北京市朝阳区中职学校专业设置改革

汪风园

一、 产业发展情况

（一）北京的城市定位和产业发展

《北京城市总体规划（2004—2020年）》提出：“北京首先是全国的政治中心，也是全国文化科技中心；是国家经济管理中心，也是国际交流中心。”2005年初，国务院在对《北京城市总体规划（2004—2020年）》的批复中，提到“加快发展现代服务业、高新技术产业，适度发展现代制造业，积极促进农业产业化经营”等。2008年国际金融危机后，北京加快了经济转型步伐，进一步提高了第三产业的比重。

数据来源：北京市统计局网站

对上图的分析发现，从2005年到2014年，随着北京城市的发展，第一产业的比重呈现出逐年下降的趋势，基本符合北京的城市定位和产业发展走向。第二产业的比重除了在2010年稍有回长之外，总体上呈现出下降的趋势，而第三产业的比重则恰恰相反，总体呈现出上升的趋势，并且占据主导地位。这也反映出第三产业在未来具有强劲的发展潜力。

根据北京市统计局网站的数据，以2014年为例：2014年北京市三大产业的比重为：0.7： 21.3： 78.0。可以很明显的看出：第三产业占据主导位置。

数据来源：北京市统计局网站

在2014年北京市第三产业发展中，行业发展规模比重较高的行业分别是：批发和零售业，占48.4%；金融业，占19.47%；租赁和商务服务业，占 7.68%；信息传输、软件和信息技术服务业，占5.6%。住宿和餐饮业、房地产业、公共管理、社会保障和社会组织的增速为负值。与此同时，软件信息服务、金融业、科学研究和技术服务业，居民服务、卫生和社会服务这五大产业增速较快，其中居民服务增速更是高达13.2%，是所有行业中增速最快的，可见市场对其发展需求。

（二） 朝阳区经济定位和产业发展

根据北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位，朝阳区正在加快成为国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地。落实这些定位，区委、区政府提出了教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根的发展思路，继续推进“三化四区”建设，加快发展奥运、CBD、电子城三大功能区，储备温榆河、定福庄、垡头三个发展区。

数据来源：朝阳区统计年鉴

从上图可以看出，从2005年到2014年，朝阳区第一产业的比重在逐年下降，增速也在不断的降低；第二产业的比重呈现出逐年下降的趋势，增长率也在不断降低；但第三产业则恰恰相反，比重从2005年的80.9已上升至2014年的91.98，十年时间上升了11.18个百分点，增长率则在不断的下降。

截止到2014年底，朝阳区三大产业的比重为：0.03：7.99：91.98，服务业占绝对主导地位。朝陽区第三产业的经济总值为27031.3亿元，占北京市第三产业经济总值的27.94%，同比增长16.1%，经济增长总量占北京市经济增长总量的39.8%，第三产业发展势头良好。朝阳区第三产业就业人员占北京市第三产业就业人员的22.7%，同比增长4.1%，朝阳区第三产业从业人员的增量占整个北京市从业人员增量的17.1%，就业人数增长较快。从产业结构来看，主导产业优势明显。租赁与商务服务业、金融业是朝阳区的主导产业，占GDP总量的62%。

（三）朝阳区2014年四大重点产业分析

根据区统计局数据监测，2014年1-8月份朝阳区四大重点产业发展总体平稳，重点指标实现同比增长，对朝阳区经济发展贡献突出。

1. 2014年1-8月份现代服务业保持稳定发展。 1-8月份实现收入5965亿元，利润实现1861亿元，商务服务业和金融业仍占据主导地位，分别占现代服务业总量的35.9%、24.4%。金融业保持较快发展，金融业收入和利润分别为2055.5亿元、1295.1亿元，分别占现代服务业总量的34.5%、69.6%。房地产发展下降趋势较为明显，收入、利润分别实现386.4亿元、47.9亿元。2.2014年1-8月金融业保持较快发展。金融业收入和利润分别为2055.5亿元、1295.1亿元，保险业占据主导地位。占金融业总量的65.9%、61.3%。货币金融服务业增速较快，高出金融业增速7.4个百分点和9.8个百分点。3.2014年1-8月份文化创意产业保持较为稳定发展。文化创意产业实现收入、利润1443.4亿元、40.9亿元，广告会展，软件、网络及计算机服务，旅游、休闲娱乐排在文化创意产业的前三位，占文化创意产业的70%。艺术品交易发展较快。4.2014年1-8月份高新技术产业保持较快发展趋势。高技术企业收入、利润分别实现212.3亿元、23.8亿元，高技术制造业收入、利润分别实现116.4亿元、17.4亿元，占高技术产业的54.8%、73.1%。 与此同时，软件开发业、高技术制造业、中医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业发展较快。

从以上数据可以看出，北京市第三产业发展迅速，2014年所占比重达到78%，与此相对应的第三产业的从业人员的比重也达到了74.4%。朝阳区无论是在第三产业经济总值，从业人员及其增长速度，都占北京市的很高比例。但是不同的是，北京市第三产业中批发和零售业营业收入占到一半以上，而朝阳区则是租赁和商务服务业、金融业发挥着中间力量。在金融业中，保险业则发挥着支柱作用。此外，广告会展，软件、网络及计算机服务，旅游、休闲娱乐等新兴领域发展较快，且保持平稳增长。与此同时，软件开发业、高技术制造业、中医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业发展较快。若这些产业保持现有发展势头，未来必然吸引大量就业人员。如果从专业设置角度来看，这些行业在专业设置上体现为以下几类：财经商贸类、休闲娱乐类、信息技术类、加工制造类和文化艺术类。

区域产业结构调整要求职业教育各专业的招生数量与区域吸纳的人才的数量保持一致，专业规模调整速度与产业吸纳人才的速度大体保持一致，即区域经济发展要求与之相适应的人才培养模式，因此调整中职教育发展很有必要。朝阳区的职业教育发展不应局限于朝阳的经济发展，而是放眼于整个北京市。

二、 朝阳中职院校专业设置情况及分析

根据北京市统计局的数据，截止到2014年，北京市共有职业院校142所，其中朝阳区有13所（朝阳地域内），包括3所中职院校。中职院校学生分为四个类别：普通中职、成人中专全日制、成人中专非全日制和职业高中，所学专业包括农林牧鱼类、土木水利类、能源与新能源类、休闲保健类等18类。依据教育部《中等职业学校专业目录》（2010年修订）的分类标准，对朝阳区的3所中职院校2014年的招生计划进行了汇总，结果如下。

三大产业项目专业类别设置专业数量（个）各专业所占比例（%）三产对应专业所占比例（%）

第一产业农林牧渔类37.57.5

第二产业

资源环境类00

能源与新能源类00

土木水利类37.5

加工制造类12.5

石油化工类00

10

第三产业

轻纺食品类00

交通运输类615

信息技术类922.5

医药卫生类00

休闲保健类12.5

财经商贸类25

旅游服务类410

文化艺术类410

体育与健身00

教育类00

司法服务类12.5

公共管理与服务类512.5

82.5

其他000

数据来源：三所中职院校官网

从专业设置上可以看到，朝阳区职业教育形成了以信息技术类、交通运输类、公共管理与服务类以及旅游服务和文化艺术类为主体的专业结构布局，即一些与现代服务业紧密结合的专业在数量和规模上成为职业教育专业结构的主体，而资源环境、能源与新能源类、石油化工类、医药卫生类等专业所占比例为零。

这也从侧面反映了职业教育以市场为导向、以服务为宗旨的办学目标，也与劳动力需求现状基本保持一致。

三、朝阳区中职专业设置与产业结构的适切性分析

根据国家统计局2012年修改的《三次产业规定》：第一产业是指农、林、牧、渔业（其中的服务业不包括）；第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业即服务业，包括：批发和零售业，交通运输，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业和娱乐业等。

（一）三大产业与专业设置的适切性分析

2014年朝阳区中职专业设置与三大产业之间的匹配情况

第一产业第二产业第三产业

三产比重（%）0.037.9991.98

中职专业比重7.51082.5

从2014年朝阳区的产业发展来看，第一产业的GDP增加值所占比重仅为0.03%，但是农业类专业设置却为7.5%，专业设置与产业发展之间存在较大差距。究其原因，有可能是近几年，国家对“三农”问题的关注力度越来越大，在这个过程中，职业教育也逐渐受到党和国家的重视，而农业类的专业设置的建设成为职业教育服务“三农”的前提，从而出现与产业比重不相符合的情况。第二产业比重为7.99%，工业类中职專业设置为10%，这说明工业类专业比重与朝阳第二产业发展基本相适应，但是专业设置仍然高于产业需求2.01个百分点。第三产业的比重与专业设置比重相差9.38个百分点，专业设置相对偏少，尤以信息技术、交通运输和公共管理与服务偏多。

根据朝阳区的产业发展状况，相应的在专业设置上宜做出如下调整：可减少园林绿化与园林技术专业的设置；增加信息技术类和财经商贸类的专业设置；与第二产业相对应的专业设置相对减少一些。

（二）四大重点产业与专业设置的适切性分析

根据2014年朝阳区中职院校专业群划分标准，统计出中职专业所占比重（见附件）。

现代服务业金融业文化创意产业高新技术产业

四大重点产业比重（%）61.6521.2414.922.19

中职专业比重（%）35.519.3525.819.35

从上面两图可以看出，中职专业设置和四大重点产业的发展是不相匹配的。尤其是现代服务业与所对应的中职专业设置严重不协调，比重相差26.15%。金融业发展对人才的需求，在中职专业设置里表现为专业设置稍微偏少，两者相差1.89个百分点。而文化创意产业则恰恰相反，专业设置超出了产业发展10.88个百分点。对于高新技术产业来说，专业设置过剩，超出17.16个百分点，产业发展吸纳不了这么多人。

因此，在专业设置上宜做出如下调整：大力增加与现代服务业相对应的专业设置，如高级酒店运营与管理，中西餐烹饪、家政服务与管理、休闲保健等；适当增加保险业相关专业设置；削减与文化创意产业和高技术产业相关的专业设置，使专业设置与产业发展保持协调。

另外，从2015年整个北京市的劳动力需求来看，交通运输业、租赁与商务服务业和信息技术服务业仍是人力资源市场中吸纳劳动者就业的主体行业，这三大行业的用人需求占到了总需求的67.8%。所以相应的可增加交通运输类、财贸服务类和信息技术类专业的设置。（作者单位：北京博略睿盛公司）