韩国新加坡快速国际化中外语教育政策沿革及其启发

罗志高　倪陈岑

摘 要 重庆经济正在快速国际化，类似于当年韩国新加坡国际化发展阶段。二战后，韩国与新加坡根据发展外向型经济发展需要，积极调整了外语教育政策，并不断进行完善，从而有效促进了国家经济和社会的快速发展。韩国新加坡外语教育沿革对重庆高校外语教学与区域外语教育规划有积极借鉴意义。

关键词 国际化 外语教育 沿革 启发

中图分类号：G649.1 文献标识码：A   DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.05.004

Foreign Education Policy Evolution and Inspiration in Korea and

Singapore's Rapid Internationalization

LUO Zhigao， NI Chencen

（School of Foreign Language， Chongqing Technology and Business University， Chongqing 400067）

Abstract Chongqing's economy is in the rapid internationalization， similar to the current stage of development of the Singapore and Korea internationalization. After World War II， Korea and Singapore， according to the development of export-oriented economic development needs， and actively adjust the foreign language education policy， and continuous improvement， in order to effectively promote the rapid development of the national economy and society. Singapore South Korea foreign language education in university history for regional foreign language teaching and education programs have a positive reference.

Key words internationalization; foreign language education; evolution; inspiration

1 中外经济快速国际化简述及对比

1.1 中国及重庆经济快速国际化

随着中国加入WTO以及超越日本成为全球第二大经济体，中国经济与世界经济融合逐渐深入，多边双边经贸关系持续深化，国际贸易额排名世界第二，出口量排名世界第一。过去十年，中国是国际资本单向流入地，而现在，中国企业发展势头强劲，资本呈外向型发展态势。到2011年底，我国直接对外投资总额达3823亿美元，同时，对全球132个国家和地区的投资约为651亿美元，投资额居发展中国家首位。

目前，我国东南沿海对外开放与经济全球化程度无需赘述，内陆开发也进入深入发展阶段。即，中国改革开放从传统的沿海长三角、珠三角、环渤海地区转向内陆和中西部开发，如东北老工业基地、广西北部湾地区、成渝经济开发区、关中—天水经济区。

就重庆而言，2008年至2010年，国务院先后批准设立了两路寸滩报税港区、西永综合保税区和第三个国家级新区两江新区。重庆已基本建成世界笔记本电脑生产基地、世界云计算基地、离岸数据与国际结算中心。向西打通了渝新欧国际铁路大通道以及直达欧洲的货运航线，向东向南有国际货运航线或铁海联运，重庆正在成为国际物流中心和通往欧亚的桥头堡。2008年以来，重庆正在成为内陆开放高地，经济社会文化等正在快速国际化。

1.2 韩国新加坡经济快速国际化概述

从20世纪60年代开始，韩国、新加坡推行出口导向型战略，重点发展劳动密集型加工产业，在短时间内实现了经济腾飞。以新加坡为例，1968年起的三十年中，新加坡经济发展与外资投资一直紧密联系着。新加坡地处太平洋与印度洋要冲，区位优势使新加坡快速成为东南亚外向型经济发展中心之一。

自20世纪60年代起，韩国经济也转为外向型发展，实行了第一个5年经济发展计划后，于70年代成为新兴工业国，80年代已经是全球市场上具有竞争力的国家。到了20世纪90年代，韩国经济已经得到长足的发展，韩政府也将成为发达国家列为发展目标。韩国经济腾飞的内部原因有：以政府为主导的出口导向型经济、放松贸易保护、减免各种关税、大力鼓励和资助出口、积极引进外资、吸收外国先进管理经验、打开国际市场销售渠道、给外国投资者提供各种优惠和方便等。

现代外语教育，不是单纯的语言技能的培养，它与社会需求、国家经济政策以及经济发展程度息息相关。所以，韩国新加坡国际化过程中，其外语教育政策不可避免地会出现很大调整，这对快速国际化中的重庆有积极借鉴意义。

2 韩国新加坡二战后外语教育政策沿革

韩国和新加坡六七十年代都经历了经济快速国际化，与中国由点到面改革开放、经济快速国际化有很多相似之处，而且都是亚洲国家，英语都是其外语。

2.1 韩国沿革

韩国受制于国土面积狭小以及自然资源匮乏，亟需国外资本及资源发展国内经济。所以，发展外向型经济是韩国经济崛起的必要条件。韩国政府也意识到了提高国民外语，尤其是英语水平的重要性。为此，韩国相继出台一系列政策大力发展外语教育，将其放在战略发展的高度。政府进行了七次教育改革，每一次的政策制定均立足于国家经济发展的战略需求，推动了外语教育在韩国的迅速发展。

朝韩战争后，国际贸易兴起，英语教育在韩国得到长足发展。1963年，韩国政府宣布第二次国民教育课程方案，英语随即为第一外语。1988年汉城奥运会后，韩国政府有意识地将英语与文化经济的全球化联系起来，开始积极推进英语教育，以增强其国际竞争力。

20世纪90年代早期，韩国国内关于全球化的讨论激增，这进一步增强了英语作为“全球”语言的重要性。1994年，韩国开始在小学四、五六年级开展英语课外教育;1997年，国民规定英语是小学三年级必修课;2001年，在颁布第七次国民教育课程方案后，韩国教育部建议，在小学三四年级和初中七年级中实行“英语沉浸式”教育。①

2.2 新加坡沿革

新加坡二战后经济发展势头迅猛，而英语教育成为其二战后经济发展的重要推动力。其英语教育主要有三个发展阶段，分别是1959-1970年的传统英语教育模式、1971年到1975年的双语机制、1985年到现在的交际教学法模式。

20世纪50年代末期，新加坡英语教育模式依旧是殖民统治时期的传统模式，以讲授英语文法为主。从60年代末到80年代初，新加坡实行了以英语为本的双语教育机制。80年代中期至今，新加坡英语教育侧重于教学法改进和教学模式改革等，引入了交际教学法和“以学生为中心”的课堂教学模式。

双语教育推行之初，新加坡政府采取一系列措施来保证这项政策得以顺利、高效实施。如，重金邀请国内外名师进行双语教育，提高国内师资水平;通过分流，使学生逐步接受以英语为教学语言的高等教育。这些措施为新加坡培养了大批具备国际化视野的人才，为新加坡经济社会的快速国家化创造了有利条件。

但是，新加坡在实施双语政策过程中，也出现了不少问题。比如，以英语为主的双语制降低了母语的地位，并导致了国家整体价值观的丧失;过早的语言分流虽然有利于英语教育，但同时也造成部分人才丧失了接受高等教育的机会。

3 对重庆外语教育的启示

韩国新加坡的英语教育沿革对重庆具有重要借鉴意义，其借鉴意义可分为两个方面：一是对重庆英语教学的启发，二是对重庆区域外语教育规划的启发。

3.1 对重庆英语教学的启发

随着21世纪经济全球化步伐加快，科学技术和人才也必然全球化。这就需要我国高等教育与国际接轨，就必然会引起我国高等教育的深刻变革。长期以来，我国大、中、小学非常注重外语教学。在高校，英语是公外学生必修基础课，占了一二年级基础课的很大比重，重庆高校也不例外。为了强调英语的重要性，各高校还用四、六级英语一次性通过率来衡量本校英语教学水平。但最终结果不尽如人意，许多学生到毕业离校时，英语依然是听不懂、张不了嘴。因此，重庆高校外语教学可以从以下几个方面予以调整。

第一，采用双语教学，这是高校走出英语教学困境的根本出路。双语教学既能保留母语文化精华，又能提高学生英语应用水平;既能让中国学生秉承中华优良传统、树立正确人生观和价值观，又能使他们具备国际化文化、知识、视野和国际竞争力。第二，加快高质量师资队伍的建设。通过高薪、高福利等引进和培养国际化人才。政府从资金，政策等方面给予帮助，尽快建设出一支高质量的师资队伍。第三，强调母语的重要性。在大力推行外语教育的同时，也要强调母语的学习。绝不能忽视母语教学的重要性，降低母语的地位。

在国家与地区快速国际化背景下，外语教育不仅仅要培养具有外国语言翻译以及文学鉴赏的语言类人才，更要结合当前经济发展培养精通外语的复合型人才。教育应为社会经济发展服务，语言的本质特征就是工具性，这决定了语言教育必须紧跟时代与社会的发展需求，时代进步对外语学习提出了全新要求。②

3.2 对重庆外语教育规划的启发

区域外语教育规划应结合区域经济社会发展需要。以重庆为例，随着重庆经济的快速发展，国际化进程正在加速。在这样的背景下，重庆高校外语人才培养应主动适应区域经济社会发展需要。

人才培养战略规划的制定和实施，要从根本上改变人才培养“要么没有，要么过剩”的局面。因此，在考虑外语语种设置时，不仅要考虑全球化背景下英语的重要地位，也要考虑与邻国边境文化和贸易往来的需要。比如，渝新欧国际铁路已经成为南线欧亚大陆桥的重要通道，沿途经过多个亚欧国家。所以重庆高校也应针对性地开设这些国际贸易目的国语种课程，尤其是一些以前没有的小语种。

在做外语规划的时候，不仅要推动英语语言教育，更应根据外语人才的需求层次和类别，设置更多的语种数量，培养各类外语复合型人才，尤其是非通用语种人才。在经济全球化背景下，外语教育逐步向多语教育趋势发展。相应地，大学阶段的外语教育可以是多语种并存，学生可以选择学习一门或是多门外语。外语课程设计也应加入外国文化背景知识和科技知识，为日后学生的国际学术交流和职业发展做好准备。③

4 结论

作为直辖市，重庆正在努力打造成内陆开放高地。2012年，重庆进出口达到500亿美元，出口总额居中西部第一。渝新欧铁路的开通吸引着世界各地投资者的目光，培养大批具备较高外语水平的复合型人才迫在眉睫，重庆高校外语教师任重道远。韩国新加坡外语教育沿革对重庆有重要借鉴意义，应予以借鉴，以更好更快地培养适应重庆经济快速国际化需要的外语人才。

外语教育应遵循语言教育的内在规律，即语言认知规律和学习规律;但同时也受制于社会经济发展的需要，只有既符合重庆社会经济发展需要，又遵循外语教育内在规律的外语教育，才具有科学性、有效性和可操作性，才能又好又快地促进重庆社会经济的发展。

基金：重庆市教育科学“十二五”规划项目：重庆高校外语人才培养与区域经济快速国际化的适应性研究（2012-GX-146）

注释

① Brendan Flattery. Language， Culture， and Pedagogy： An Overview of English in South Korea[J].Copyright，2007.

② 戴炜栋，王雪梅.建构具有中国特色的外语教育体系[J].外语界，2006.

③ 李建华，崔志云，刘海英.全球化背景下我国外语教育的定位和长期规划[J].北华大学学报（社会科学版），2010.