地方院校大学生自主创业的现状、问题和对策

2015-05-30战淑华侯召兰

经济师 2015年1期

战淑华　侯召兰

摘要：高校扩招后大学生的就业面临很大的压力，大学生自主创业是缓解就业压力的有效途径之一。十八大报告中明确提出，实施创新驱动战略，走中国特色自主创新道路，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，积极创建创业型社会。文章系统地分析了地方院校大学生自主创业的现状，辩证地研究了现状背后存在的问题，进而提出了提升大学生自主创业水平的应对策略，从政府、家庭、地方高校及大学生本身各个方面，深入挖掘了应对自主创新创业的发展潜力，为地方高校大学生的创业指导工作提供可参考的实践操作模式，营造良好的创业环境。

关键词：地方院校大学生创新自主创业政策

中图分类号：G645

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）01-213-03

21世纪是“创新、创业教育的时代”。我国经济已经进入了新的发展阶段，正在进行深刻的结构转型和方式转变，市场人才需求发生了重大变化，诸多原因使得大学生的就业形势非常严峻，自主创业不仅可以解决大学生自身的就业问题，而且还能为他人创造一些新的就业岗位，成为当今大学生一条重要的职业发展路径。现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。然而大学生自主创业是一个艰难的过程，并不是一帆风顺的，大学生自主创业道路上存在着很多困难和挑战，因此，全面分析地方院校大学生自主创业的现状及问题，探究问题背后的深层次原因，进而提出针对性的解决对策，有助于促进地方政府、高等院校开展科学的创新创业指导教育，开辟更加积极有效的大学生自主创业道路。

一、地方院校大学生自主创业的现状

1.我国大学生自主创业的渊源。我国的大学生创业犹如沉睡的狮子，因为大学生创业在我国还是新生事物，出现的时间不长。我国大学生真正意义上的自主创业开始于1998年5月，清华大学学生邱虹云在清华大学举办的首届大学生创业计划“挑战杯”大赛上荣获一等奖。以此为契机，他与同学创办了“视美乐”公司，由于技术的先进性，成功地获得了“上海一百”5250万元的风险资本，创造了中国大学生创业的第一个“神话”。随后，大学生创业活动逐步推进，随着知识经济时代的到来，产生了一种新的教育思路——创新创业教育。创新创业教育最初起源于美国，现在已经风靡全球，被形象的称为“第三张教育通行证”，是国际高等教育改革的潮流之一。创新创业教育最早在1995年联合国教科文组织《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》中提出，其实质是使高等教育充分反映创业教育的理念。1999年，由团中央、中国科协、全国学联举办的全国首届挑战杯大学生创业设计竞赛，是创新创业教育的理念开始进入我国高等院校的标志。2002年，教育部将9所部属高校确定为创业教育试点院校，这标志着我国的创新创业教育迈入了政府引导的多元化发展阶段。

2.选择自主创业的大学生比例较低。整体而言，我国大学生自主创业的选择比例偏低，这来自社会、学校、家庭以及自身等多方面的影响。陈馥强在对江苏部分高校的调查中发现仅有16%的大学生具有积极的创业动机；周秋江调查的宁波六所院校中只有34%的大学生具备创业倾向，然而，毕业后真正能够走上自主创业道路的大学生更是微乎其微。据相关资料统计，2012年我国自主创业的大学生人数约11万人，虽然总人数较往年有大幅度增长，但是占当年毕业大学生总数的比例不足2%。由此可见，突破当前我国创新创业教育发展的障碍，培养一批具有创新精神和创业能力的高素质人才是创新创业教育未来发展的关键。

3.大学生自主创业的相关政策优惠。大学生的自主创新创业受到了党中央和国务院的高度重视，为支持和协助大学生顺利开展自主创业，国家相继制订了一系列方针政策。国家中长期教育改革和发展规划纲要特别强调要“加强就业创业教育和就业指导服务”，国务院有关部门出台了高校毕业生自主创业税收减免的政策，教育部全面实施了“创业引领计划”，高校毕业生可以享受到自主创业的多重优惠，例如提供小额担保贷款、免交行政事业性收费、享受职业培训补贴和更多的公共服务等。同时，各级地方政府结合本地经济社会发展的实际，制订了一系列鼓励大学生自主创业的优惠政策，包括简化审批程序、免租金、免征所得税、提供无息创业贷款等。2010年5月，教育部下发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，这标志着在教育行政部门的指导下，我国高校创新创业教育迈进了全面推进阶段。目前，我国已经基本建立了由教育部高教司、科技司、学生司和就业指导中心共同组成的司局联动机制，形成了创新创业教育、创业基地建设、创业政策支持、创业服务“四位一体、整体推进”的格局。

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关乎激励青年创业的内容有：（1）整合发展国家就业创业基金。实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。（2）健全促进就业创业体制机制。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

这些优惠政策为解决大学生在自主创业过程中关于融资、开业、税收等诸多方面的困难提供了依据。我国现有法律体系中涉及到大学生创业的法律条款比较多，但至今还没有一部专门的法律对大学生自主创业的相关问题做出明确的规定。

二、地方院校大学生自主创业的问题

1.就政府而言。缺乏完善的宏观政策环境，各地方对大学生创业没有配套和系统的政策扶持体系。虽然各地方普遍为大学生创业制定相关的优惠政策，却一定程度上造成了这些优惠政策的地区性失衡。地方存在着诸如以下创业的问题：（1）对创业大学生普遍限制较多，如户口、居住地的限制，这不利于人才的流动。（2）为大学生提供的创业贷款资金金额参差不齐，从3000元到50万元不等，易造成社会资源的分配不均，甚至有可能造成资源浪费。（3）对大学生失业（或待业）的期间要求过长，容易造成人才的浪费，加重社会负担。

2.就地方院校而言创业过程是一个终身学习的过程，高校创新创业教育引领着整个创业教育体系的发展。美国等创新型国家的大学毕业生自主创业的比例能达到20%～30%。与之相比，我国的差距较大，我国高校学生的培养目标目前不包括创业教育。多数高校的创业教育尚未成为一种教育理念，也没有上升到学校的指导思想，创业教育尚未纳入众多学校的教育目标。在教学实践中，创业教育仅仅是通过零散的活动组织，如举办创业计划大赛、创业讲座等形式，内容有限且缺乏系统性，并且创业教育对象受众面狭窄。虽然大多数高校将全体学生设定为创业教育的对象，但是实践中的大多数的高校创业教育处于“精英化教育”阶段，少数学业成绩优秀、创新意识较强的学生才是创业教育的对象。

3.就家庭而言。很多学生的家长思想比较保守，认为大学生自主创业不如普通就业更加稳当轻松，自主创业拓性太强，风险太大，容易遭遇失败；还有的家长认为孩子应该考公务员或考研，“学而忧则仕”才是正经的出路，而自主创业表现了没有出息的无奈之举，为了顾全自己的面子而极力阻挠孩子去创业。

4.就大学生创业者而言。首先，资金缺乏问题一直是大学生创业者遇到的头道难题。大学生创业的资金来源主要是个人积累的财富，还有一部分是家庭和亲友给予的支持，然而，从银行借贷获取的创业资金比例相对较低。同时，大学生创业项目大多属于中试阶段，风险相对较大，很难寻找社会融资。其次，大学生自主创业的知识经验匮乏。关于自主创业的知识非常丰富，包括创业相关的理论基础、方针政策、法律法规等内容。虽然大学生自主创业相关知识的宣传、指导工作已陆续开展，准备创业的大学生也具备一定的专业理论和经营管理等知识，但是大学生对于更多创业知识的储备却相当贫乏，缺乏有关市场运作、人事管理、财务管理、生产管理和经济法、知识产权法等诸多知识。最后，大学生自主创业的项目选择存在偏差。有些大学生在创业前期对市场缺乏充分客观的调研考察，极易被市场上出现的欺骗性质的虚假项目信息所蒙蔽，造成创业失败的恶果；有些大学生仅凭自己一时的热情和兴趣，比较片面的分析创业项目的可行性，对创业项目的前途过于乐观，从而导致盲目创业。有些大学生则急于求成，只重视高精尖科技创业项目，过于追求高投入高产出，这种过于求新、求高和求精的创业观念不从实际出发，也没有很好结合自己的专业知识，导致了个人特长不能很好的发挥，最终将影响创业的持久稳定发展。

三、从创新的角度认识当今时代大学生的自主创业问题

创新精神是“高校创业文化的精髓与灵魂，是高校创业活动蓬勃开展的源泉和动力”。创新创业是全新、根本的教育理念，是人才培养的价值指南，是全球各国高等教育改革与发展的必然趋势。创新创业是大学生实现社会化的崭新途径，是大学生承担社会责任的创新渠道，是大学生服务社会、奉献国家的新形式。创新文化是创业教育的价值基础，“创新和创业两者在内容和本质上是相关联的，创业的先导和基础是创新，创新的载体和表现形式是创业，创新的程度决定了创业的成败”。从“创新”的视角看，创业的模式可分为：创意型创业、技术创新型创业、经营模式创新型创业。这正是我们所倡导的以创新为核心的创业模式，创新支撑创业，创业提升创新。

1.理念创新型创业。大学生利用自己的新颖设想和创意在已有的一些领域进行创业活动，主要集中在网络、装饰、艺术、家政服务等领域。这种创业模式要求创业者具备创新的点子和活跃的思维，能够具有标新立异的构想，勇于接受新鲜事物。这种创业模式的成本较低，是典型的开创性、价值创造型创业，创业者可通过独特新颖的创意获得各种资源，对于本身缺乏创业资源的大学生是一个很好的选择。例如中国青年政治学院有一名学生将打印机与投币器结合起来，形成了自动投币打印机，这种创意让打印机的运作更加智能和方便，收获了良好的市场反应。

2.技术创新型创业。专利是指一项发明创造的首创者所拥有的受保护的独享权益。当代一些大学生充分发挥自己扎实的知识功底，实现高超的研究能力，进行了很多有价值的技术科研并申请了专利。例如，2009年，哈尔滨理工大学一名大三学生对真空玻璃技术进行了研究，并申请了专利。2010年该专利获得了正式授权，他注册了自己的公司，一边读书一边经营。专利型创业的优点是技术产权完全自有，无需技术引进费用，并且新技术比较容易推广，能够快速地占有进入市场。

3.经营模式创新型创业。当今市场竞争比较激烈，商业模式呈现多元化特征，要寻找新的商机确实很难。很多大学生找到了经营模式上的创新立足点，成功地走上了自主创业之路。例如，如今大家熟悉的的格子店铺。格子店最先出现在日本，一些在校大学生和毕业生都选择了这种新兴的经营模式，或是将各自格子租赁，或是直接经营一家格子铺。所谓“格子店”指的是一种寄售式的小店，店内有很多货柜，货柜分成众多尺寸不一的小格子，根据柜子的大小和位置向店主缴纳租金，每个格子的出租价格高低不等。卖家就把商品摆放在足下的格子间进行出售，平时主要由店方照看经营。另外，还有许多大学生直接加盟品牌店铺，成为代理商，经营起了一些品牌加盟店，或者是代理品牌商品。这些经营方式可以实现品牌、经营方法和资源支持的分享，对于加盟者和代理商而言，经营风险较小，比较容易管理，而且短时间内可以迅速扩大公司规模并获利。

四、提升地方院校大学生创新创业的策略

1.政府——积极倡导，营造宽松创业环境。地方政府必须积极倡导和坚决维护大学生的自主创新创业。首先，政府要建立健全创业相关的法律法规，落实和完善创业政策，着力解决创业融资渠道单一且手续复杂的难题，打破创业者户口壁垒，改善人事档案难落实、工龄不累计等状况；其次，政府要积极营造宽松的创业环境，通过举办创业论坛、创业课堂、创业训练等形式，引导大学生转变传统的就业观念，增强大学生的创业意识和创新意识，同时，可通过开展系统化的创业素质和技能培训，有针对性地组织大学生去当地高新技术开发区和创业园区见习、实习和工作，提高大学生的实践创新能力；另外，政府要整合社会创业资源，广泛搭建创业平台，建立一套为大学生提供创业项目、创业孵化、产权交易咨询与辅导以及法律援助等内容的公共服务体系，引导大学生主动投身到自主创新创业的实践中来。

2.学校——创新模式，培育深厚创业文化。高校的管理者必须加强高校的内涵建设，凝练学校的办学特色，树立现代化的创业教育理念，为大学生的创业营造富有感召力的良好精神环境氛围，培育浓厚的校园创业文化。高等学校创新创业教育体系的建设是一个系统化工程，其中建设基础是创新创业教育的管理平台，建设的关键是教学平台，建设的保障是服务平台。三个平台相互配合，相互渗透，功能互补，形成和谐、有序的良性运行态势，促进我国高校的创新创业教育深入健康发展。首先，更新创业的教育观念。准确把握创业的精神实质，按照新型人才的培养模式制订创业相关的系列制度，从根本上确立大学生创业指导工作的地位；其次，构建创业的教育机制。着眼于教育教学的改革，优化专业必修和选修课程设置，提升教师的专业素养，植入讨论教学、案例教学等新型教学方法，增加实践性教学环节，注重学科渗透和创业专门课程两种范式来培养学生的创业理念和创业意识，积极开展大学生的创业教育，不断提升大学生的通识水平和持续自我教育发展能力；再者，形成创新型人才培养模式。学校要成立专门的创业服务指导机构，积极构建创业园区，广泛与校外企业单位联合共建创业实践平台，建立产、学、研一体化教育模式，建立、健全公共创新业服务体系。由此，地方院校通过更新创业教育观念、构建创业教育机制、形成创新型人才培养模式，逐渐培育出深厚且优良的校园创业文化，为大学生顺利开展自主创新创业提供全方位服务。

3.家庭——转变思路，开拓广阔创业空间。父母对创业的态度在很大程度上会直接影响大学生是否选择创业。家长应该积极转变传统思想，辩证地看待大学生自主创业，特别是认识到自主创业所带来的积极价值，从而让他们全面支持、积极鼓励大学生投入到自主创业的实践当中，同时，家长还应该做孩子创业的坚强后盾，在资金、人脉、精神、团队等多方面给大学生提供力所能及的帮助，以宽容的心态在精神上支持大学生自主创业，让大学生能够放心、大胆地创建属于自己的事业。

4.学生——精心准备，着力提升创业素质。学生的创业素质直接影响到创业的发展高度，因此，大学生应该及时规划自己的创业活动，提前做好周密计划和详细准备，积极打造一支优秀的创业团队，通过各种途径不断提升自己的创业素质。首先，大学生应该尽早形成创业定向，在努力学好各种专业知识技能的同时，要积极做好自主创业的各项准备工作，并能够选择开始创业的适当时机，准确的创业定向着眼于大学生未来的发展，可以为大学生自主创业起到灯塔航标的作用。其次，大学生应该着重学习各类与创业相关的知识，熟知国家和地方政府制定的各种法律法规和相关创业政策，优化自己的创业知识结构，而且大学生还应该通过积极参与校园的社团活动、专业实习见习、社会实践调查和各种创业实践机会，广泛参与到新产品研究开发、技术改造革新、商业广告设计、企业经营管理和市场营销等实践活动，努力提升自己的创业实践能力。再者，大学生应该切实做好创业信息的搜集与整合，总结学习他人成功的创业经验，积极打造一支优秀的创业团队，经过全面的市场调研和考察，结合自己的专业特点和优势，初步确立创业的切入点，然后同团队深思熟虑，形成完备的创业计划。最后，大学生应该不断增强自己的创业心理素质，大学生应该注意培养迎难而上、坚忍不拔的优良意志品质，历练兼收并蓄、诚实守信的优秀人格特征，造就人尽其才、知人善任的管理风格，形成脚踏实地、仰望天空的积极工作态度。

五、小结

营造自主创业的良好环境，提升人才培养的质量，增强学生的创新就业能力是缓解当前大学生就业难，引领大学生创新创业的主要途径。地方院校的大学生选择自主创业受到政策、资金、经验、自身的知识储备与综合能力等各方面的制约因素，政府、高校、家庭及社会各方应该共同为大学生的自主创新创业做出努力，提供更好的创业环境和更便利的创业条件，大学生自身要多一些理性，慎重选择创业项目，社会各方面共同努力，开拓创新创业之路。

[基金项目：国家软科学研究计划项目（2013GXS2D024、2014GXS4D109），江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目（2013SJB6300043、2012ZDIXM03

1），南京工业大学科学研究项目（44217114）]

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