基于市场经济背景下的公路造价管理模式探析

【摘 要】随着社会经济不断发展，市场经济迅速发展，我国公路事业取得了进一步发展，且市场竞争日益激烈。造价管理作为企业日常管理的一部分，传统管理模式已经无法适应现代社会发展需求，如何在市场经济背景下，创新公路造价管理模式受到越来越多的关注。本文将对我国公路造价管理发展进行分析和研究，并提出基于市场经济背景下，公路造价管理模式建设的有效措施，从而推动我国公路事业可持续发展。

【关键词】市场经济；公路造价；管理模式

前言：

近年来，市场经济发展背景下，我国公路领域在迎来更多发展机遇的同时，也面临着更大的挑战。公路造价管理作为一项复杂性工作，贯穿于公路施工全过程，在保障施工质量、节约成本等方面具有十分重要的作用。因此，加强对公路造价管理模式的研究具有现实意义。

一、我国公路造价管理的发展

传统公路造价始终坚持定额计价法，主要关注供求关系和分配制度，并在我国经济发展过程中起到了一定积极作用，其一般是由国家交通主管部门确定工程造价定额、规定费用构成及价格，进而指导公路施工，完成工程。然而，在这种管理模式下，公路工程设计部门在编制工程造价等方面缺乏主动性、创造性，难以满足外界复杂多变的市场环境，直接影响了公路工程造价变化的客观情况。

随着改革开放不断深化，市场经济也随之发展起来，多元化经济等现象对传统造价管理模式造成了极大的冲击。按照量价分离和公路工程实体性与施工措施消耗分离管理模式应运而生，主要是将市场经济形成价格作为基础，建立符合市场经济机制的造价管理模式[1]。

二、基于市场经济背景下，公路造价管理模式建设的有效措施

（一）重视资质考核，提高人员素质

造价管理作为一项高层次管理服务工作，工作人员是顺利开展工作的核心，其素质高低直接影响工作质量和效率。因此，公路造价管理模式改革的前提是完善相关制度，加强对现行公路工程甲、乙级造价人员资格考试，并将其纳入到造价师职业资格考核当中，以此来促进我国公路事业有序发展。另外，还需要加强对从业人员培训，结合市场经济发展实际情况，调整和优化培训方案，重新修编培训内容，将现行法律、管理技术等融入其中，提高人员整体素质及专业技能。通过这种方式，不仅能够有效提高人员整体素质，还能够确保造价管理工作顺利进行。

（二）树立现代管理理念，强化管理基础工作

诚然，市场经济不断发展，使得一些地方认识到定额管理的弊端，并推出一系列补偿措施，但是，仍然无法为现代社会发展提供支持，尤其是近些年来，定额管理模式与公路建设脱节，无法为公路事业发展提供相应的支持和指导，在很大程度上阻碍了我国公路事业健康发展。因此，基于此种情况，也能够积极对现行《预算定额》和《概算定额》进行系统调整，不仅如此，还需要对其他费用和措施费用等进行细致划分，将量价分离原则渗透至规章制度中，与我国基本建设费用相统一，并结合公路施工特点调整措施费用，规避行业分割现象，以此来有效消除造价不合理现象。

（三）完善相关制度，规范造价管理

公路造价管理的关键在于其是否规范化，只有确保工程计价客观性和准确性，才能够促进公路事业健康发展。因此，造价管理改革过程中，不仅要对现有规范进行优化，还需要兼顾行业准入要求的提高，加强对施工企业的严格考察，确保其能够达到标准，才予以准入，营造良好的市场竞争环境，避免恶性竞争。由于受到传统路基土石方计算方法的影响，使得技术规范与实际数量存在一定差别，无形中增加了编制工程量清单的难度。基于此，完善公路造价管理法律制度显得尤为重要，相关部门结合造价管理过程中各个环节进行深入分析和研究，使之能够有效指导我国公路造价管理工作顺利开展[2]。

（四）加强管理部门建设，提供有效咨询

政府和交通部门是我国公路造价管理的基础，涉及政策制定和项目造价确定等全过程。因此，在市场经济影响下，我国公路造价管理不仅要立足于当下市场形势，还需要进行适当改进。政府管理部门作为直接管理部门，要积极发挥宏观调控作用，加强管理部门建设，并大力发展能够为全社会公路工程提供咨询的服务，而交通造价管理部门，要强化自身造价监督、检查及调控等职能，规范项目造价，并引导和督促由传统定额造价管理模式转向新型价格监督管理模式转变，坚持依法治价，摒弃传统技术性测算方法，并对项目立项、施工等全过程进行有效监督和控制，从而有效提高公路造价管理工作客观、准确性。

（五）积极引进先进技术，构建信息数据网络

信息时代背景下，计算机等技术也逐渐渗透至公路造价管理过程当中，但是，通过对我国公路造价管理信息化建设实际情况调查发现，公路造价信息网络尚未建立，从业者之间难以实现信息共享。因此，管理部门要发挥引导作用，积极引进管理系统，构建信息数据网络平台，为从业人员提供相关信息支持，提高管理效率，实现资源优化重组，最大程度节約成本。

结论：

根据上文所述，公路造价管理工作最为一项具体、复杂性工程，在市场经济背景下，应正面应对自身存在的问题和不足之处，并采取针对性措施，重视资质考核，提高人员素质，完善相关制度，加强信息化建设，提高管理水平，从而推动我国公路事业健康发展

参考文献：

[1]张文涧.地铁换乘车站运营管理界面及机电设备系统设置原则分析[J].现代城市轨道交通，2010，18（03）：259-261.

[2]闫绍君，梁立君.加强公路造价管理应做好的几方面工作[J].黑龙江交通科技，2012，20（05）：12-14.

作者简介：卜祥云（生于1960年2月1日 ）男、汉，山东省东营市广饶县人、2000年毕业于中共山东省委党校经济管理专业，现供职于东营市公路管理局广饶公路局，公路运输中级职称，研究方向：经济， 邮编：257300