创新学业质量监测评价机制

张楚强

促进多方位多重转变。一是转变传统教育质量观念。教师评价学生从看分数转到看素质，家长评价学校从看升学率转到看提高率，教研人员从研究考试、考纲和考题转到研究课标、课堂和课本，校长从重视考试转到重视导学，单纯以成绩和升学率评价教育的传统质量观被健康发展、多元质量的现代教育质量观所代替。二是转变教育质量评价内容方法。在评价内容上，学业质量不仅包括学生的学科认知、身心健康、个性特长情况，还包括学习素养、学业负担和学习环境等因素分析；在评价方法上，统考统测仅是一种评价方法，观察、问卷、访谈、测量等更能反映学生素质和能力的培养情况。三是转变教育教学管理。监测的结果和建议，推动学校建立了解现状、诊断问题、提高质量的目标管理机制；引导行政部门关注管理效能，使教育政策制订和资源调配更加合理。

实现监测数据的科学应用。行政部门利用学业质量监测数据，为科学决策提供了现实依据与数据支撑。教科研机构基于大数据开展有针对性地研究、指导和服务，避免盲目性。学校对照监测报告，分析学校教育教学现状，诊断出存在的突出问题，有针对性地开展反思和改进工作。新闻媒体利用监测报告引导社会树立科学的教育质量观，为学生健康成长全面发展营造良好的社会氛围。

实施背景

武汉市充分发挥质量监测的导向作用，创建义务教育学业质量监测评价机制，改变用分数评价学生、用升学率评价学校的局面，促进学生健康成长全面发展，成为深化素质教育、促进义务教育优质均衡发展、提高教育教学质量的基础工程。

创新内容

创建监测体系。学业质量监测体系是建立在大样本测试与调查分析基础上的教育质量评估体系，由监测系统、报告系统、干预系统、支持系统等四大系统组成。

构建监测指标体系。建立《武汉市义务教育学业质量监测指标体系》，具体包括学科认知水平、身心发展水平、个性特长培养、学习素养、学业负担以及学习环境6个层面，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

首创学科质量标准。在全国率先研制并出版27个学科的《义务教育学生学业质量监测评价标准》，具体规定每个年级、每个学科，学生应学习的知识、技能和培养的素质、能力，让教师清楚“教什么、怎样教”，让学生明白“学什么、学到什么程度”。

开发工具积累经验。一是学科测试卷，按照各学科质量标准，建构了内容目标和评价目标双向细目表，编制了27套学科测试卷。二是调查问卷，基于对学习影响因子的综合分析，针对学生、教师、校长和家长开发了四种问卷。三是学科调查，针对各学科的学习态度、兴趣、教学、设备及课程开设等因素开发了学科背景问卷和座谈提纲。四是个别访谈，编制了学生、教师、校长、家长访谈提纲，内容涉及学生的学习态度与方法、教师的教学过程与方式、校长的教学管理等。此外，还开发了现场测试手册，根据信息技术、体育等学科特点和学习目标，科学测量学生的学科素养、技能和能力。

建立质量监测的报告反馈机制。一是创建工作机制，建立监测规范和管理制度，形成市、区、校三级协同联动的工作机制。二是锻造两支队伍，即包括教研员、专家教授的研究队伍和包括行管人员、一线校长教师的监测队伍。三是建立监测试题的命题、试测、审题机制。四是开发数据采集、加工处理系统。五是形成一套科学化、规范化、系统化的学业质量监测流程。六是建立义务教育质量提升保障机制，包括质量监测的报告、反馈、跟踪、改进、督查等相关制度。