当下建筑领域分包管理探讨

阎鸿飞

[摘 要]随着我国城镇化进程加快，市场开放程度不断提高，社会化专业分工日趋明显，建筑领域工程分包已经成为如今建筑市场的主要管理形式。但在具体操作中，这种新的管理形式并未给发包商带来预期的利益。文章总结与分析当下分包管理中存在的问题，给出了具体的解决措施，从而满足施工企业自身以及国家建设工程项目管理发展的需求。

[关键词]建筑；工程施工；分包；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.081

[中图分类号]TU712.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）10-00-01

1 当前分包市场发展趋势

与国外的工程分包公司相比，目前，国内的众多分包公司发展远跟不上工程建设发展的速度。国内分包企业存在缺乏现场技术人员、管理人员，操作工人素质偏低等实际情况。此外，分包企业设备老旧，也是制约分包企业施工生产效率的重要因素。很多分包企业在大环境下，并没有将精力放在如何提高自身素质上，而是通过种种不正当手段获得分包资格，然后再一次分包，赚取其中的差额，获得利益，使得整个分包市场混乱不堪，无法保证工程质量。

2 分包管理的现实意义

2.1 提升自我竞争力的必然要求

建筑市场属于市场竞争极为激烈的行业，企业要想立于不败之地必须时刻增强自身实力。面对利益空间日益狭小的情况，企业必须建立更加专业化的分包队伍，提高专业技术水平。工程分包对企业走向高端市场，提升专业化水平，提高竞争力有着决定性作用。

2.2 实现规模效益的现实需要

众多施工总承包企业不一定有足够能力承担所承包项目的所有施工项目，通过分包的形式可以弥补总承包企业的诸多不足，包括人力、设备、技术等。同时，分包的形式拓展了施工企业的经营范围，打破了无法承接、不能独立承接该项工程的尴尬局面，实现规模效益。

2.3 规范市场管理的必然选择

国家的诸多法律法规促使企业向两极发展，即重管理的大型施工总承包企业和趋于专业化的分包企业。近年来新颁布的一些法律法规，都预示着分包体系必然愈加完善。

3 当下建筑领域分包管理存在的问题

3.1 发包商自身的问题

3.1.1 包而不管

有些发包人将工程分包后，缺乏必要的现场管理与掌控，让分包人放任自流。而有些分包商实力较弱，不具备独立管理的能力，如果缺少了发包人的总体管理，无法将一支素质参差不齐、人员结构复杂的队伍管理好，那么，实现发包人的生产目标更将无从谈起。所以，发包人以包代管或是包而不管的做法万万不可取，否则，将会对工程安全、质量造成极大威胁。

3.1.2 管理制度不完善

建筑企业内部没有一套完整的管理制度对分包管理进行严格约束，更没有很好的统计管理分包商，致使一些资质不达标、信誉评级低的分包商浑水摸鱼，甚至没有经过严格的招标程序就承接工程。

3.2 分包商的问题

3.2.1 分包人缺少资质

为了获得工程项目，一些分包人不择手段，隐瞒、欺骗发包商，伪造职业资格。明明不具备对某些工程的分包资质，通过一些不能见光的特殊手段，获得了该工程的分包资格。这无疑给日后工程安全、质量蒙上了一层阴影。

3.2.2 施工质量得不到保证

受利益的驱使，分包商经常在施工材料方面以次充好，在施工环节上任意简化，不按照技术要求、行业规范执行，而这种种表现都直接关系到工程质量。

3.2.3 人员素质达不到要求

分包现场缺乏技术过硬的管理人员，无法对现场出现的各类状况及时给出处理方案。此外，现场缺少熟练的操作工人，大多是刚刚放下锄头的农民，对生产现场的技术工艺、要求知之甚少，如此一来根本无法达到发包商要求。

4 强化分包管理的几点措施

4.1 建立健全管理体系

施工企业应该建立健全分包管理体系，明确分包的归口管理部门，建章立制，提高分包队伍的准入门槛，队伍引进严格把关。选择资金充足、管理力量强、资质达标的队伍，作为合格分包商进行储备，严格管理，确保队伍稳定。

4.2 选择信誉良好、资质合格的分包商

分包商是施工设计到完工的直接媒介，分包商的选择直接关系到工程能否顺利完工。分包商的能力和水平成为了大前提，所以必须仔细甄别分包商。资质完整、信誉良好的分包商是工程管理提升的重要保证。

4.3 加强对分包合同的管理

分包合同是分包管理工作的基础，在合同签订时必须遵循相关法律法规，避免无效合同给日后合同履行造成麻烦。在合同签订中，必须对重要内容进行明确规定，规避不必要的风险，杜绝分包商借机钻空子等情况出现。

4.4 全面掌控施工现场

分包管理的各个环节中，最重要的就是对施工现场的管理。发包商应委派经验丰富、管理能力强的人员进驻现场，掌握现场施工生产的各个环节，以利于对施工进度、物资材料、安全质量等多方面的全面管理。只有这样，才能及时地解决与处理施工现场分包工程中出现的问题，制订符合现场实际的解决方案。

主要参考文献

[1]刘日华.浅谈建筑工程管理中的分包管理体系[J].天窗，2014（12）：94.

[2]于川.建筑工程项目分包管理工作的探究[J].价值工程，2014（29）：99-100.

[3]刘伊生.建筑项目管理[M].北京：清华大学出版社，2003.