事业单位人口与计划生育工作的发展

何美芳

【摘要】事业单位的人口与计划生育工作是我国人口与计划生育工作中的重点和难点。计划生育作为我国的基本国策，其对于人口压力的缓解和经济的发展有着重要的作用，事业单位承载了对国家人口与计划生育工作的重要任务，它不仅是参与人口与计划生育工作的主体，也是宣传辅助人口与计划生育的桥梁。本文将对我国事业单位人口与计划生育工作的发展任务变化及改革落实办法进行分析，以推进全国的人口与计划生育工作。

【关键词】事业单位；人口与计划生育；工作发展；改革办法

一、事业单位人口与计划生育工作任务的变化与发展

我国计划生育制度自1983年开始实施，实施以来国家人口增长得到了有效的控制。在这几十年的发展与变化中，事业单位人口与计划生育工作所承担的任务也在发生着改变，未来其人口与计划生育工作还将继续变化。

（一）难度在不断的上升

由于事业单位工作的特殊性质，该单位的的从业人员基本都能够自觉践行和遵守计划生育制度，这样的自觉意识主要源自于对自己身份、职业晋升、经济提升以及对国家政策支持与理解的基础之上，也就是说，事业单位从业人员能够践行落实计划生育制度基本是受到了职业规划与其它客观因素的制约，这样制约力度一旦弱化，事业单位从业人员对于政策的执行力度恐将随之减弱。在计划生育制度早期，对于夫妻生育有着严格的控制，一对夫妻只能生育一个孩子，在该制度实施的20多年之中，事业单位的人口与计划生育工作层次在不断地上升，转而进入现代，我国的计划生育政策有所放宽，夫妻双方有一方是独生子女的便可生育二胎，看似制度的放宽其实对于事业单位的人口与计划生育工作却有了更高的要求。应对计划生育制度的变化，事业单位必须从用工制度、职业制度、经济机制转变等各个方面进行改革，要求其在保证单位正常运作，提升经营能力的情况下可以放宽对于员工的计划生育制约，调整各项人事与工作制度，在新计划生育制度下稳保单位的运作，稳定员工情緒，做好思想工作，一步一步的推进计划生育放宽政策。

（二）要求在不断上升

计划生育政策实施之初，城区事业单位人员践行计划生育制度的意识还需要各项制约制度的制衡，到后期，随着社会文化与计划生育宣传工作的推进，加之经济发展对于人口生育与教育成长费用的要求越来越高，事业单位的大部分从业人员已经建立的优生少生意识，更多的家庭认为生育一个子女就足够了，这更有利于保障家庭的物质生活和子女的优质教育与生活。随着国家人口老龄化、社会养老压力及其它人口工作难度的增加，而今国家已经实施的较为放宽的计划生育政策，对于事业单位来说，他们的人口与计划生育工作的要求也发生了变化，从最初单纯的人口人与控制发展到人口生育与素质控制，再到如今的人口生育放宽与人口素质全面提升要求，可以说，事业单位的人口与计划生育工作要求随着制度的变化和社会的发展在不断地上升。

（三）事业单位关于人口与计划生育政策有关推进工作的执行任务变化

在计划生育制度下，事业单位不仅要自我执行该制度，同时还需要推进该制度在其它群体中的落实工作。关于人口与计划生育制度的辅助工作主要有：婚前与孕产期、哺乳期保健保护工作；性教育保健工作等。

事业单位首先应当在单位内部推进人口与计划生育的相关保健任务，保障单位覆盖范围内的人口素质，还需要联合其它各部门做好社会的人口与计划生育保健工作，尤其是医疗机构，应当联合民政部门做好婚前检查等各项工作，降低新生儿患病、畸形问题，提高新生儿素质。

二、新形势下事业单位人口与计划生育工作的改革办法

（一）从人口、经济与社会协调发展的角度思考人口与计划生育工作

控制人口增长速度过快、人口幼龄化、新生儿人口素质低一直是计划生育政策执行前20年的任务和目的，随着制度执行深度改变和社会经济的发展，人口素质有所提升，且逐渐偏向老龄化方向发展，社会养老压力不断增加，可以看见，人口与计划生育工作总是会对社会发展成产生负面的影响，作为人口与计划生育工作的重点对象，事业单位的人口与计划生育工作在未来应该逐渐向人口、经济与社会和谐发展的方向寻求改革，根据国家的计划生育制度重新规划与制定单位内部人口与计划生育工作步骤，根据计划生育政策的目的，事业单位内部应该将工作制度调整至与人口素质推进、国家进步靠拢，协调好人口、经济与社会的关系，始终保持人口与计划生育工作执行的平衡状态，严防工作重点与后果出现偏离，为计划生育制度的全面落实做好保障与辅助工作。

（二）紧紧抓牢以人口全面发展为中心的思想指导工作

在计划生育政策的执行过程中，事业单位人员的婚育观念、价值观念、国家观念已经发生了变化，并逐步承担起了对国家和社会的责任与使命，在生育方面，他们更加注重生殖健康与生育子女的健康，计划生育放宽政策的实施也不会改变他们关于生殖健康与优生优育的观念，新形势下，事业单位应该进一步加强单位人员的思想指导工作，呼吁单位人员坚持优生优育与生殖健康观念，以人口全面发展为中心，拓宽计划生育宣传范围，加大对人口素质发展、生殖与新生儿保健等方面的宣传和教育，改变以人口增长控制为中心的宣传教育工作，从性文化、生殖文化、人口文化等方面对人员进行思想指导，注重思想开放，不要拘束于封建的思想，可以为从业人员开设性与生殖方面的教育课程，积极主动的参加国家的关于生殖健康方面的学习活动。

（三）拓宽人口与计划生育工作领域

事业单位应当为育龄群众提供“恋、婚、孕、产、育、教”等全程化生殖服务，根据现行的计划生育政策适当放宽二胎生育，同时也要严格把关二胎的生育，只有符合规定之要求的才能够生育二胎，为从业人员提供避孕等方面的用品与教育，严格执行国家关于孕期妇女的休假制度，给予避孕失败的女同志修养假期，人口与计划生育工作同样要坚持以人为本。

参考文献：

[1]曹文庆.论我国企事业单位人口与计划生育工作的发展[J].人口学刊，2002（06）：59-63.

[2]符姝丽.对企业人口与计划生育工作的再认识[J].群文天地，2011（12）：248.