评为“全国文明城市”，成为省市共建的典范，也为全省上下开展全面创卫工作提供了宝贵经验。

2013年，随着“多彩贵州文明行动”的启动，创卫工作开始在全省全面推开。2014年4月，《贵州省2014—2017年创建国家卫生城市和县城推进计划》出炉，明确了创建全国卫生城市（县城）的党、政一把手负总责制度。

在推进计划中，一项项精细的目标任务，一个个明确的时间节点，为全省创卫工作指明了路径和方向，吹响了攻坚克难的冲锋号，多彩贵州创卫行动的大幕就此拉开。

“既要金山银山，也要绿水青山”、“发展与生态共存”是老百姓对“美丽中国”最直观的解读。而“美丽中国”首次写入党的十八大报告也被赋予了深刻内涵，多彩贵州的创卫行动正是对“美丽中国”深刻内涵的生动诠释。

今年伊始，国务院出台了进一步加强新时期爱国卫生工作相关政策。随后，贵州省召开创建卫生城市电视电话工作会议。会议明确提出，我省将全面继续深入开展国家卫生城市、县城创建工作，并制定了“两个3年计划”，到2020年创建8个国家卫生城市、42个国家卫生县城、600个国家卫生乡镇。

省卫计委主任王忠介绍，为实现这一目标，去年全省安排了7个市（县）承担创建任务，有8个市（县）实现了突破。其中凯里市、仁怀市获得“国家卫生城市”称号；开阳县、湄潭县、道真自治县、盘县、松桃自治县、剑河县获得“国家卫生县城”称号，我省国家卫生城市、县城数量从历史上的4个增加到现在的12个，增长了3倍。

与此同时，2014年务川自治县、锦屏县、石阡县获得“贵州省卫生县城”称号，全省有89个乡镇获得“贵州省卫生乡镇”称号，196个村获得“贵州省卫生村”称号。

按照创建计划，今年赤水市、兴义市将创建“国家卫生城市”；息烽县、修文县、余庆县、金沙县、江口县、瓮安县、丹寨县、威宁自治县将创建“国家卫生县城”。

在“十二五”收官之年，贵州创卫工作力度之大、涉及面之广，前所未有。

通过不断地深入实践证明，多彩贵州创卫行动是一项全省上下完善基础设施、健全城市功能、改善投资环境的基础工程，是为百姓建设宜居家园的民生工程，是改变城乡面貌的总抓手，更是推动经济社会转型跨越的新引擎。

环境就是生产力

环境就是生产力，是一种发展观。蓝天白云、绿水青山是长远发展的最大本钱。创卫行动的核心要义，就是为可持续发展提供资源和环境保障。

在这方面，贵州早有经验可以借鉴。2004年12月，荔波创建“国家卫生县城”成功，成为我省第一个“国家卫生县城”。

荔波在创卫过程中，摸索出了环境就是生产力的深层逻辑。

尽管当时荔波县全年财政总收入才7000多万元，但县里却先后投入创卫专门经费8725万元，多渠道筹集县城扩容改建资金2.16亿元，将这座面积不足1平方公里的小县城拓展到2.5平方公里，形成了拥有外环西路、樟江大道等10条城区主干道和樟江园广场等公共配套设施的秀美之城。

荔波作为贫困县，却投入巨资创卫，在当时引起了很多人的质疑。对此，时任县委书记逄焕发、县长潘朝显在当时的媒体报道中是这样说的：“为配合创卫，县里关闭、炸封了樟江河岸的300多个有证但不达标或无证小煤窑，年产煤减少40万吨，直接收入减少3200多万元；为保证小七孔冬季有水可观，在枯水期还关闭了小七孔上游的4个梯级电站，年财税损失近1000万元。但软环境的优化为县域经济发展提供了新的机遇，经济的发展又带动了环境的优化，所有的损失都被创卫带来的效益补上了。2004年全县财政收入1.0325亿元，2005年达到1.2亿元。”

创卫改变了荔波形象，使荔波摆脱了单一的煤炭产业结构，形成了旅游、工业、农业、矿产并驾齐驱的县域经济格局。

这就是环境的力量。对环境越来越重视，在各地对创卫工作的描述中，都能寻到踪迹。

毕节市委这样形容创建文明城市的作用：“这是毕节市委、市政府立足试验区经济社会赶超跨越大局作出的重大决策，是坚持‘两手抓’的重大举措，是贯彻落实科学发展观的生动实践，也是让全市人民共享经济社会发展成果、实现同步小康的有效途径。”

近年来全省各地对创卫工作的重视，还体现在投入上的毫不吝啬。湄潭县在创卫工作中先后投入7.8亿元，仁怀市投入3.8亿元，剑河县投入2.19亿元。“创卫工作直接关系到城市功能的完善和人民群众生活质量的提升，是填补基础设施历史欠帐的必然要求；创卫行动作为生态文明建设的紧要一环，将为经济社会发展释放更多的‘环境红利’。”已成为全省各地的高度共识。

创卫是最大的民生工程

4月2日，记者走进刚获得“国家卫生县城”称号的开阳县，没有黄泥遍地，没有污水横流，没有灰尘扑面，一个个封闭施工的文明工地贴着绿色的环保标语，一条条亮丽的街道畅达快捷，道路两边葱郁的行道树和盛开的樱花迎风摇曳，整个县城呈现出一派生机盎然的景象。

“创卫是最大的民生工程。”这是记者在开阳采访时听得最多的一句话，也是记者亲眼目睹后最直观和真实的感受。

阳光农贸市场曾经是开阳县的一个老市场，以前这里占道经营严重，垃圾成堆，污水横流，设施陈旧。卖菜的人受罪，买菜的人也不愿意来。创卫工作启动后，开阳县政府投入大量人力物力财力对这个市场进行了大规模改造。如今，走进阳光农贸市场，各摊位的货品码放得整整齐齐，地上不见水渍，过道畅通无阻。“现在不光街道干净了，大家做买卖的心情也好了。”菜农们纷纷感慨。

“过去的旱厕不仅给老百姓生活带来不便，也影响了县城的形象。”开阳县创卫办副主任田应凯表示，在“创卫”过程中，旱厕改造和群众的生活息息相关，是老百姓看得最真、体会最深的民生工程。多年来，在改厕上，开阳县可谓使出了“浑身解数”。虽然在全县范围内取消了所有的旱厕，新建了8个公厕，仍然满足不了群众的需求。

为此，开阳县想出了一个新招，让所有沿街的政府部门和单位开放内部厕所，变为公厕，并在单位门口贴牌告知往来群众，这样一来，既满足了群众需求，也拉近了政府与老百姓之间的关系，可谓一举两得。

创卫与民生息息相关。在仁怀市，通过创卫工作，全面拉动了社会事业发展，全市各项测评排名大幅上升。其中，多彩贵州群众满意度排名从2013年的全省第31名上升到2014年的15名，人民群众安全感满意度从2013年的全省倒数第二名上升到2014年的第8名。

通过实施一系列创卫举措，全省城市与农村面貌发生了深刻变化，“美丽贵州”形象日渐明朗，“国家级公园省”梦想正照进现实。（责任编辑/晏 青）

创卫工作直接关系到城市功能的完善和人民群众生活质量的提高，是填补贵州各地基础设施历史欠账的必然要求。图为2014年荣获“国家卫生县城”的开阳县城一角。（开阳县委宣传部供图）