浅谈住房建筑工程预算管理的问题及对策

霍成云　吴杰辉　邹艾丽

【摘 要】建筑市场不断发展和完善，同时对工程造价的改革也进入一个新阶段。由于工程概预算编制对建筑工程造价的巨大影响，所以对其工作的质量要求也较为严格，同时在建筑工新阶段此标准要求也不断提高。文章通过阐述新形势下项目工程的发展现状，分析了项目工程成本控制中存在的问题与现象，并在此基础上研究了加强项目工程成本控制管理的手段与措施。完善我国建筑市场的工程造价管理制度起到积极的促进作用。

【关键词】住房建筑；工程预算；问题；措施；

1概述

工程造价的造价预算是决定和控制整个工程项目投资的重要手段和措施之一，能够作为考核施工企业的管理水平和进行招投标的重要依据，也能够对整个工程前后期造价产生影响。建筑工程造价预算控制看上去是完成于施工阶段，而实际上它存在于各个阶段，尤其是招投标阶段和设计阶段等阶段。招投标是提高資产投资效益、实现资源配置、开展资源节约型经济活动的重要途径，也是建立公正、公平、公开和诚信的市场秩序的有效手段，对整个工程的开始到竣工阶段都有着重要的影响。当下随着我国社会主义建设的不断发展，工程建设方和施工方都迫切需要对整个工程造价预算工作加强重视，它能够提高整个建设工程行业的科技水平和劳动效率，同时也能够节约成本，增加投资效益。在这里笔者将首先对我国项目工程新形势下的发展现状进行分析，进而提出我国工程造价预算控制中所应注意的要点，并进行理性思考阐述。

2、建筑工程预算中存在的问题分析

2.1没有一个有效的管理政策做依据

俗话说，没有规矩难以成方圆。事实上，一个企业里，如果没有一个完善并切实可行的管理制度做建筑工程的有力基础和保障，那么，就不能很好的激发预算管理人员的工作热情，也就不能有效保障建筑工程预算工作的顺利进行。在实际工作中，应由本建设单位成立的相关的机构、组织部门来负责预算工作，并对之进行有条理的管理和做好预算审核。但实事上，好多企业在预算方面都存在着或多或少的问题，有着很多的不足和欠缺。比如，缺乏预算管理方面的人才，或者这些预算管理方面的人员是在建筑工程的初级阶段临时组建的，待建筑工程竣工时，这些预算人员的工作也就结束了，这就造成了人才资源的浪费；再有就是建筑行业中缺乏一些必要的奖励、激励机制，这就在很大程度上影响了预算人员工作积极性的调动，使他们不能把百分百的精力投到工作中去，从而妨碍了预算工作的顺利进行。

2.2综合管理意识不强烈，不健全

从实际的建筑实例来看，很多建筑工程项目预算的管理模式比较单一、落后，甚至还处在某个阶段性的子项目的管理上，这样就很难实行工程项目的综合管理。主要原因在于我国在实行建筑工程的整个过程中，一些施工单位、设计部门之间没有建立一个很好的工作机制，缺乏良好的交流和沟通，在实际工作中往往就会出现各自为政的现象，导致工程施工的速度慢，质量不能保证，同时监理部门又只会重视工程的质量和进度，轻视了预算的管理。实际上，预算管理包括的内容是多方面的，其中的工程预算占着重要的位置，如果预算不到位，就会造成疏于对造价指标的控制，甚至还可能出现与实际不符，投资不准或设计跟不上时代的现象。另外，我国现行的工程预算管理制度中，很多时候工程预算都是以落后的姿态出现的，造成与现实脱节，很难满足当前市场经济的需求。

2.3工程预算定额体系管理制度不完善

在工程建设的过程中，经常出现跨区域建设项目。区域之间的经济发展很不平衡，对于不同施工环境下的不同类型的工程，不同建设单位的施工水平也不一样。多年来，根据很多的建筑方面的资料显示，相关部门在编制施工预算时采用的是同一个定额标准，这就导致了施工单位在预算编制过程中经常会出现借用定额的问题。这是因为相关部门缺少一个完善的预算定额管理体系，随着建筑市场的规模越来越大，竞争也越来越剧烈，这就要求不同地区的建设要根据本地的实际需要，制定相应定额标准，杜绝定额标准一刀切的现象发生，以便不同区域的建筑工程项目能按质按量顺利完成，这些都要做好工程预算作为前提

3、对工程造价预算中存在问题的策略分析

基于以上对当前工程造价的造价预算、我国建筑工程项目新形势下的发展现状和问题分析，笔者认为要想加强招投标阶段的工程造价管控，可从以下四个方面着手：

3.1建立完善的管理制度。

完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。在管理机制的完善中，可以设立科学合理的奖惩制度来刺激工作人员更加热情的工作，调动他们的工作积极性，从而提高工作效率。具体实施上，可以讲工作人员的工资或奖金与同期的工程项目预算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证工作人员的工作效率，从而保证预算工作的工作效果。

3.2加强对审计人员素质的培养，提高审计质量

审计人员对于工程造价预结算审核起着关键性作用，在工程项目的造价审计的过程中，时有发生高套定额的现象。高套定额实际上是一种谋取私利的手段，指的是在审计过程中用高标准的定额来计算低标准的工作，要想避免此类事情的发生，首先要确保审计人员的综合素质，要求他们具有较高的职业道德操守和思想政治水平。在这方面，企业要着重培养审计人员的公平、公正的思想观念。其次增强对其专业素养的培训，在工程计算的各个方面都能够精通，能熟练掌握各种审核方法，以提高工程造价审核的准确性和可信度。对于建筑工程造价预算管理工作而言，其作为一项专业性、政策性以及知识性非常强的工作，是一门综合性、多学科的工作。建筑工程造价预算管理工作的重点在造价预算管理人员身上，同时也对审计人员的素质和技能提出了更高的要求，它要求工作人员不但要掌握工程预算的业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关的基础知识。

3.3增强对工程材料价格的审查力度

当下工程项目材料的来源异常广泛，各种各样的材料也是五花八门，有些是质量高的产品，有些则是滥竽充数。而建筑材料的价格在不同地域和不同的季节也各不相同，因此，审计人员要充分掌握这些变化的工程特点，对一些主材料，包括数量多、价值量大且价格不透明的材料更要加强审核力度，这就需要设计人员对一些工程的材料有较为深入的了解，并能够及时掌握其动态信息，随时把握其价格的浮动情况，这样就可以有效地预防工程预结算中工程材料的价格虚报问题。

3.4建立健全建筑工程造价预算管理体系

实践中，建筑工程预算管理体系构建过程中，涉及到诸多相关单位和部门，而且在所有相关部门与单位的密切配合下，才能够保证该建筑工程项目的顺利完工。在此过程中，行政机关应当强化工程项目预算指导，对经费、经济方面的法律法规以及建筑工程施工预算管理进行严格的核实，对相关工作人员进行定期或者不定期的培训和教育，有效提高建筑工程预算管理人员的自身素质与业务技能。在此过程中，建设单位要严格按照预算的标准进行招标，并且在整个建设过程中要进行严格的管理和控制，在建筑施工现场设立预算管理部门或者是预算管理人员，专门对预算进行管理。实践中，施工单位应根据实际情况，通过预算管理、合理报价来实现经济效益的最大化。

3.5在预算管理制度中引入动态管理工作

在建筑市场经济化的前提下，传统的工程预算管理方法已不适应当前的市场形势。政府部门要加强对建筑工程预算工作的监督，通过完善相应的法律法规对施工企业进行跟踪管理。不仅要对建筑工程预算进行监督和管理，还要对施工质量和施工安全进行监督和监管。要加强建筑施工各部门之间的交流和沟通，将动态管理引入建筑施工企业，从预算管理开始实行监控，随着市场变化及时调整施工方案和施工进度，以保证建筑工程施工质量。

结语：

综上所述工程预算在现代的建筑行业中占有重要的地位，是我国现代建筑管理工作中的重点，它关乎到建筑企业能否收到预期中的经济效益和社会效益的目标。这就要求进行工程预算的专业人员进行工程预算的专业人员要结合实际情况，尽心的进行工作，并且要不断的进行自我检查当前阶段工作是否有缺失和遗漏，努力做出结合企业资金、科学合理的建筑资金预算，为保证建筑工程预算的顺利可靠进行服務，为企业创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

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