市政供热工程EPC总承包管理模式实践总结

徐永亮

【摘 要】EPC总承包管理模式，在国际、国内承包市场上被业主广泛采用。基于 EPC 总承包管理模式在国内外的研究和发展现状，本文通過乌海市隔压换热站及燃气锅炉房工程管理实践，体现了设计、采购、施工、试运行（EPC）总承包管理模式应用在市政供热工程中的优势。

【关键词】供热；EPC总承包；管理模式

前言：EPC管理模式的发展背景

EPC工程，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包工程，又称交钥匙工程。

EPC总承包模式，不仅要求承包商具备采购和施工能力，而且必须具备能力。承包商在设计-采购-施工（EPC）项目上的执行能力不仅减少了设计采购施工之间的摩擦，缩短了项目建设周期，而且进一步为业主提供了可以预测和控制的固定总价的项目执行模式，从而促进了 EPC 总承包模式在国际承包市场的应用和发展。中国建设主管部门于2003 年出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，旨在培育发展工程总承包企业，越来越多的总包型承包公司、设计单位、施工单位开始向实体化、综合性的 EPC 总承包方向发展。

1.项目概况

内蒙古自治区乌海市热力公司隔压换热站及燃气锅炉房（EPC）工程总承包项目是内蒙古自治区一项民生工程，包括隔压换热站、燃气锅炉房、热力管网和供电电缆四部分。工程量大、工艺先进、工期紧迫是本工程最大的特点和难点。

隔压换热站项目是通过水水换热将京海热电厂130/70℃高温热水将至120/60℃，以此达到消除由电厂和热用户高差产生的静水压力的目的，是国内第二座大型隔压换热站，系统设计供热面积1100万平米，平均热指标60W/M2，供热负荷666MW。燃气锅炉房为调峰热源，设计规模为4X29MW燃气热水锅炉。

2、项目管理组织机构

总院与项目经理签订“项目管理目标责任书”，在“项目管理目标责任书”明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益，主管院长及院里相关职能部门对项目部进行指导、监督、检查和考核，从而使项目管理规范化，实现总部的决策意图和我院对业主的合约承诺。

项目经理根据总院授权的范围、时间和“项目管理目标责任书”中规定的内容，对该项目自项目启动至项目收尾，实行全过程、全面管理，项目部由项目经理领导，接受院职能部门的指导、监督、检查和考核。

3、项目进度计划管理

WBS（工作分解结构）模式是一种比较先进的项目计划管理方式，WBS以工作包、工作项为基本的任务分解单元，更加关注项目的整体控制和团队协作。采用WBS项目策划模式，项目负责人和相关管理人员可以编制详细项目计划，进行任务分解和人员配置。

通过WBS分解进行一级进度计划编制；通过形象进度、月报等形式控制总体进度；二级进度计划编制及控制，包括设计计划、采购计划、施工计划、调试计划。通过项目进度管理，部门和项目经理可以了解项目的实际进展和完成状况，以便进行监督，合理控制并针对进度的延迟适时做出调整；

项目管理工作量大，是工程的难点。工程涉及土建、工艺、电气、自控、水等多个专业，施工作业面多，外部需要协调业主、监理、电厂、技术监督局、质量安全监督站、施工单位、各设备供应商等多个单位。设备采取专车专线运输、专人监造押运催交、支付赶工费等措施，设备全部及时到场。10月20日，隔压换热站内所有需要投入运行的工艺管网、设备、高低压电缆敷设全部安装完成，10月23日，高低压柜及变压器接线完成。10月23日站内一次热网升压至1.5MPa。10月27日正式电源送到，高压柜送电成功，10月28日4时40分，1#水泵电机无载启动成功，4时50分，2#水泵电机无载启动成功，10月28日下午两台循环水泵运转。隔压换热站正式投入系统运行，完成了设计、采购、施工、试运行任务，创造了传统组织模式不可能实现的奇迹。

4、项目质量管理

本项目针对设计、采购、施工、调试等过程制定了详细的质量计划、质量保证体系，在工程实施过程中严格执行质量计划及规划，并不定期的进行跟踪监测，发现问题及时进行整改，保证用户满意。

4.1、项目采购人员对采购过程中的采买、催交、检验、监造、运输、现场物质管理等提出明确的控制和管理要求。对到场设备材料进行全面管理，对到货状态当面进行核查、记录，办理交接手续，依据《设备、材料开箱检验规定》进行检验，对随设备、材料到场的质量文件、竣工文件、操作维护手册等资料的接收、核查、保管和移交等进行有效的管理。

4.2.关键工序质量控制

施工中严格执行自检、互检制度，各道工序均在施工单位自检合格后报监理工程师核检，待检验合格后方可进入下道工序的施工。

4.3.功能性检测情况

4.3.1本工程所有管道焊缝全部委托乌海市天视无损检测有限责任公司进行检测。隔压换热站及燃气锅炉房供热管道超声波检测一次合格率100%，射线检测一次合格率98.4%，经返修后检测合格率达100%。供热管网（锅炉房-人民路）超声波检测一次合格率100%，射线检测一次合格率100%，一次合格率100%。

4.3.2功能性试验

热力管道及压力容器均进行了压力试验。供回水管道试验压力为1.25*1.6Mpa=2.0Mpa。燃气锅炉房一级网供、回水管设计压力为1.6Mpa，试验压力2.4Mpa，二级网供回水管，设计压力1.0Mpa，试验压力1.5Mpa。

隔压换热站经72h试运行，运行平稳。燃气锅炉房水压试验完成后，进行了烘炉、煮炉和严密性实验，并通过48小时试运行。

4.3.3压力容器通过乌海市特种设备检验所的监督检验，安全性能符合《固定式压力容器安全技术监察规程》的规定；压力管道通过乌海市特种设备检验所的监督检验，安全性能符合《压力管道安装安全质量监督检验规则》的规定；电动起重设备在乌海市特种设备检验所注册登记。

5、项目费用管理

费用预算的范围不仅包括直接材料费、施工费用、公司本部费用、开车服务费还包括其他的一些费用。项目的费用控制，是项目管理工作的关键，是项目控制的重点，抓住费用控制这个关键，就可以及时发现工程项目在生产和管理中存在的问题。在项目费用控制中采用Solomon建设项目费用管理系统。

项目通过赢得值综合管理技术的应用及项目的综合管理，最终在进度、质量、费用三方面得到有效控制，取得了较好的经济效益和社会效益，工程井然有序。

6、项目安全、职业健康与环境管理

项目实施期间，未发生任何安全事故.职业健康、环境达标。

7、结语

EPC总承包管理模式成功应用于市政大型供热工程，积累了一定的经验。不断总结EPC工程项目总承包管理经验，积极推广EPC总承包管理实践，对带动市政行业发展并接轨国际市场具有十分重要的意义。