基层党组织科学化建设的路径探析

郭斌

摘 要 中国共产党作为中国的执政党，是保证中国国家繁荣和稳定的政治基石，也是社会主义现代化建设的领头军。而基层党组织建设作为开展党的工作的重要基础，加强其建设，坚持贯彻群众路线的基本要求，不仅是党组织先锋作用的直观体现，也是巩固党的执政基础、永葆先进性的有效途径。本文将围绕这一课题展开探讨论述。

关键词 基层党组织 科学化 党建 群众路线

我党会议报告《关于加强对基层服务型党组织的建设的要求》中明确表明了我党对执政规律的深刻认识，进一步深化和明确了基层党组织的功能和定位。习总书记在关于“如何利用群众路线推进基层服务型党组织建设”中提出了“人心向背”的论断”，由此点明了基层党组织要坚持以服务群众作为建设基层党组织的基本职责，自觉维护广大人民群众的根本利益，获得最广泛、最牢固的群众基础，切实增强基层党组织的凝聚力

一、基层党组织建设的概念内涵

（一）基层党组织的基础内涵

广义而论，基层党组织提倡全心全意为人民服务的核心宗旨，采取上级党组织服务于基层党组织、党组织服务于群众、政党服务于科学发展的党建模式，追求主动优化执政环境、最大限度地创造公共价值的根本目的。在工作实践中，主动且积极维系服务群众与做好群众工作的关系，以执政为前提，为人民群众提供执政性、功能性和治理性服务，力争通过各种行之有效的服务，进一步巩固我党的执政地位。

（二）基层党组织建设的理论支撑

目前，党史研究领域对于基层组织建设的理论释义主要持有三种观点：其一，是现代政党的组织功能体现；其二，是马克思主义政党建设理论的实体体现；其三，是党的群众工作理论的实践场所。上述三种观点都在不同程度上体现了基层党组织、党建工作都必须以服务人民群众为基石，坚持维护人民群众利益，践行“以民为本”和“执政为民”的思想原则。

二、基层党组织科学化建设的作用

不同企业的党组织对于企业有着不同的作用，但不论行业属性为何，其党组织应该根据党的方针、政策，完成党交给的任务，帮助各行各业的企业逐步向现代化企业进行转型，到达社会对于现代化企业的基本要求。为此，秉持科学发展观的基层党组织应该充分发挥模范带头作用，团结基层其他员工和群众，尽力完成上级交给的基本任务；领导其他员工和群众共同学习马克思主义科学价值观，带动其他员工和群众努力学习科学知识，共同实现进步；在基层组织中保证党员的合法利益不被侵犯，促进党员提升党性修养和觉悟，监督党员的组织生活。此外，还应该发挥密切联系群众的作用，维护群众的根本性利益，做好群众的思想工作；充分发挥发现企业优秀人才的作用，帮助我党挑选高新人才，并有针对性地为基层入党积极分子给予培养和帮助，促其为企业和党贡献出更多力量，为企业的迅速发展奠定扎实基础。

三、推动基层党组织科学化建设的实践路径

（一）构建创新服务平台。基层党组织科学化建设路径的首要环节，即是加强服务阵地的基础设施建设，加大对基层的人员和物质投入，提升基层党组织综合服务的能力。其次，在体制和单位外的社会领域搭建服务平台，创建服务新形势，通过对社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、党员服务中心等活动区域的建设，充分发挥基层党组织的社会服务功能和协调功能。与此同时，加速建设基层党组织信息化平台，加强工作信息发布、党员干部远程教育、党内信息互通、党员群众互动的信息化管理，增强基层党组织运用信息化手段进行宣传教育、引导舆论、服务群众的能力。

（二）提高基层党组织干部的服务能力。第一步，要对基层党组织成员进行公开选拔，筛选服务能力强、业绩突出的骨干人才，及时调换不能胜任职责的现任基层党组织成员；第二步，定期开展基层党组织成员教育培训，切实贯彻和落实党的“十八大”精神，强化党员干部服务群众的意识及能力，同时建立严密的监督约束体系，促使党员认真履行职责，正确行使权力，从而提高基层党组织服务群众的水平。此外，要定期组织党员考核，结合民主评议，依据党员表现及时进行表扬或教育，以此充分激发党员为民服务的主动性。

（三）建立健全长效基层党组织服务机制。构建全面覆盖、科学严密的服务体系，组建跨行业、跨单位的区域性党流动组织，实行双向互动、共建共管的统筹管理，做到有党员的地方就有健全的党组织，深化区域内党员共管、组织共建、资源共享。此举的妥善与否将关系到服务群众的稳定性。为此，必须及时在基层党组织中建立群众工作站，深入了解群众的服务诉求，协调各方资源尽心尽力做好群众服务工作。同时，建立相应的激励评价机制和服务群众测评体系，激发服务动力；建立基层党组织服务基金，提供物质支撑，以保障服务群众的实际行动得到有效开展；建立服务帮扶体系，以群众需求为导向，因地制宜地开展服务。需要注意的是，但凡涉及群众根本利益和社会矛盾的情况，都必须遵从平等协商原则与群众进行有效沟通，科学民主地解决相关问题，维护好广大群众的切身利益。

四、结语

基层党组织是我党社会基层组织的中坚力量，在基层党组织科学化建设进程中，要确保以服务为导向、寓管理于服务的原则，在理论思想上、工作方式上、制度设计上紧跟形势发展，不断增强基层党员干部的服务能力，保持基层党组织的战斗力。同时，要将思想学习、技术学习落实到实处，站在人民群众的角度上对组织进行长期的改革和规划，让基层党组织能够切实服务于人民，为人民创造利益，通过不断的摸索和实践，找出一条适合组织长期发展的现代化改革道路。

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