枣阳市惠农补帖“小处方”破解“大难题”

近年来，湖北省枣阳市财政局在惠农补贴兑现的过程中，贴近实际、贴近群众、贴近基层，开出了一系列经济、实惠、管用的“小处方”，破解了惠农补贴监管“大难题”。

“昔日虚报冒领时而出现，如今上访案件从未见面”。几年来，枣阳市惠农补贴信访案件呈现出明显的“前热后冷”现象：“热”，就是对 2011 年上报的作为 2012 年补贴依据的数据，群众举报案件集中“井喷”，比上年猛增 40%；“冷”，就是 2012 年及以后统计的补贴数据，市纪检监察及财政等部门没有收到一件反映属实的群众信访件。

“小合同”明确“大责任”。为了让财政干部明白应履行的责任、义务，各乡镇财政所讨论制定了“财政专管员岗位责任制（小合同）”，并分别与财政专管员签订了“合同书”，进一步细化、量化责任和义务。近年来，该市先后与350余名财政专管员签订了“惠农补贴监管小合同”。

“小名片”突破“老大难”。该市统一乡镇财政专管员名片样式和内容，名片包含姓名、工作单位、通讯地址、联系电话、投诉电话等专管员个人基本信息。财政专管员亲自入户做好名片发放工作，针对外出农户，采取信函、电话、短信等形式，实现辖区所有农户名片全覆盖。目前，全市350名专管员深入578个行政村（社区）发放名片18万份， 确保惠农政策兑现不走样。此举便于联系农民，切实做好惠农政策落实，及时解决农民群众提出的事项，服务更加零距离，彻底解决惠农补贴监管中的“老大难”问题。

“小本本”宣传“大政策”。 该市财政局大力加强强农惠农政策公开力度，在公开方式上坚持传统媒介与数字媒体相结合，除借助财政与编制政务公开网、农民补贴信息网等现代信息平台进行公开外，创新实施了《“一户见全组”制度》、《惠农政策“明白袋”制度》和《乡镇财政专管员“双选双诺”制度》，还印发《强农惠农政策小本本》一书，将过去分散的政策信息集于一本，收集了财政、民政、农业、林业、计生、文化、教育、畜牧、社保等多个部门面向农村的各项惠农大政策18项，详细介绍了每项惠农政策的准入条件、补助标准、申请办理程序等，该书已发放到全市18个镇（办、区、场）18万农户手中，促进了政策的“阳光化”。

“小服务”搭建“大桥梁”。 全市开通24个服务热线，实施上门服务、主动报务，全方位接受社会监督；开通48个监督热线，利用政府网站、财政公开网，向社会公布行风、政风热线，广收民意，广积民智，认真落实好政府监督网等惠农补贴方面的建议、意见，做到事事有回音，件件快答复；开通32个惠农热线，大力宣传财政支农惠农政策，解答群众关心的热点、焦点和难点问题，为群众解疑释惑，对来访群众坚持做到一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯开水敬人、一句好话暖人、一颗诚心感人，架起了“连心桥”。

（湖北省枣阳市财政局赵介友供稿）

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