强化新型智库建设助力经济社会发展

李雪

编者按：党的十八大报告提出发展哲学社会科学，建设哲学社会科学创新体系，这是当前和今后一个时期中国智库建设的重要任务，也是实现“中国梦”宏伟蓝图的智力支持和决策依据。在不久前召开的全国社会科学院院长联席会议上，云南省社会科学院党组书记李涛的发言论述了强化新型智库建设，助力经济社会发展的若干问题。本刊将李涛的发言以访谈的形式刊发，以飨读者。

记者：李书记，您好！请您给我们谈谈建设新型智库的重大意义。

李涛：习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前原则，建设高质量智库，指明了今后我国智库建设的方向。党的十八届三中全会上，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”被正式写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。党和国家高度重视发展哲学社会科学，决心要推动我国哲学社会科学有新的更大发展。这既是对哲学社会科学特别是对社科院的殷切希望，也为地方社会科学研究机构建设新型智库提出了明确要求。随着我国改革开放的深入和现代化事业的不断发展，面对复杂多变的国内国际形势，我们面临着一系列前所未有的重大理论问题和实践问题，迫切需要哲学社会科学来回答或提供多样化的智力支持和决策咨询。地方社科院作为党委、政府领导下的哲学社会科学研究机构，理应成为为各级党委、政府实现决策科学化、民主化提供智力咨询和理论支撑的“思想库”和“智囊团”。

记者：地方社科院在建设新型智库上存在哪些问题和不足呢？

李涛：近年来，地方社科院在传统体制机制下，不适应当前经济社会发展的问题越发显著。首先，基础研究力量不足、学科建设不足。在面对其他单位的竞争压力下，地方社科院由于缺少基础研究力量，缺少研究经费和科研人员，已经落后于经费与科研资源都雄厚的高校等社科研究机构。其次，地方社科院科研创新活力有待增强。地方社科院学科设置小而杂、研究内容与现实脱节、研究手段与研究方法落后，已经难以适应形势发展变化给社会科学研究工作提出的新要求。第三，市场竞争能力不足。目前各类社科研究单位都在积极寻求面向政府、面向社会、面向市场的定位，许多高校等科研机构由于自身基础研究优势，已经大步走向市场。然而地方社科院由于传统体制机制的束缚，不能积极主动参与市场竞争。

在新形势下，地方社科院如何找准自己的定位，积极扩宽发展渠道，更好地在地方经济社会发展中发挥应有的作用，已经成为地方社科院发展的首要问题。因此，加快哲学社会科学创新体系建设，加强新型智库建设已经成为各地方社会科学研究机构新时期转型发展的正确方向和迫切需要。

记者：李书记，请您谈谈新型智库的内涵。

李涛：纵观西方国家高水平智库机构，无论在中长期战略设计，还是突发事件的对策反应，或是培育国民的理念等方面，智库都作为主要参与者处于其谋划工作前沿。西方发达国家的智库建设相当成熟，已经成为该国、该地区软实力的重要体现。它们总体上有这几个特点和优势：一是依托政府又独立于政府，这保证了研究结果的客观性和科学性；二是具有良好的社会经济基础和人才优势；三是具有规范的行业管理措施和很强的国际竞争力；四是具有高效的市场营销能力而达到智库舆论影响力的最大化。

具有中国特色的社会主义新型智库不同于西方党派政治及民间研究机构的“思想库”和“智囊团”，也不是传统的社会科学研究机构和党委、政府政策研究部门。新型智库要以思想创新和理论创新为基础，以服务科学决策为目的，通过研究方法创新、管理体制创新、组织机制创新等方式，不断提高自身科研能力和决策咨询服务能力；新型智库要拥有中国和地方特色的学科体系，其应用研究与基础研究相互促进，突出创新性研究；新型智库的研究成果要具有前瞻性、战略性和时效性，成果内容形式灵活多样，服务党委、政府、企业和社会。地方社会科学院是专职从事社会科学研究的机构，国家对地方社会科学院的定位是：“地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究，有条件的可开展有地方特色和区域优势的基础理论研究。”因此，地方社科院建设新型智库的思路应该是：在当前建设取得成效的基础上建设一个服务于国家战略需要、当地改革开放和现实发展需要，具有稳定的高素质人才队伍、较强的科研能力和服务能力、具有突出的区域特色和较高的国内国际知名度和影响力的新型智库。新型智库建设要解决的主要问题是为谁服务、如何服务、用什么来服务的问题，根本问题也就是要通过建设新型智库，实现地方社科院更加有为有位的问题。

记者：地方社科院如何强化新型智库建设呢？

李涛：首先，要从战略高度认识新型智库建设的必要性和重要性。加强地方社科院新型智库建设是国际国内形势发展的客观需要，也是地方社科院自身发展的需要。其次，要明确社科研究的指导思想，坚持马克思主义的指导地位。马克思主义是我们党一切工作的根本指导思想，明确社科院意识形态属性，用发展着的马克思主义指导科研和各项工作。第三，转变观念，树立深入生活、融入社会、进入市场的研究思维和价值取向。地方社科院要从求生存向求发展转变，实现思想观念的转型。第四，要把科研工作的重心转移到应用对策研究上来，这是实现地方社科院向新型智库转型成功的根本保证。实施新型智库是一个系统工程，要对现有科研组织方式、科研手段和科研方法、科研成果转化和传播方式、人才培养使用方式、思想理论学术观点、学科体系等进行创新、改革。总体来看，应从三个方面入手来建设新型智库。

第一，强化学科建设。智库建设必须有理论支持，不同领域的问题研究应当基于这一领域长期的理论积淀与研究基础之上，这样才能出好的智库成果，智库建设也必须要加强学科建设。在这一点上，社会科学院确实有着自己的优势。因此，要积极创造条件引导传统学科转型，培育创新型学科。加强具有地方优势和特色、符合地方科研发展要求和当地经济社会发展需要的学科建设，包括新兴学科、交叉学科和优势学科。对地方社科院来讲，学科建设就是要实现以应用对策研究为主的新型智库理念，大力推进应用性学科建设。这绝不是说基础性学科不重要，相反，基础理论研究是新型智库建设的理论基础，为应用对策研究提供了坚实的理论基础和支持；同理，应用对策研究的增强，会使基础理论研究更具有扎实的现实基础。如何有效地促进基础性研究和应用性研究的融合，是新型智库建设的重要手段。要积极创造条件，引导传统科学转型，发挥特长，形成基础学科和应用学科相互促进发展的良好格局。

第二，强化平台建设。新型智库的平台建设主要是通过对现有研究平台、成果推广平台、信息发布平台等一系列地方社科院原有平台的改革、创新，进一步推动科研创新，实现科研体制向多功能、开放式转移，科研成果向服务型和精品型转变。按照建设新型智库的基本思路，要形成创新氛围，推动科研转型，要对以下平台进行进一步的改革和建设。

1.创新型研究平台。进一步扩展智库发展空间，建立开放式研究模式。逐步建设一批现有研究所不能较好覆盖，但有创新性、长期需求性、新兴交叉学科特色明显的重大问题创新平台。创新平台采用新的人员组合和运行模式。打破原有以各研究所为中心的研究团队，形成跨所、跨单位、跨学科的研究团队。例如，可与其他单位（包括政府单位、其他科研单位、企事业单位等）共同创建基于共同研究基础的协同创新研究中心。借助合作单位的优势，分享研究资源，使其研究成果能够充分发挥功效。创新型研究平台要脱离过去偏重纯理论研究的模式，脱离书斋式的研究。应用对策研究要深入实际，从社会现实中发现问题、研究问题和分析问题。在研究方法上，要与国际接轨，从过去擅长的传统定性研究向实证研究、定量研究过渡。应用对策研究注重对实际问题的分析，要用事实和数据说话，这就要求研究者具备社会统计学分析和定量分析的能力。在此基础上，可以建成一批能够长期围绕研究主题，对经济运行状况、社会动态、舆论、政策等研究元素进行定时定量监测，并在此基础上研究得出分析结果，能够紧跟国际国内该学科、该研究方向、研究方法变化的新型创新实验室。

2.信息情报平台。在当前社会形势多变、社会矛盾错综复杂、各项改革措施加速推进的时代，信息工作被赋予的责任和所处的地位越来越重要。地方社科院必须充分认识信息工作在新形势、新时期条件下的新规律和新要求。要树立信息情报工作也是科研生产力的观念。新型智库信息情报平台建设分为三个方面。一是要充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃至决策提供快捷、全面、详实的信息资料。要充分组织和协调地方社会科学信息数据库和网络建设，促进社会科学信息服务手段的现代化；二是要收集、编辑和报送社科院专家学者开展研究、预判和分析后得出的具有重要理论和实践意义的科研成果，为决策提供及时有效的智力支持和咨询服务；三是要对当前社会热点问题和重点领域信息、对周边国家的网络舆情信息进行监测、快速反应及分析。这些信息的收集为当前社会问题和国际热点问题的研究提供可靠的数据，也配合了当地宣传部门的舆情信息收集和整理工作。信息情报平台建设要建立相对稳定的信息工作队伍体系。要健全工作机制，促进信息情报工作的规范化和科学化，建设高水平的工作平台，提高信息工作快速反应能力。

3.成果转化平台。智库的生命力在于其影响力，而影响力则直接取决于对其研究成果的宣传推广。过去地方社科院在这方面下的功夫普遍不够，甚至有的科研人员不屑于通过媒体向社会推广自己的成果，认为“没有学术价值”。科研成果转换难是新型智库建设中面临的突出问题。一是科研成果转化率低，许多有应用价值和社会效益的研究成果停留在理论层面上，与现实脱节；二是科研成果转化速度慢，许多科研成果不能在第一时间被推广应用，久而久之失去了创新性和实效性。因此，创新和完善成果转化平台显得尤为重要。首先要扩宽成果转化渠道，要建立健全单位与领导部门的沟通联络机制，把具有决策参考价值的对策建议、研究报告等成果通过多种渠道、多种形式，定期及时向领导和领导机构呈送，让相关成果能够迅速、直接进入决策群视野；其次要提高成果转化应用率，创新成果的宣传推广途径。应该建立健全重大研究成果发布制度，通过举办新闻发布会、研讨座谈会、论坛、讲座、媒体刊登、新闻采访等形式，使社会各界及时了解社科院的科研成果，扩大成果影响力，使之发挥更大社会效益。

4.学术交流和调查研究平台。通过整合政府、研究机构、企业及社会各方力量，搭建支持地方社科研究机构走出去的机制和平台。通过走出去开展研究，可以转变传统的单向研究的方式，有利于拓宽国际视野，提高战略思维能力，更加主动地同外界和世界交流。一是要与境内外其他智库、大学和研究机构建立合作伙伴的关系。一些重大研究项目可以组合国内外研究资源，合作攻关；二是要建立开放性的研究模式，通过学术研讨等活动加强互动交流，互派访问学者，建立合作研究团队等；三是要巩固和扩宽国际合作与交流，加强国际交往，鼓励科研人员出国进行访问研究，定期聘请国外专家前来进行交流讲学。加强与国外研究机构的定期交流合作，建立访问研究员制度和资料交换及共享制度等。

第三，强化能力建设。

1.要强化人才队伍建设。科研团队是新型智库建设的关键。要加强科研团队建设，营造吸引人才和用好人才的良好环境，着力打造一支适应建设需要、结构合理、创新力强的人才队伍。一是要通过进修、访学、攻读学位、主持项目研究等方式尽快提升人才队伍质量，优化人才队伍结构；二是要加强智力引进，创造条件引进急需的高层次人才；三是要不断提高青年科研骨干的学术素质、学术水平和科研创新能力，提高青年管理骨干的综合素质、管理与服务的能力和水平，促进青年科研、管理骨干迅速成长。

2.要强化科研管理和科研激励的体制、机制、制度建设。加快新型智库建设，促进科研转型，推动学术创新，需要建立和完善科学、有效、合理的科研管理和科研激励机制，完善科研管理制度保障。在认真总结以往科研管理经验的基础上，出台和完善科研管理政策，提供良好的制度保障。如完善竞争性立项机制。通过创新课题立项组织机制，挑选最合适的研究团队，提升课题研究质量水平。建立竞争性立项机制，让不同的研究团队通过答辩等竞争方式获得项目立项，如完善横向课题管理机制。在新型智库建设中，横向合作课题所占的比例越来越高。要研究符合横向课题发展的管理制度，精心组织科研团队，整合院内外科研力量开展联合攻关。创新科研激励机制。要加大对精品成果的奖励力度，特别要加大对进入决策成果的奖励力度，对获得重大经济社会效益、获得相关领导批示进入党委政府决策的成果要予以重奖，以充分调动科研人员开展应用对策研究的积极性和主动性。

记者：请您谈谈贵院改革创新、转型发展、有为有位，全面推进新型智库建设的经验和做法。

李涛：1.改革创新是我院全面深化改革，建设新型智库的必由之路。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的明确要求，为哲学社会科学事业推进全面深化改革奠定了基础，指明了方向，吹响了向改革创新、转型发展之路进军的号角。结合云南实际，中共云南省委出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，要求准确把握全面深化改革的决策部署，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性，正确制定全面深化改革的指导思想和目标任务，推进新型智库建设。这些都为我院全面推进中国特色新型智库建设指明了前进方向和发展思路。

近年来，我院围绕“强所兴院、跨越发展”的目标，按照“建机制、促开放、强素质、抓管理、重民生”的发展思路，以省院合作为契机，积极推进哲学社会科学创新工程，取得了突出的成绩。中央的《决定》和省委的《意见》出台后，我院及时制定出台了《关于成立云南省社会科学院全面深化改革领导小组的通知》，成立了云南省社会科学院全面深化改革领导小组及办公室，下设事业单位分类改革、科研创新改革、科研服务改革、行政后勤改革、党的建设制度改革5个专项小组，负责全面推进我院各项深化改革工作。我院推进全面深化改革，是中央和省委、省政府的要求，是社科院生存发展的要求，是更好地发挥好思想库和智囊团的要求，也是落实党的群众路线教育实践活动整改措施，巩固成果的要求。我们要勇于担当全面深化改革的历史重任，坚决摈弃僵化落后的思想观念，打破传统体制和机制的束缚，突破利益固化的藩篱，通过改革创新，以向新型智库转型为目标，进一步理顺体制、激活机制、严格制度，扫清体制和机制的障碍，健全和规范制度保障，构建科研创新体系，培养科研创新人才，不断增强科研生产力，提高学术创新力，确保研究的主要方向和实施重点紧紧围绕中央和省委、省政府的改革发展稳定大局和中心工作，生产出高质量、高水平的科研成果，使社科院最终能够实现从以传统科研模式组织学术成果生产的科研机构向特色鲜明、定位明确、优势突出，为省委、省政府乃至国家层面提供具有有深厚学理支撑的应用研究和决策咨询研究高质量成果的新型智库转型。

2.转型发展是实现改革创新的主要举措。我院推进改革创新，全面深化改革的主要举措就是要实现转型发展，实现从传统的社科研究机构向新型智库的转型发展。要围绕“马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系研究创新的思想宝库，哲学社会科学繁荣发展的学术殿堂，为省委、省政府和社会各界提供有学理支撑的应用研究和决策咨询研究成果的决策智囊，国际国内学术交流及文化传播的重要平台”四个定位，坚持智库建设与学科发展并重，基础研究与应用研究并重，科研生产力和学术创新力并重，以“转作风、正学风、改文风”为主要载体，积极推进哲学社会科学科研创新工程，不断转变科研组织和管理方式，提高研究成果质量，提升做好社会科学工作的能力和水平，增强影响力和竞争力。结合我院实际，要进一步推进发展转型和转型升级，逐步实现研究方向由基础研究为主向基础研究与应用研究并重的转型，研究重点由学术研究型为主向决策影响型为主转型，发展定位由建设战术型研究的学术库向建设战略型研究的思想库转型。

3.有为有位是实现改革创新、转型发展的落脚点和最终成果。有位必须有为，有为才会有位，改革创新、转型发展的落脚点和最终成果就是要通过不懈努力和奋发有为来最终实现坚实牢靠的踏实有位。哲学社会科学事业全面深化改革的目的就是要最大限度地解放和发展科研生产力，充分调动科研生产力中最活跃的因素即科研人员的主动性、积极性和创造性，让每个岗位上的每一位职工都能有所作为，各展其才、各尽其能，各得其所，既创造改革的成绩又能共享改革的成果，更有尊严，更加体面地工作和生活，最终实现自己的社会价值和社会地位。通过改革创新，在科研、人才、行政、后勤服务、财务、图书、信息网络、国际合作等方面建立和完善适应“改革创新、转型发展、有为有位”的体制和机制，建立具有培养人才、激励成果、公平竞争、奖惩分明功能的科研管理服务和量化考核体系。着力改革、开放、发展、稳定中的重大理论和现实问题，尽快推出一批在国内外有重大影响力的科研成果，充分发挥宣传思想战线主力军、主阵地的作用，充分发挥省委、省政府“思想库”、“智囊团”的作用。

结合云南省社会科学院的实际工作，我们将坚持围绕中心、服务大局的基本职责，认真贯彻落实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这两项根本任务，把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府的工作安排上来，认清形势、把握大局，抓住大事，找准重点，坚持智库建设与学科发展并重，基础研究与应用研究并重，科研生产力与学术创新力并重，以“改革创新，转型发展，有为有位”为方向，以“强所兴院、跨越发展”为目标，聚焦全面深化改革的重大理论和重大现实问题，深入开展哲学社会科学的理论研究和实践探索，为全省乃至全国的改革发展作出应有的贡献，同时积极推进和深化我院的各项改革，明确改革主线、把握改革方向，认清发展形势，向中国特色新型智库建设转型，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化科研、人事、行政、后勤、党建等各项改革，充分发挥我院特色和优势，在改革中不断创新，在改革和创新中不断发展，全面推进中国特色新型“云南智库”建设，为繁荣发展哲学社会科学和云南“三个发展”贡献力量。

记者：构建新型智库是贯彻党中央有关精神，进一步发展和创新哲学社会科学事业的需要，是地方社会科学研究机构新时期转型发展的需要。通过与您的谈话使我们加深了对构建新型智库重大意义和作用的认识和理解。

谢谢您接受我们的采访。

（责编：玉山）