农村留守儿童安全问题研究

符婧

摘 要：随着我国工业化、城镇化快速发展，外出农民工规模不断扩大，农村留守儿童的数量也在逐渐增多，其在教育、安全、心理等方面的问题越来越突出。尤其是近年来有关农村留守儿童安全问题的报道层出不穷，使得农村留守儿童的安全问题成为社会关注的一个焦点。综合现状，笔者认为农村留守儿童安全问题的解决需要政府、家庭、学校、社会等多方的齐心协力，确保农村留守儿童的安全和健康成长。

关键词：农村;留守儿童;安全问题;解决措施

农村留守儿童是指与父母双方或者一方分离并留在户籍所在地的年龄未满18周岁的少年儿童，由于疏于监护、安全教育缺位等原因，农村留守儿童的安全事故一直频繁发生。随着我国社会经济的发展，农民外出务工人数逐年增加，农村留守儿童的数量也随之增加。

1.农村留守儿童安全问题现状

随着我国经济社会的发展，农民外出务工人数逐年增加，农村留守儿童因无法得到有效监护而增加了其接触风险的几率。在农村留守儿童身上发生的安全事故，大致可以分为意外伤害事故和刑事犯罪伤害。农村留守儿童在父母外出务工之后，失去了父母的监护和安全教育，同时，非双亲的监护人又因时间和精力上的原因无法对留守儿童提供有效监护，这些原因使得农村留守儿童群体接触风险的几率大为增加，在留守儿童群体中时常发生诸如溺水、中毒、交通事故或者是动物咬伤等意外伤害，除了这些意外事故，农村留守儿童的另外一个安全隐患就是刑事犯罪伤害事故，诸如被拐卖、性侵害，甚至是贩卖儿童器官等犯罪事件的发生。这些安全事件的发生严重地威胁着儿童的成长，对社会产生不良的影响。

2.农村留守儿童安全问题的原因分析

（1）自身因素。①农村留守儿童自我保护意识弱。农村留守儿童普遍缺乏自我保护意识，具体表现在对可能发生的危险没有感知和预判能力，缺乏安全常识，在危险发生时不知道如何最大限度地保护自己。②农村留守儿童普遍缺乏自救的能力。农村留守儿童由于父母长期不在身边且代理监护人疏于管理，造成其缺乏必要的安全教育，遇到危险的情况不懂得如何自救。在这种情况下，教儿童如何自救就显得格外地重要。

（2）外部因素。①家庭教育和监护功能的缺失。对于农村地区而言，父母长期外出务工使得家庭结构不完整，进而也导致家庭教育和监护也受到影响。在父母外出务工之后，由于务工的地理位置比较远且受自身经济条件的限制等，大多数父母对于留守在家的孩子的安全教育和监护职责显得心有余而力不足，造成农村留守儿童安全事故频频发生。②学校缺乏有效的安全管理和教育。在留守儿童成长的过程中，学校对每一位学生承担着不可推卸的监管责任。现在的学校迫于升学压力，更加注重学生文化知识上的教育。在我国偏远的农村地区，许多农村学校受到办学条件、师资力量和教学经费等方面的制约，其办学的主要目的就是重视文化成绩，忽视了其他方面的教育。③政府在农村留守儿童安全问题上的失职。目前，我国出台了《未成年人保护法》以及国务院颁布的《禁止使用童工的规 定》等一系列保障儿童机制的法律法规，但是对于特殊儿童的法律条款很少且不够细致，对农村留守儿童安全问题没有明确的法律条款，无法从司法上保障农村留守儿童的安全。

3.针对农村留守儿童安全问题的对策

近年来，农村留守儿童的安全问题逐渐引起中央和地方各级党委、政府的重视。中央现已经成立了农民工协调办公室，设立了专门的农村留守儿童专题工作小组，专门解决农村留守儿童面临的包括安全在内的各种问题。综合安全现状以及安全问题产生的原因，提出以下解决对策。

（1）重视家庭的监护作用。父母是孩子的第一任老师，父母有义务担负孩子的監管责任。在儿童的成长过程中，父母的监护作用是无可替代的，虽然父母出于生计的需要而外出务工，可其作为监护人应该给孩子时刻强调安全问题，教育孩子在遇到危险的情况下如何保护自己，要懂得防患于未然。

（2）强调学校的作用并强化学校的监护责任。学校在儿童的成长过程中起着关键的作用，学校不仅要教给学生书本知识。还要教给孩子包括安全在内的其他知识。开展其他诸如安全知识教育的课程，以确保孩子安全。学校还得建立与父母的联系机制，建立家长联系簿，做好与家长的沟通工作，与父母共同监护孩子。

（3）落实政府在农村留守儿童安全管理中的责任。在我国城乡二元经济体制结构的大背景下，解决农村留守儿童的关键在于改革户籍制度，从根源上减少农村留守儿童的数量。解决农村留守儿童安全问题的过程中，配合相应的法律法规保障安全工作的顺利进行，严厉打击违法犯罪活动，保护留守儿童的合法权益不受侵害。

参考文献：

[1]李 新，张 静.农村留守儿童安全问题刍议[J].人民论坛，2012（08）.

[2]李蔚波.农村留守儿童安全问题研究[D].北京：中央民族大学，2013.

（作者单位：西华师范大学）