查找具有规律性差异投标报价文件的评标方法

赵世壮 解耀奎

(西安市浐灞河发展有限公司，陕西 西安 710000)

查找具有规律性差异投标报价文件的评标方法

赵世壮 解耀奎

(西安市浐灞河发展有限公司，陕西 西安 710000)

通过对比不同投标人相同工程量清单项的投标报价，利用分层统计方法，通过SQL(结构化查询语言)分析具有相同数据层(以固定数值为范围的层)比值的分部分项工程量清单项所占的比重(百分比)，以判定其是否存在规律性差异，从而判断是否存在投标人互相串通投标的情况，指出该方法具有较强的通用性，可以为招投标项目评标提供有益参考。

招投标，报价，数据库，计算机评标

自工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，各地区、各有关部门查处了一批发生在工程建设领域招标投标环节的典型案件。案件查处情况表明，工程建设领域招标投标环节违规情况仍然易发多发，因此在建设项目审计中，对招投标环节仍需重点关注[1]。在招标投标环节的突出问题中，不同投标人串通投标的问题屡屡发生，但是在目前的评标活动中，对不同投标人投标报价呈规律性差异这一串通投标行为并未引起关注。新颁布的招投标法实施条例[2]明确提出，不同投标人的投标报价呈规律性差异，视为投标人相互串通投标。那么如何合理判定不同投标人投标报价是否呈规律性差异，就成为判定投标人相互串通投标的关键，同时也为招投标法实施条例实施背景下的招投标工作提出了新的要求。本文通过对比不同投标人相同分部分项工程量清单项的投标报价，利用分层统计方法，通过SQL(Structured Query Language)语句[3]分析具有相同层(以固定数值为范围的层)比值的分部分项工程量清单项所占的比重(百分比)，以判定其是否存在规律性差异，从而判断是否存在投标人互相串通投标的情况。本文提出的分层统计方法，能够合理判定投标报价是否具有规律性差异，为判定投标人是否串通投标行为提供了数据分析上的依据，同时具有较强的通用性，可以为今后的招投标项目评标提供有益参考。

1 投标报价分析基础

投标报价[4，5]是在工程招标发包过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格。对于一般的建设项目来说，分部分项工程量清单项少则十几项，多则上千项，所以不同投标人的分部分项工程量清单投标报价，应该是不具有规律性的。但是在现实中存在投标人串通投标的情况，为降低投标成本，往往是某个投标单位(一般来说是中标单位)，找到其他单位来陪同投标，其负责编制其他单位的投标文件。通常的做法是，一般都是在自身投标报价文件的基础上，对其进行简单修改后即成为其他投标人的报价。本方法通过对不同投标人的分部分项工程量清单报价表进行分析，对比不同投标人相同清单项的投标报价，计算出未中标单位与中标单位投标报价的比值，利用分层统计方法，通过SQL语句分析具有相同数据层(以固定数值为范围的层)比值的分部分项工程量清单项所占的比重(百分比)，以判定其是否存在规律性差异，从而判断是否存在投标人互相串通投标的情况。

2 查找规律性差异的分层统计法

利用SQL语句查找规律性差异投标报价文件的分层统计法的主要步骤如下：

3 实例验证

某工业建设项目土建工程Ⅰ标段，共有4个(A～D)投标单位，其中A单位为中标单位，通过投标文件得到其分部分项工程量清单投标报价数据，见表1。

从表1中可以看出，各单位的分部分项工程量清单投标报价是不一致的，这个也符合常理，因为投标报价是由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，所以在正常情况下，不同投标人的投标报价应该是不具有规律性的。该项目评审步骤：1)对各单位投标报价进行对比。将各未中标单位(B，C，D单位)的投标报价与A单位(中标单位)的投标报价进行比对，比值为未中标单位分部分项工程量清单投标报价除以中标单位投标报价。2)对投标报价比值进行统计分析。在对比两个单位报价的基础上，利用分层统计法，以0.001为单位，即以比值的0.1%为单位，对二者投标报价的比值进行分层统计，通过ceiling函数(ceiling(β，0.001))计算出以0.001为层(范围)的比值(数据)个数、比例等。3)对B单位和中标单位(A单位)的投标报价比值进行分析比对。如果比值以0.001为层(单位)的比例大于0.75(>75%)时，即可初步认定投标报价呈现规律性差异；如果比例不大于0.75(≤75%)时，即认为不具有规律性差异。4)同理，对C，D单位的投标报价进行分析。5)通过上述步骤，得到分层统计结果(见表2)，从表2中可以看出，四个单位的投标报价比值在同一数据层的百分率为100%，可以推断出上述四个单位的分部分项工程量清单投标报价呈现规律性差异，从而判定上述投标人具有串通投标行为。

表1 各单位分部分项工程量清单投标报价表

表2 某项目分层统计结果表

4 结语

1)本文提出的分层统计法，具有较强的理论基础，同时便于计算机语言实现，具有较强的通用性。2)该方法可以准确查找具有规律性差异报价的投标文件，为查找出串通投标行为提供了坚实的基础，同时为招投标法实施条例背景下的招投标工作提供了借鉴。3)建议在今后的评标过程中，改进评标方法，在评标方法中增加对于不同投标单位投标报价是否存在规律性差异的检查，防止此类问题再次发生。

[1] 裴 艳.工程质量审计应重点关注六大问题[J].中国审计,2014(1):44- 45.

[2] 中华人民共和国招标投标法实施条例[S].

[3] 胡国胜，易著梁.数据库技术与应用——SQLServer2008[M].北京：机械工业出版社，2010.

[4] 柯 洪.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2013.

[5] 柯 洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

On evaluation methods for checking bidding and pricing documents with regular differences

Zhao Shizhuang Xie Yaokui

(Xi’anChanbaRiverDevelopmentCo.,Ltd,Xi’an710000,China)

According to the comparison of bidding and pricing with different bidders but the same engineering load, the paper adopts the tiered statistic method, analyzes the percentage of the bill of quantities of subentry and branch projects with the same data layer value through the structured query language to check whether there exists the regular differences and judge the tacit collusion in bidders, and points out the method is strongly practical and provides some beneficial reference for the evaluation of bidding programs in future.

bidding, pricing, data base, computer evaluation

2014-12-19

赵世壮(1975- )，男，硕士，工程师； 解耀奎(1982- )，男，博士，工程师

1009-6825(2015)06-0231-02

TU723.2

A