大阳林场探索创新国有林场苗圃经营方式

王国祥　李宏伟

国有林场苗圃（以场带圃）在林场的发展建设中，曾经发挥了不可替代的作用，为造林绿化，防风固沙，涵养水源提供了大量优质苗木。其优越性主要是生产过程规范，产品质量可靠；在国营造林生产中发挥了就地取苗，缩短苗木在途时间，保证较高造林成活率的作用。但是随着市场经济的发展，社会对苗木的需求日益广泛和多样。苗木销售的日趋市场化，使国有林场苗圃的发展进入了“瓶颈”阶段。

具体表现在：一是苗木品种单一。我们的苗圃大多是樟子松、落叶松、红松、云杉、杨树、柳树等更新造林树种，没有或缺少庭院和街道绿化树种，更没有木本果蔬类苗木。二是苗木库存量大，圃地利用率低。因为上述树种仅针对一般意义的造林，随着林木采伐量减少，更新造林面积相应减少，造林苗木需求量骤减，导致大量成品苗积压，挤占周转资金，空耗土地面积；尤其是优质苗木错过适宜植造苗龄，只好丢弃报废，血本无归。三是国有林场苗圃经营发展始终没有脱离计划经济的模式，没有融入或完全融入市场经济，每年的苗木生产与销售执行县局下达计划，造成资源利用率低下，包括人才、技术、土地、设施、设备都没有充分发挥其优势。

一、基本情况

东丰县大阳林场苗圃建于1958年，面积13公顷，自成立到灭荒结束，始终处于辉煌发展时期，在经营发展、经济效益方面始终处于在辽源地区前列。灭荒结束后，到2000年初，随着私人苗圃的发展和苗木市场需求的多元化，城市绿化、乡村绿化、庭院绿化和木本果蔬需求的升温，不断地冲击国有林场苗圃的经营与发展。林场很长一段时间在市场经济和计划经济间徘徊，一方面必须保证造林苗木的调拨，另一方面也在不断寻求摆脱困境，结果是投入逐年增加而收入却不能与之相匹配，生存日渐艰难（见表一）。

（一）销售收入。2010—2012年销售收入逐年下降，分别环比递减17.1%和26.5%。导致上述情况的出现，是因为在2010—2012年各国有林场除了采伐迹地更新造林任务外，没有其他的造林任务，外市县也没有对造林苗木的需求，因而收入呈下降趋势。2013年，因为东丰县在2012年开始实施清收还林，在2013年又加大还林力度，苗木需求骤增，销售收入达到峰值，环比递增了132%，2014年，因苗木需求量回落，销售收入下降，环比递减了32.8%。

（二）存货成本和苗木库存量情况。2010—2013年存货成本逐年增加，分别环比递增30.5%、18.2%和8.8%，存货成本在2013年末达到峰值。苗木库存量环比递增分别为54%、56.4%和-11.4%，总体呈上涨态势，但波动性大，在2012年末达到峰值，两者变动并不同步。存货成本和苗木库存量不正常，是在市场环境的冲击下逐年累计形成的。技术工人的短缺，物资成本的上涨，维护和管理费用的增加，是导致直接成本和间接成本都大幅上升的一方面原因，更主要的原因是苗木积压，使存货成本逐年递增，因积压而失去利用价值苗木依然留在圃地，面临淘汰，造成了账面存货价值与实际存货价值不符。

（三）2010—2013年投入逐年增加，分别环比递增43.5%、33.3%和13.6%。其原因是人工成本上涨，燃油消耗增加，每年都必须对圃地设施进行维修和维护，所以呈上升态势。

上述情况说明：

单纯依托苗木调拨实现增产增收，是很难实现苗圃可持续发展的。

林场2010—2013年销售收入计158万元、年投入计151万元，通过4年的经营，仅结余7万元（不含企业管理费），年均结余1.8万元，投入与产出几乎持平，只能维持简单再生产，扩大再生产已不可能，必须转换经营方式，面向市场，充分利用圃地的土地资源，创造经济效益。

二、大阳林场创新经营方式的探索

在资金匮乏，经营发展乏力的情况下，为了苗圃的可持续发展，林场必须调整经营方略，改变过去一切依赖主管局安排的计划经营模式，走出去，迈向市场。2014年初大阳林场苗圃采取的具体做法是：

（一）盘点清理苗圃存货，淘汰无利用价值的苗木产品，避免继续扩大损失，为提高苗圃土地的综合利用效率，实现苗圃转变经营模式做好铺垫。

（二）通过竞价方式招标苗圃生产经营权。通过这种方式，将苗圃的经营权与使用权转让给林场6名技术工人承包经营。在签订承包合同中约定：经营者接受现有圃地可利用苗木，以保证2015年的县局的苗木调拨任务，经营者必须足额支付给林场这笔苗木款；经营者可自行选择苗木品种经营，林场概不干涉；一切投资、生产费用、经营费用经营者自理；经营期限为6年；经营者可以使用圃地的一切设施、机具，维修费、水电费、燃油费自理；原林场苗圃地工程技术人员继续负责对圃地的技术指导，只有建议权，对圃地苗木销售进行监督检疫；圃地所有苗木销售收入必须进入林场账户，林场收取销售收入的31%，其余69%支付给经营者（依据双方签订的合同）。

三、成效及预期

（一）通过此次转变经营方略的尝试，2014年底营业收入39万元，营业收入利润率143.8%，彻底扭转了亏损局面。

（二）苗木存货结构变化：以往存货情况是百分之百的造林苗。通过2014年至2015年春经营，圃地苗木存货构成发生了根本性的转变，苗木存货865.2千株，造林苗（换床苗）750千株占86.7%，定植绿化苗木115.2千株占13.3%。

（三）通过引入6名经营者投资，为苗圃地的发展注入了活力，缓解了林场资金短缺的局面，也扩大了苗圃经营规模。圃地土地利用率达到100%。

（四）市场前景。通过对115.2千株定植留床苗的投入产出调查和预测，预计培育成本每年约3万元，5年后苗木径级达到5—8厘米时，以平均每株30元销售（保守预测），营业收入可达345.6万元以上。

（作者单位：吉林省东丰县大阳林场）

责任编辑：洪峰