把纪律挺在法律前面

本刊评论员

把纪律挺在法律前面

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现在存在一种倾向：纪委查办大案要案“硬”，日常监督执纪“软”，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。

这种倾向有其存在的客观性。“打虎拍蝇”是社会热点和焦点，群众通常据此评说执政风纪。这是可以理解的。但是，党员干部，特别是各级党委和纪委部门，如果这样的思想苗头占了上风，说明对全面从严治党的理解尚不到位，对纪委的定位和职能认识还有偏差。

管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。纪律是要针对大多数的，将“老虎苍蝇”绳之于法固然有震慑作用，但严肃党规党纪，抓“小节”，管住大多数才是治本之策。如果多数党员都“脱管”，不把纪律当回事，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，其结果必然是整体上的组织涣散、纪律松弛。

“纪委不是党内的公检法，纪检工作也不全是抓贪官。”纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，要把握党风廉政建设的“树木和森林”。如果眼中只盯着线索和案件，忽视对党员和领导干部遵守党规党纪情况的监督，这既是错把法律当尺子，也是错误的政绩观。这样做，放松了对党员的要求，损害了党纪的严肃性，会让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，正气上不来、邪气压不住，造成“破窗效应”。

无数案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。纪律是管党治党的尺子，是不可逾越的底线。纪委不能不知不觉退到法律的底线上，要理直气壮、名正言顺把纪律挺在法律前面，用纪律衡量党员干部行为，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，才不会养痈遗患、放任自流。

这也是纪委回归“原教旨”的清晰路径。党的十八大之后不久，王岐山同志提出，党风廉政建设和反腐败斗争“当前要以治标为主，为治本赢得时间”。两年多来，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，成效明显，全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面，使“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。面对依然严峻复杂的形势以及遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨任务，纪委需要回归本职、回归“原教旨”，把不该干的事交出去，把该干的事担当起来。中央纪委把案件室改称纪检监察室，案件线索规范称为反映领导干部问题线索，都不只是名称的改变，而是职能定位的深化，有实实在在的内涵。

把纪律挺在法律前面，与全面依法治国战略布局并不抵牾。党纪是对党组织和党员立的规矩，国法是全体公民的行为底线。党的先锋队性质决定了党纪严于国法。党员干部仅仅做到不违法远远不够，还要严格遵守党纪。有的行为，群众可以做，但党员绝对不能做。把纪律挺在前面，多在红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉的“小节”上下工夫，防止小错酿大祸，是对党员干部的爱护。（执笔：顾海凇 责任编辑/奚晓阳）