东城区家庭建档工作现状及对策研究

杨柳

摘要：本文通过对北京市东城区家庭建档工作开展情况、取得成效进行分析，结合工作实际，就家庭建档工作中存在的珍贵档案存在安全隐患、指导力量制约建档发展、建档意识有待培养提升的问题，提出提供档案保管指导，完善档案保护、转变指导方式方法，挖掘家庭特色档案、拓宽档案宣传途径、强化居民建档意识等措施。

关键词：家庭档案家庭建档档案部门

家庭档案是家庭及其成员在家庭生活和社会实践活动中形成的、具有现实利用价值和历史查考价值的、可供个人保存备查的各种文字、图表、音像和其他形式的历史记录。近年来，各级档案部门逐渐把对家庭档案的监督、指导纳入到档案工作范畴中，以“为民服务”为宗旨，在推进家庭建档工作中取得了一定成效。本文以北京市东城区开展家庭建档工作情况为研究对象，指出其工作的开展情况、取得的成效、面临的问题，并提供解决对策。

一、东城区家庭建档工作的开展情况

随着居民参与社会活动的不断增多、个人文化生活的极大丰富，适合建立家庭档案的各种资料实现了量的积累，开展家庭建档工作的时机日趋成熟。东城区档案局于2010年启动了家庭建档“十百千”工程。自开展以来，东城区家庭建档工作坚持以丰富国家档案资源为目标，以促进社会家庭和睦为目的，以居民自愿参加为原则，帮助居民切实建立了科学化、规范化、系统化的家庭档案，在群众中树立了档案部门贴近群众、服务民生、开放亲民的形象，进一步拓展了档案服务的广度和深度。5年来，先后举办了74场（次）家庭档案知识讲座，开展个性化入户指导千余次，免费发放定制的档案盒、档案册、照片册、光盘柜、像章册和钱币册等档案装具5万余件，截至2014年年底，在东城区档案局的努力下，东城区共实现家庭建档1033户，提前实现了区政府在“十二五”规划期间对家庭建档工作的目标。

二、东城区家庭建档工作取得的成效

（一）为居民日常生活增添情趣

居民在生活中形成的家庭档案，真实地记录了一个家庭的发展过程和生活轨迹，反映了家庭生活的变化与社会变迁。推进家庭建档工作是档案部门服务民生、服务群众的重要内容。档案部门帮助居民建立家庭档案，使档案走进居民生活，对每个家庭而言，在提升家庭文化品位、增进家庭生活情趣、提高家庭生活质量、促进家庭美满和睦等方面都发挥着重要作用。

（二）为传承家庭历史发挥作用

家庭档案的建立、补充与完善，在满足建档者自身文化需求的同时，还发挥着传承家庭历史的重要作用，为后人积累了宝贵的精神财富。例如，家庭历史类、子女成长类家庭档案记录着诸如家谱、家训、家歌等家庭成员生活的点点滴滴，家庭成员不仅可以回顾生活，而且可以更好地传承、发扬老一辈的优良传统。

（三）为档案征集工作提供线索

档案征集工作作为档案部门的一项基础性工作，具有传承人类文明、抢救文化遗产的重要意义。做好档案征集工作，不仅可以优化馆藏结构，提升馆藏档案品位层次，而且可以更好地发挥档案的价值和作用。近年来，东城区家庭建档工作的深入开展，一定程度上调动了居民、社区、街道乃至全社会知档、爱档、建档的积极性，为档案征集工作开辟了新途径，为丰富国家档案资源提供了新渠道。

（四）为档案宣传工作拓展空间

档案宣传工作是档案工作的重要组成部分。家庭建档工作的开展，使档案的知晓率得到进一步提升，档案文化得到进一步弘扬。主要体现在将宣传阵地由档案馆拓展到街道、社区，将宣传对象由机关、企事业单位工作人员拓展到社区百姓，将宣传内容由档案法律法规拓展到贴近百姓生活的家庭记录。近年来，东城区以家庭档案为载体，在举办家庭档案陈列展、个人专题展，录制电视节目等活动中，较好地展示了东城区家庭建档工作的丰硕成果，为档案宣传工作开辟了新途径。

三、东城区家庭建档工作面临的问题

（一）珍贵档案存在安全隐患

家庭档案是每个家庭根据自身生活特点，自觉地对形成的文件材料进行收集、整理的活动。一个家庭是否建立家庭档案及建立几个门类的家庭档案，主要取决于家庭文件材料的积淀以及家庭成员的兴趣，它是具有一定随意性的。在这种情况下，存在的隐患主要有：一是居民在家庭档案的保管、保护方面，缺乏必要的设施设备，难以满足档案保管“八防”的要求，特别是对国家和社会具有保存价值的档案，对其进行长期保管的条件并不具备。二是对居民家中留存的珍贵档案，档案部门只能引导其建立家庭档案，劝说其妥善保管，而不能依靠行政手段进行强制。

（二）指导力量制约建档发展

开展家庭建档工作之初，东城区档案局对建档居民主要采取“一对一”的入户方式进行指导，这种具有针对性的指导较为符合居民的需求，取得了较好的建档效果。随着建档居民数量的急剧增加，尽管区档案局在标准制定、业务培训、入户指导等方面投入了大量的人力、物力、财力，但是业务指导人员数量较少的现实，仍无法满足“一对一”的指导需求。

（三）建档意识有待培养提升

建立家庭档案需要居民对有关材料进行广泛的收集整理，并按照要求进行分类、编号，由于部分居民随意放置在日常生活中形成的文字、照片、录像等材料，且对建立家庭档案的重要性缺乏足够的认识，对此产生了畏难情绪，存在观望态度。

四、推进东城区家庭建档工作的对策建议

（一）提供档案保管指导，完善档案保护措施

为了推动家庭建档工作的顺利开展，对不具备保管珍贵档案条件的家庭，档案部门应提供必要的档案装具，并提供档案保管建议。同时，还应根据珍贵档案的载体形式，定制档案装具并提供给档案所有者，从而加强居民对珍贵档案的保护措施。此外，根据《北京市实施〈档案法〉办法》第二十二条规定，“档案所有者可以向综合档案馆寄存、捐赠或者出卖。”在家庭建档工作中发现对国家和社会具有保存价值的档案，考虑到珍贵档案的安全，应向档案所有者讲明档案交由档案馆保管的重要性，并积极地为档案所有者提供寄存服务，使珍贵档案妥善保管。

（二）转变指导方式方法，挖掘家庭特色档案

从东城区现有条件来看，在相关科室无法继续实行“一对一”入户指导的情况下，笔者认为推行家庭档案讲堂的方式，可以在一定程度上解决人力不足的问题。为方便社区居民听讲、咨询，家庭档案讲堂以“培训知识、扩大影响、检验成果”为目的，充分利用各街道或社区的活动中心举办宣讲活动，通过“集中讲授、分散指导”的方式为居民提供家庭建档服务。家庭档案讲堂的推行，不仅可以更广泛、更及时地解决居民在建立家庭档案过程中出现的问题，节省指导人员的时间成本，而且有利于促进建档居民间的自由交流，提高建档质量。此外，为使有限的资源发挥更大的效用，可以采取“抓精品、带一般”的方法，集中现有的人力、物力、财力，着重为精品家庭档案提供入户指导。在大力推进普通居民建立家庭档案的基础上，挖掘具有重大社会意义的典型家庭和具有珍贵保存价值的特色档案，带动普通家庭的建档工作，提升家庭建档工作的整体水平。

（三）拓宽档案宣传途径，强化居民建档意识

一是以“档案馆日”活动为契机，扩大家庭建档成果展览的规模，进一步充实展出内容，提升展览水平。以文件、照片、视频等多种形式来全面展示建档成果，增强说服力和感染力，激发居民的建档热情。二是在档案网站上开辟家庭档案成果展示频道，在报刊、杂志等媒体上扩大档案宣传力度，促进家庭建档工作全面协调可持续发展。三是通过在线信息服务、电话咨询服务、预约上门指导等方式，提供专业、贴心的指导服务，使居民成为知档、爱档、建档的主力军。

参考文献：

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[4]王守刚.建立家庭档案增进生活情趣[J].档案天地，2011（8）：15.

作者单位：北京市东城区档案局