论淄博市养老模式的现状、存在问题及应对措施

孙林雪

摘 要：随着我国经济发展和社会进步，我国人口平均寿命延长，计划生育的实施促进了出生率的下降，加速了我国步入老龄化社会的进程。本文通过对淄博市张店区的居民进行访谈，分析淄博市养老模式的现状和存在问题，提出自己对淄博市养老模式发展的看法，为淄博市养老的发展提供借鉴。

关键词：养老模式 现状 存在问题 应对措施

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）12-256-01

新中国成立后，虽然我国的计划生育政策进行过多次调整，但是我国人口基数庞大，依然迎来了老年人口的高峰期，作为发展中国家，“未富先老”成为最大特点，解决老年人面临的贫困、失能、照料、精神关爱等问题已经成为政府的首要问题之一。

一、研究意义及研究思路

（一）研究意义

根据不同的发展状况，我国的不同地区有不同的养老模式，实践证明，不管存在什么样的养老模式都有利于养老问题的解决，缓解政府和社会的压力。但是，当前我国的养老模式还处在探索阶段。此次我通过与张店区居民的交谈，分析淄博市养老模式的现状及存在问题，提出自己对淄博市养老模式发展的看法，为解决淄博市的养老问题提供理论借鉴，推动淄博市养老的发展。

（二）研究思路

我运用访谈的方法对张店区的居民进行个人访谈，了解居民对养老模式的看法，从而分析总结出淄博市养老现状，最后提出解决养老问题的对策。

二、相关概念

居家养老（服务）[1]是指老年人在家中养老，社区为老年人提供各种上门服务的模式，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

社区养老[2]是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。

机构养老[3]是指在专门为老人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院，对老人提供服务的模式。

三、淄博养老模式现状

（一）访谈分析

在這次个人访谈中，我选取的访谈对象不仅包括老年人，还有中年人、青年人。通过与老年人的交流，我了解到部分人对机构养老都不太满意，他们认为在自己家中更舒适。他们还提出机构养老的费用太高，不想浪费钱，自己可以照顾自己。而小部分老年人愿意去养老院，他们认为那里条件不错，大家可以聚在一起，还可以给孩子减轻负担。还有老人认为仅养老院有心理压力，那里只有老人，没有年轻人，容易产生消极心情。通过与中年人的交流，小部分中年人都尊重老人的意愿，还有大部分人反对送老年人去养老院，原因主要有认为养老机构的人力资源缺乏，服务不专业，服务质量和生活条件都不如家中。通过与青年人的交流，我了解到大部分人对机构养老的抵触心理很大，坚决不送老人去养老院。

近几年，淄博正大力发展社区养老和居家养老模式。居民对机构养老十分熟悉，有少数人知道社区养老，但是几乎没有人知道居家养老。当他们了解居家养老以后，他们都愿意选择居家养老，尤其是中、青年人十分支持居家养老的发展。

（二）存在问题

通过查阅资料和访谈，我认为最根本的问题是经济水平的发展无法适应老龄化的速度。除此之外，还有以下几个问题。

1、淄博的养老模式以传统养老模式为主，形式单一。虽然市政府不断地创新养老模式，发展社区养老以及居家养老，但是只有几个试点，没有扩展开来。要解决我市养老问题，不仅靠政府，还要靠人民。据我调查，居家养老模式已经推行很多年了，知之者却甚少，这说明政府政策的宣传力度不够。

2、政府的财政负担过重，用于养老的社会保障支出不够。老年人口数量的增加，影响了社会消费水平，社会负担日益加重，社会保障资源面临巨大压力，对社会管理、公共服务和财政提出新的要求。

3、公办养老机构床位不够，民办养老机构床位空置。当前，国家允许养老机构民营化，但是民营养老机构价格过高，及时有再多的专业服务人员，中下层的老年人还是无福消受，大多数老年人还是会选择公办养老机构，或者选择在家中度过晚年。

4、服务人员短缺，服务的专业水平低。不管是机构养老，还是社区养老，都需要大量的服务人员和志愿者，而且对他们都有很高的技术与素质要求。人员短缺客观上会增加养老机构的负担，长时间很难维持，专业水平低会导致服务不周到，不能及时合理的处理应急问题。

四、应对老龄化的措施

要解决淄博市养老问题，最根本的是发展经济，增加养老的财政支出。政府应大力支持机构养老事业的发展，改善养老机构的条件，全面提高养老服务的质量。政府还应鼓励发展建立老年公寓、老年活动中心等养老阳光城，加大社会保障和养老事业的财政支出。此外，政府还应完善有关养老模式的法律法规，使养老机构的兴办、营运、管理更加法制化、规范化。政府还应组织对服务人员的培训，增加培训的频次，提高培训的质量。

社区养老、居家养老作为新的养老模式应进行大力宣传，鼓励社会成员为社会养老奉献力量。政府应增加财政支出，支持社区建立老年活动中心等机构，并鼓励社区大力招募服务志愿者，免费为他们培训，提高社区的支持力度。

政府应大力支持青年人从事社会工作，为解决养老问题奉献力量。

五、总结

我以张店区为例，通过与居民的交谈了解到当前淄博市养老模式的现状及存在问题，并就此提出解决养老模式问题的看法。随着社会经济的不断发展，人口老龄化的进程依然会不断加快，我们应进一步加强应对人口老龄化的各项工作措施，作为新一代年轻人，我们的责任更加重大。

我深知自身的专业水平有限，所进行的研究深度还不够，此次调查提出的一些具体方法上的建议，只是基于理论基础上的一种探讨，有待于在今后的实践中验证并不断发展与完善。