种子管理和生产经营工作存在的问题及应对思考

张刚

[摘 要] 本文对新疆乌鲁木齐市现在的种子管理和生产经营中存在的问题进行了探究，并对问题设计了几种解决方案，希望能够对种子管理的机构起到推进作用，在种子管理与生产经营方面进行加强，给农业的增产、农民的收入增加和农村的经济逐渐增收作为借鉴。

[关键词] 种子管理 生产经营 存在的问题

[中图分类号] S339 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0065-01

农村是否能够获得高效的经济、农民的收入是否能够逐渐增加、农业是否能够持续发展，这些与种子的质量有直接关系。现在依然有一些劣质种子走进市场，这样就会出现农害事件，对农业的生产影响非常严重，现在要解决的问题就是查找种子管理与经营过程中存在的问题，对其加强管理，本文针对上述内容做了具体的讨论。

1 种子管理与经营存在的问题

1.1 存在在种子管理中的问题

1.1.1 种子管理机构的责任落实不明确

在对种子机构进行管理过程中没有把责任落实清楚，其中对种子的管理方面与《种子法》还有很大的差距，致使种子的管理不到位。现在，种子的管理工作也涉及到了对种子的职能进行管理，如今还没有明确的分工，经常会有大家一起管和都不管的现象发生，还有一些关于管理种子品种的工作，现在种子管理中最为主要的就是管理关系不明确。其中种子管理站的建立，它不被管理机关认同，现如今没有依照管理机构设立的种子管理站的成立[1]。

1.1.2 没有相应的试验基地

新疆的耕地面積为7685万亩，这就需要有相应的试验基地，可是现已经没有农科所和农科站的存在了，如米东区原来有试验基地为32亩，其余就在没有示范基地的建立了，在每年将要播种前，就需要对试验点进行落实，这需要的费用相当的大，其中试验点没有大的面积，也不集中，这些都限制了试验的展开，试验的效果也受到了影响。

1.2 种子经营中存在的问题

其一，没有明确种子新品种的培育目标，一部分市、县的种子企业不进行规范引种，不对整体进行调节，不及时记录新品种，没有较高的育种技术，没有强的意识在品牌上，更严重的现象就是品种杂多。其二，种子市场在管理方面单一，没有强大的管理力度，管理不协调。其三，没有充足的费用在执法工作方面，法律规定单一，各地方政府对其进行忽略。其四，还有一部分政府对种子不进行审定就将其推广到市场。其五，很多种子公司不看重种子的来源，有一些行为较为普通，对种子生产时不按规矩进行操作。

2 加强种子经营与管理的方法

2.1 对种子的生产进行强化，对经营许可证严格审批

对种子的生产和经营一定要实施严格的管理条例，一定要严格查实经营的证件，在网上对其各项程序都加以公开。有的企业申请过种子经营许可证后，要对其实施相应的检查，例如：检查其经营产所、设备、相关的人员的技术等；对其种子来源的检查不能马虎，还要对种子生产产地和经济人进行审查，一定要预防生产者在无证的条件下进行生产。

2.2 对种子的检查加大执法态度

种子的执法部门在对种子生产进行检查时，一定要做到不定期检查、经常检查、普遍检查。首先，要对重点的季节进行执法行动，其中种子出售最好的季节为春季，这就需要对该季节的种子进行严格检查，一旦出现问题立刻处理，对种子的流动销售者进行打击，对乡镇种子经营的管理一定要加强[2]。其次，加大力度处置重大案件，对一些未经许可就对种子进行经营的企业实施严处，对一些只考虑自己的经济利益销售一些来路不明、假冒伪劣种子的商户也要加大打击力度，将其进行曝光，对种子市场的秩序进行维护，使其环境变得优质。

对所有的种子管理部门清理要非常的全面，对一些相应的品种试验区要进行严格实行，如果对种子进行审查时，发现其没有通过认证，要根据《种子法》的相关规定对其实施严厉处罚。针对种子的质量管理要严格，要制定相应的保证方案，档案制度也要健全，这样才能得到优质的种子。

2.3 对种子科技进行强化创新

想要种子企业具有创新能力，就要选育新品种，同时还可以增加其竞争力，现在生物技术在飞速发展，现在对种子的培育有转基因的、分子辅助的、细胞培养的等等，从这看来种子培育的前景非常广阔。所以要对如今的生物科技进行研究才能对种子实施创新，为能跟上未来的发展步伐做了铺垫。依据新疆乌鲁木齐市情况来分析，种子企业一定要和科研单位进行联合，都取其优势，对育种方法进行改进、引进育种人才、投入资金，尽快培育出新种子，使生产的脚步加快更新，对农产品的质量和产量都得到提高，创造出一条种子创新道路。

2.4 对种子企业的诚信要加强

种子企业想要良好的发展离不开诚信，它可以推动种子不断的发展，它也是种子市场能够持续健康发展的条件，种子企业想要发展离不开品种、品牌和诚信。科技上进行创新就可以获得品种，品种的质量和价格等打造出了品牌，诚信就是企业依据道德对自己的行为进行规范。想要企业树立诚信，就要依法经营、卖优质种子、卖自己的品牌、不受利益趋势等等来对诚信种业进行打造。

2.5 对宣传培训进行加强

首先要对种子经营各个销售点的人员进行培训。种子企业要组织种子相关人员对种子的法律法规进行学习，要让每为种子销售人员都能够在营销过程中依法形式，于此同时还能够拿起法律武器对自己的权益进行维护。其次，有些农民在买种子时没有目的，要对他们进行宣传，市、县等种子主管部门要对一些优良种子进行推广[3]。在购种旺季对种子进行宣传，让农民知道怎么选种，买种子时的注意事项，如果发生权利受损现象，知道要应用法律来对自己的权利进行维护。

结语

农业在生产过程中最基础的资料就是种子，农业的生产发展情况受种子质量的好坏决定。所以市、县的管理部门要在种子管理工作方面尽职尽责，把当地的种子质量提升上去，使种业能够和谐发展。本文对存在在种子管理和经营中出现的问题进行了思考，并提出了解决对策。

参考文献

[1]黄严帅，李炳生.南通市种子管理和生产经营工作存在的问题及对策[J].种子，2011，30（10）：119-122.

[2]韩碧清.县级种子管理中存在的问题及整改措施[J].农业与技术，2014，（5）：204-204.

[3]陈进.巍山县种业发展现状、存在的问题及改进办法[J].种子世界，2014，（3）：13-14.