基于新时期的农村土地流转中的现实问题及对策

刘刚

(安徽省太和县蔡庙镇农业综合服务站,安徽太和 236631)

基于新时期的农村土地流转中的现实问题及对策

刘刚

(安徽省太和县蔡庙镇农业综合服务站,安徽太和 236631)

对于新时期农村的土地流转,创建新型农业管理模式进行了探讨,研究如何在农村土地流转中更好的维护农民的利益,提高农业生产效率,解决土地流转中的现实问题。目前,由于受到社会经济的影响,各个区域在土地流转过程中会出现不同的问题,例如土地分配不均、剩余劳动力等,因此政府应加强管理和监督,履行职责和为人民服务的义务,进行有规律有计划的土地流转,因地制宜,满足农业生产和市场的需要。

土地流转 现实问题 对策

新时期下的农村土地流转正在火热的进行，土地流转不仅带动了农村进一步发展，而且加快了我国城市化进步，如何更好的进行农村土地流转，已经成为了农业发展改革的重要课题。合理的土地流转可以为农村土地建设带来新的生机，促进农村现代化的发展，合理利用土地资源，提高产量，对于农村的城镇化建设有着重要的意义。

1 新时期农村土地流转的背景

随着我国城市化、现代化进程的加快，农村农业经济的不断发展，以往的以家庭为单位的土地分配和土地生产以不能满足当前农村发展需要，因此土地流转成为农村当前发展的主流，它的出现满足了农村机械化、规模化的生产和发展，合理的利用和分配土地资源，解放和发展了劳动生产力，促进了新时期下农村现代化建设。

目前，我国的国家政策和法律法规进一步规范了土地流转的过程和问题，为人民服务，保障农民的权益，将土地改革的政策落实到实处。土地流转作为我国农村农业发展的必然趋势，有利于充分的利用土地资源，提高农业生产效率，促进大型化，规模化生产，增加农民收入，从而提高农民的生活水平和生活质量。

2 新时期农村土地流转中的现实问题

2.1 地区发展不平衡,农村土地流转改变农业用途

我国幅员辽阔，地域宽广，各个区域的土地资源存在很大的差异，又由于我国各个地区经济发展水平不平衡，导致了我国农村土地流转在近几年完成的计划难以实现。农村土地流转过程中，农作物生长受自然环境影响较大，市场供求决定农作物的价格，因此从事农业的承包者获利较小，承包商往往通过土地流转获得土地使用权，将农村土地用于木材建设、建造楼房、畜牧业养殖等。改变了农村土地的用途，减少了农作物的产量，不利于土地的可持续利用。

2.2 农村土地流转造成了社会压力

新时期农村的土地流转，提高了农村农业大型化、机械化的生产水平，促进了农村经济的进步，但是部分农民将土地流转出去，会造成剩余劳动力就业难的现状，导致农民失业，因此部分将土地流转出去的农民会选择进城寻求谋生的道路，因此如何更好的保护农民的利益，将农村剩余劳动力合理的安置也是土地流转中的重要任务。

2.3 农村土地流转过程中资金不足

新形势下的农村土地流转过程中，为了建设大规模、机械化的土地生产，土地承包者需要大量资金的投入，而农作物生长周期较长，承包农村土地范围较大，因此导致投入资金流转慢，会造成土地承包者的资金不足，承包的土地不能作为抵押的资产，因此出现资金借贷困难等现象。

3 解决农村流转问题的对策

3.1 加强对土地流转的管理

农村土地流转不仅影响着农业的发展，而且关系到农村现代化进程，是否能够合理有效的进行土地流转，切身的关系到农民的利益。土地流转过程中会出现土地资源未充足的利用、生产的农作物满足不了市场的需要等问题，政府应加强对农村土地流转过程的调节和监管，协调农业生产与市场相结合，制定正确的土地流转战略，采取相应的措施，保障农民的权益。此外，政府在监管农村土地流转的过程中，应将为人民服务的宗旨落到实处，保障土地流转的顺利完成，促进国家农业又好又快的发展。

3.2 引导有规律、有计划的土地流转

目前我国各个地区经济发展水平不平衡，东西部农业产区大型化、机械化生产差异大，农业生产条件和环境不同，因此我国农村在进行土地流转过程中，应根据不同的现状进行有计划、有规律的土地流转，制定出符合本地发展的农业经营战略。对于经济农业发达地区，农村的城镇化、现代化水平较高，土地流转过后剩余的劳动力会有更多的就业机会，土地流转会比较顺利，然而对于经济欠发达地区，现代化水平还不够高，地区发展不完善，农民靠劳作生存，国家就不能急于的进行土地流转，而是制定长久转型策略的规划，一步一步的进行，从而完成农村的土地流转。

3.3 遵守国家的法律法规和市场规定

新时期农村土地流转过程中，土地承包者和市场管理者要遵守国家的法律法规，履行职责，承担义务，避免在土地流转过程中圈地和土地资源浪费现象的出现，合理配置市场资源，营造公平和公正的市场竞争平台，促进农村土地流转过程的顺利进行，加强创新型管理模式，促进农村农业的发展和国民经济水平的不断提高。

3.4 提高农民技能,培养新型农民

在新时期农村土地流转的过程中，时代化、现代化进程的加快，农村土地耕种机械化水平的提高，需要不断培养新型农民，提升农民的技能，丰富视野，不断学习和掌握先进的农业科学技术，引进农业机器设备，提高管理意识和农业知识水平，增加农业产量和土地利用效率，做紧跟时代进步的新型农民。

4 结语

新时期下的农村土地流转已在平稳的运行，新事物的产生虽然会带来新的问题，但是科学有效的进行，可以促使社会更加的进步。因此，农村在土地流转过程中，应该科学规划，遵守国家的相关规定，促进市场资源的合理配置，不断优化产业结构。政府应该完善自己的服务职能，加强监管和调控，鼓励科学化的土地流转模式。农民和市场经营者应该提高权利意识和管理意识，不断学习农业知识和技术水平，从而促进土地流转过程更好的进行和发展，国民经济水平不断的进步。

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[3]陈彦彦,李晓聪.农村土地流转中的问题及对策分析[J].黑龙江农业科学,2009,06:142-144.

刘刚(1974.11—),男,徽省太和县人,学历:大专,中级农业经济师,研究方向:基层农业。