浅谈建设工程管理中工程造价问题

程娜　郭凯

【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断增长，项目建设投资失控是我国投资领域普遍存在的现象，工程造价管理关系到承包商和投资主体的经济利益，关系到整个市场的竞争规范及全社会工程建设进步等一系列问题，而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的迅速发展形势。工程造价控制体系存在着许多深层次的缺陷，严重制约着建筑业的发展。因此改革成为建筑业改革的核心问题。中国建设工程造价控制如何适应社会主义市场、改革和创新，也就迫在眉睫地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题，因此，尽快掌握经济条件形势下工程造价管理应采取的新方法、新技术，开展对建设项目全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急，是理论界和实践从业者所面临的一个重要问题。

【关键词】工程造价；建筑工程；问题

引言：

随着社会的进步和经济的发展，城市工程建设的步伐也在逐渐加快，很多优秀的城市工程不仅成为城市创造良好生活环境的有效途径，而且成为吸引外资的重要手段。但是建筑工程涉及到诸多的环节，如项目立项、方案设计、工程施工、竣工验收和造价管理等，其中造价管理直接影响到建设单位和施工单位的经济利益，其重要性更是不容忽视。但是当前建筑工程的造价管理中仍然存在着许多的问题，因此分析这些存在的问题，并采取相应的完善对策对提高建筑工程造价管理的水平有着重要的意义。

一、建筑工程造价管理内涵

建筑工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建筑工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建筑工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建筑工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建筑工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。实际中，建筑工程造价管理存在一些不足，因此进行建筑工程造价管理的对策分析，有助于提高企业建筑工程造价管理的水平，从而使得我国建筑行业快速发展。另一方面，建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用，是我国市场经济发展的重要组成部分，所以提高建筑工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展，加快我国现代化进程。

二、建筑工程造价管理问题

1、建筑工程造价管理全过程控制意识淡薄

建筑工程造价贯穿项目全过程，建筑工程造价管理也应实行全过程的控制，但在实际过程中，很多情况都是事后控制，事前进行防范和控制的较少，例如，将项目工程造价的重点放在竣工结算上，而不是重视施工图的预算，这就导致了工程预算与结算的最后结果相差太多。另一方面，工程监理单位的工作内容仅仅是对工程施工进度及其质量进行管控，对前期决策分析阶段参与较少，造成建设单位和施工单位及设计单位三方的造价目标不一致；建筑投标环节中，很多企业恶意竞标，为了最终的夺标，故意以低于市场平衡价格提高自身的中标率，这样的结果带来的是建筑工程造价管理工作的非正常运行。

2、工程投标市场混乱

在我国目前的建筑市场中，工程招标程序大多流于形式，虽然建筑项目都是按照政府要求通过招投标手续进行承接，但人情标、金钱标、内定标依然有不少的存在，导致招投标成为过场，打消了很多竞标企业的积极性。而在招标过程中，好多业主片面追求费用，使得中标企业虽然价格降下来了，但是其管理水平低下、资质等级不高，也会影响施工管理和建筑工程的质量。

3、施工阶段监督机制不够健全，缺少动态管理

有些建筑企业为了获取更多利益，存在隐蔽工程量的现象，重復计算部分工程量，虚增一些工程定额项目和工程量，在工程施工期间，很多建设单位只进行一个项目建设，并没有为之配备专业管理队伍，建设项目施工阶段的管理主要通过监理来实现。但是，现实中很多建设项目，监理的权力往往限于技术管理，对于工程造价控制方面不专业，同时我国现行的工程造价管理体制的落后，是造成工程项目阶段造价失控的主要原因。因此，从总体上看，我国建设项目造价失控的现象仍然很严重，所以有必要对施工阶段的监督机制做进一步的完善工作。

三、筑工程造价管理对策

1、加强建筑工程造价全过程管理控制意识

提高工程项目负责人的管理及控制意识是加强建筑工程造价全过程管理控制意识的主要工作内容，同时也需要加强各个单位、各个部门及人员之间的联系，做到信息能够及时搜集和传递，从而加强对成本的控制。另一方面，加强施工阶段的工程造价管理工作，将一部分工作重点从工程竣工结算转移到前期和中期阶段，因为施工阶段易产生工程变更，而工程变更直接后果是导致工程造价的变化，因此，细化建筑工程造价管理工作有利于工作的有效进行，同时有助于项目的顺利进展。

2、加强对投标单位的资格审查

建筑建设是一项周期长、投资大的行为，为了有效的控争市场，邀请设计技术质量水平高、业界声誉好的设计单位参加投标，用优胜劣汰的选取方法，排除不符合要求的竞标单位，选用设计方案质量良好、同时报价相对低廉的设计企业单位。

3、强化监督，实施动态的管理

根据工程造价存在的缺陷，组织制定项目管理组织，定期对工程造价控制人员进行培训，增强人员的综合素质。坚持原则，秉公办事，从严把关是审计人员的职责所在。根据工程实际情况，编制施工阶段投资资金控制详细的流程，使造价控制能井然有序。深入了解工程变更内容的流程，熟练掌握工程变更，增减工程量，为减少工程成本体系打下坚实的基础。坚持严格的程序，遵循处理框架流程才能保证决算的真实性和严肃性。工程造价人员具有专业知识才能熟练掌握决算审核的计算流程，还要不断提高自身综合素质，适应新时代的需求。还必须确保三方签证制度的实施，规范签证行为，造价控制人员还要深入施工现场跟进现场签证变更的情况，整合多方信息，合理规范变更签证，按照流程对现场签证统一管理编号，在此同时还要增强对隐蔽工程量的审核，建设项目成本责任制框架机构，同时还要清晰分析建设单位的造价的增减和工程量，掌握准确的变更成本。坚持完善成本原始记录，成本管理责任到人，从而建立健全的项目成本责任制。

4、有效控制建筑工程的施工造价

首先，建筑工程施工前期需要采取造价监理制度，监理建筑工程的设计过程，使工程设计趋于完善，确保工程的造价在控制范围内，真正实现以最小的投入取得最大的效益。其次，施工单位需要再用“限额设计”的方法，以有效控制建筑工程的造价。施工单位需要保证设计人员经验丰富，懂得技术经济，其设计的成果既实用又造价合理，以便施工单位控制工程造价的限额。最后，建设单位需要将多种控制工程造价的方案进行比较，因为工程造价方案不是开始就可以确定，而是需要逐步修改与完善，因此建设单位需要认证衡量造价方案的实用性、经济性与先进性，以便合理控制建筑工程造价，实现经济效益的最大化。

结束语：

建筑工程造价管理是对资源如何实现优化配置的一项管理，贯穿项目始终，对项目最终目标和投资效益有着重要影响作用。但在其发展过程中也存在诸多不足之处，因此，不断改进建筑工程造价管理方法和提高企业整体管理水平才能保证我国的建筑事业顺利发展。

参考文献：

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