浅谈在河北省推行压采的重要性及效果

刘彦朵

【摘 要】河北省属资源性缺水地区，水资源承载能力“先天不足”。随着工农业生产的发展，用水量逐年增加，远超出了区域水资源承载能力。为合理开发和有效保护地下水资源，严格控制超采区地下水开采，遏制超采区扩展，改善和保护生态环境，促进地下水资源的可持续利用，开展地下水超采综合治理已成为实现可持续发展的当务之急。

【关键词】河北 地下水开采 重要性 效果

1建设背景

随着工农业生产的发展，河北省的缺水问题日趋严重，地下水位逐年下降，供需矛盾与日俱增，为推进生态文明建设，实现绿色发展，按照国家地下水超采综合治理工作部署，2014年在河北省地下水超采最严重的黑龙港流域，开展地下水超采综合治理试点，试点范围包括衡水、沧州、邢台、邯郸四市的49个县（市、区），土地面积3.6万平方公里、有效灌溉面积2712万亩、地下水超采量27亿立方米、深层地下水超采量21.5亿立方米，分别占全省的19%、40%、45%和70%。

2建设的重要性

（1）是遏制水环境持续恶化的需要。近年来由于水资源短缺和水资源的过度开发利用，河流、地下水水质及水生态环境受到不同程度的损坏，水环境容量减小。加之工业挤占农业用水，地表水逐年减少，地下水的大量超采，导致地面沉降和地裂、河流断流干涸等环境地质灾害，地下水水位连年下降，形成了严重的漏斗区。

（2）是当地人民生活生产的需要。河北地下水的持续超采和长期以来对京津的贡献，造成在地下水超采方面成为全国最突出的省份，严重制约了经济社会的可持续发展，危及粮食安全、生态安全以及人民的供水安全。为保证河北省人民的基本生活，加快地下水超采综合治理，加强地下水管理和保护已刻不容缓。

（3）是促进河北省经济可持续发展的需要。河北省内环京津、外环渤海，地处海滦河、辽河、内陆河流域，多年平均降水量532mm，在我国沿海省份和经济大省中降水量最少；多年平均水资源总量为205亿m3，人均水资源量为307 m3，仅为全国人均水资源量的1/7。此外，河北省是全国少有的没有过境（入境）大江大河的省份，客水资源严重不足，经济社会发展用水不得不依靠长期超量开采地下水维持。缺水已成为影响和制约河北省经济发展最迫切需要解决的问题之一。

因此，在河北省实施地下水超采综合治理，可有效遏制地下水超采，修复地下水环境，缓解当地人民供水的紧迫性，实现水资源的可持续利用和经济社会的持续发展。

3建设措施

要确保压采目标的实现，应以节水为核心，“控、蓄、养”相结合，严格控制地下水超采，有效涵养水源。

3.1结构节水

在深层地下水严重超采区选择无地表水替代的部分区域，调整农业种植结构。包括改种低耗水农作物，压减冬小麦种植，改种玉米、花生等低耗水农作物；非农作物替代农作物，实现耕地、河湖休养生息，采用低密度的造林模式，改种杨树、榆树等耐旱耐瘠经济生态树种；推行弄艺节水措施，推广冬小麦春灌一水稳产配套技术、水肥一体化节水技术等，既节约用水，又提高农产品产量及质量。据统计，河北省可调整农业种植结构85.3万亩，推行农艺节水241万亩，实现地下水压采3.23亿立方米。

3.2加强水利工程建设

重点谋划和实施从水源至田间的引、提、蓄、灌等水利工程，优化水源结构，高效利用当地水，外调水。针对作物种类、土地流转规模、农业农村改革现状等条件，择优发展喷滴灌、微灌、高标准低压管道等节水模式；按照设施配套、用水高效、运行良好、环境优美的现代化灌区建设标准，扩大渠灌区对井灌区的覆盖，实现地表水对地下水的置换；通过建设引、蓄、提和沟渠连通、田间配套工程等高效节水工程，增加外来水使用量，实现工业、农业等产业间的水量置换。据统计，通过水利工程建设，河北省可治理灌溉面积359万亩，减少井灌区面积246万亩，形成地下水压采能力4.08亿立方米。

3.3创新机制体制

注重运用市场手段，凝聚群众智慧，不断探索总结，力求在农业水价综合改革、农田水利产权制度、工程良性运行管理、政策法规保障等方面取得重大突破。如“一提一补”水价机制、农业终端水价制度、“城管一体化”的水管体制改革等，可实现地下水压采量0.3亿立方米。

3.4其他措施

严格地下水管理，把地下水超采综合治理与落实最严格水资源管理制度相结合，强化地下水管理，提高水资源利用效率和效益；开展人工增雨（雪）作业，加大云水资源开发力度，以增加降水。

4效果分析

河北省为严重缺水区，地下水超采严重，已形成严重的地下水漏斗区，通过实施地下水超采综合治理，可达到以下效果：

（1）全省灌溉水利用效率可显著提高，灌溉水量明显减少，地下水超采得到有效控制，地下水位下降得到有效缓解；

（2）可有效提高土地利用率，通过水利设施建设，可减少渠系损失，提高地表水利用率，增加地表水与地下水的置换，增加外来水使用量，从而减少地下水开采量；

（3）可提高全省环境用水规模，增加境内河湖、坑塘蓄水量，提升乡村周边水域面积，有效改善区域水环境，为绿化美化乡村周边河网、沟渠，建设美丽乡村奠定良好的基础；

（4）通过建设地下水超采监控系统，建立健全地下水动态监控体系和非农业取用水户取水计量体系，可有效控制地下水开采、修复地下水生态，为地下水超采综合治理工作提供技术支撑。

总之，在河北省实施压采，不仅可以有效缓解全省的水资源供需矛盾，还可提高农作物单位面积产量和农产品品质，增加农民收入，改善农村环境，对发展乡镇企业、文化教育、医疗卫生事业，都有一定直接和间接的社会效益，为促进当地农村经济持续、健康、稳定的可持续发展，带动河北省国民经济各行业的全面发展具有显著作用。

参考文献：

[1]高燕彬.浅谈超采地下水引发的生态问题.内蒙古科技与经济，2006（23）.

[2]张庆伟.强力推进地下水超采综合治理.河北水利，2014（10）.

[3]蔡鸣利.河北省地下水超采综合治理试点方案通过专家审查.《中国水利》，2014（10）.

[4]周迎久.河北开展地下水超采治理试点.国土资源，2014（6）.

[5]许志荣.河北省地下水资源开发利用与生态环境[A].黄河流域部分城市水环境论坛论文集，2008.