让建房子的人住得上房子

摘 要：随着经济的快速发展，城市建设进程加快， 农民工队伍在不断扩大，成为城市中的一个重要群体。农民工住房福利的缺失成为农民工市民化的障碍。农民工住房问题逐渐引起人们的广泛关注，加快建立农民工住房保障体系迫在眉睫。解决农民工住房福利问题，保障农民工住房权利，需要政府和企业共同努力。本文从住房福利问题入手，探讨农民工的福利现状和需求，期望有助于建立一个更加完善的福利体系，以提供给农民工群体更好地福利保障。

关键词：农民工群体；住房福利；综述

1 引言

2013年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；农民工月均收入是2609元，农民工收入已经占到农民人均收入的50%。作为中国社会转型时期的产物，农民工群体对中国经济的增长和社会的繁荣贡献巨大。城市化进程加快，经济建设的快速发展都离不开农民工的支持和努力。

中国人自古以来就有着安土重迁的思想，这些农民离开在农村的住宅，来到城市，虽以打工为生但更希望能够有自己的房子居住。住房是人们生存的基本条件之一，而如今种种原因使得农民工住房保障问题得不到应有的重视。农民工住房现状条件简陋、环境堪忧，保障性住房更是寥寥无几，远不足以满足需求。对大多数农民工来说，能够在城市拥有自己的房子是他们目前最迫切的需求。他们希望能够定居在城市不仅因为自身的发展，生活水平的改善，更因为住房还关乎着家人的团聚与子女的未来。解决农民工住房问题，对新生代农民工市民化有重要影响，对中国城乡一体化建设和改革具有重大意义。

2 农民工住房现状

根据电视新闻媒体的报道和诸多关于农民工住房的研究，我们可以大致了解到农民工住房的现状。主要有以下几方面的特点：

2.1 居住面积小、居住环境差

多数农民工居住在工厂或建筑工地在空旷地上搭建起来的临时性住房中，八人甚至是十数人一间房。这些集体宿舍多缺乏单独的卫生间和浴室。这些简易房大多阴暗潮湿，建筑密度大，安全隐患高，卫生条件差。其他一些农民工以独租或群租的方式住在城郊或者城中村的临建房中，以至于他们常常需要因为面临拆迁或者收入的不稳定而频繁变换。

2.2 以租房为主，形式多样

除了部分建筑农民工被统一安排在建筑工地旁的简易房之外，其他一些农民工到城市来打工多以租房子为主。其他形式还有借用住房、借住亲戚家、单位宿舍等。这种以租房为主的生活方式不仅不稳定，也为城市的管理带来了障碍，同时还存在着治安、消防等隐患。

2.3 居住区域集中

农民工进城后多居住在城乡结合部、郊区以及城中村等，这些地方的普遍特点是：房子租金较为便宜，居住成本低，交通方便，流动人口较多，活动自由，管理松散等。故而吸引了大量农民工集中居住。

3 改善农民工住房福利的途径

居住关乎人们生存之本，使人们居有其所，是建设和谐社会实现中国梦的必要条件。综合以上叙述，农民工住房福利待遇差的问题亟需解决。为此，本文提出以下几点仅作参考，期望农民工居住福利有所提高，居住环境有大的改观。

3.1 推动户籍制度改革

解决城乡二元分割的问题，可以借鉴日本等国家的“户籍随人走”的方式，实行全国一元化统一管理。放宽农民工定居在城市的条件，使农民工和城市居民拥有一样的权利。如果户籍制度有所改革，则农民工的相应的医疗、养老、工伤、住房等社会福利都能够享受到。由此他们也会减少其他开支，降低生活压力，提高住房消费的能力。

3.2 进一步完善针对城市外来人员的住房保障体系

如何将外来人员纳入城市住房保障体系，可以从以下几方面入手：一要扩大经济适用房、廉租房等可居住对象的范围，前提是这些农民工有一定的稳定性；二是要由市场主导，政府推动面向城市农民工这一低薪弱势群体提供较为低价的房子，一方面满足了新生代农民工想要市民化的需求，另一方面解决了农民工的住房问题；三是要推动住房公积金制度的完善，最好能够使个人的住房公积金可以跟随本人走，提高其流动性。

3.3 提高农民工收入水平

居住在如此简陋的房子内，最直接的原因在于收入低。农民工的工资本来就不高，而他们中大多数人往往肩负着养活一家人的重担，故而对自身也是能省则省。所以在住房的选择上最重要的是房子的价格，至于卫生、安全等则不太重要了。过低的收入制约了他们的住房消费能力，所以提高农民工的工资水平是必要的。

3.4 对农民工居住集中地区加强管理和规范

在农民工的居住地区往往存在流动性大，居住人员复杂，环境堪忧，建筑布局杂乱等问题。除了低收入的外来务工人员，这些地方几乎无人问津。地方政府往往只在拆迁的时候才会关注这些地方。要提高农民工的居住水平，首先要重视他们的住房条件，要加强对这些地区住房的管理，街道和社区要切实履行其责任。其次，治理住房环境，改善脏乱差的居住环境。第三，必要的时候可以采取硬性规定来促使用人单位规范住房条件，对这方面有缺失的单位予以处罚。外来人口的有序化管理不仅实现了农民工安居，更促进了管理效率的提高、社会效益的增加，促进了社会和谐发展。

4 结语

党的十八大报告中明确提出，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在讨薪、医疗、农民工子女等问题之后，农民工住房问题逐渐成为农民工问题的焦点，这从另一个方面也说明了我们国家的民主化进程不断推进，民生问题切实被国家和政府所重视并努力解决。

在新的时期，农民工已经成为全面建成小康社会进程中一支不可替代的重要力量，农民工朋友背井离乡，肩负家庭的责任和建设的重担。使他们住的安心，让城市的建筑者居有定所，是我们所期待的。我们也要用坚定而诚恳的心接纳他们，为我们共同居住的城市增光添彩！

参考文献

1 2012年2月20日，人社部：2013年中国农民工总量2.69 亿人http：//news.sohu.com/20140220/n395355415.shtml

2 张志胜.新生代农民工住房保障的阙如与重构.城市问题，总第187期，2011年第2期

3 金三林.解决农民工住房问题的总体思路和政策框架.开放导报，第三期，2010年6月

4 王凯，侯爱敏，翟青.城市农民工住房问题的研究综述.城乡发展研究17卷，2010年1期

5 董昕.中国农民工住房问题的历史与现状.财经问题研究，2013年1月第一期

6 陈春，冯长春.农民工住房状况与流程意愿研究，经济体制改革，2011年第1期

作者简介

赵冬雪（1993—），女，河南省新乡市人，工作单位：山东大学，职务：学生，研究方向：社会学。