美国第二版CTE教师专业标准剖析

李亚楠

摘 要：美国在教师专业标准的研究、制定与实施上走在世界前列。2015年3月，美国国家专业教学标准委员会颁布了第二版CTE教师专业标准。该标准在第一版的基础上，通过修订、整合，进一步对优秀的CTE教师所应具备的知识和能力进行相应的规定和说明。本文试图对其制定背景和基本内容进行解读，以期为我国中职教师专业标准的建设提供启示与借鉴。

关键词：美国CTE 教师专业标准 中等职业教育 中职教师

世界各国已普遍认识到制定教师专业标准是促进教师专业发展的一种重要举措，并愈加重视对其进行研究，美国在此领域一直走在世界的前列。在中等职业教育领域，美国起初采用“职业与技术教育”（vocational and technical education，简称VTE），现已采用“生涯与技术教育”（Career and Technical Education， 简称CTE）来替代。其教师专业标准是各州在遵从国家层面标准的基础上，基于自己具体情况而制定的。目前影响力最大的美国CET教师专业标准是由美国国家专业教学标准委员会（National Board for Professional Teaching Standards，简称NBPTS）制定的。2015年3月，NBPTS颁布了第二版美国CTE教师专业标准。本文试图对该标准的制定背景和基本内容进行分析和解读，以期为我国中职教师专业标准的建设提供启示与借鉴。

一、美国第二版CTE教师专业标准的制定背景

一直以来，美国职业教育迅速发展，这与其国家完善的教育政策体系和财政投入息息相关。此外，当今复杂多元的时代背景不断对教师提出的新要求，也在一定程度上促进了第二版标准的研究、制定与颁布。

1.政策支持

美国作为联邦制国家，教育事务虽由各州来负责，但美国历届政府都对教育表示出了高度的重视。早在1867年，美国就成立了联邦教育署，后又于1977年成立联邦教育部，教育部下设了成人与职业教育办公室（OAVE）。卡内基基金会领导的研究小组与霍姆斯研究小组在1986年发表报告，报告中已认识到教师专业教育的重要性，并指出要实行全国性资格证书等措施。1989年，NBPTS颁布重要政策声明《教师应该知道什么和能够做什么》，并从五个核心观点来对教师的实践活动进行了相关分析。1996年，NBPTS起草《国家职业教育认证标准》（草案），该草案提出通过认证教师是否达到标准来评判是否为其颁发教师资格证。2006年7月，美国《2006年卡尔帕金斯生涯与技术教育改进法》在国会两院正式获得通过，此后开始用“生涯与技术教育（CTE）”来代替“职业与技术教育（VTE）”。2012年4月，美国联邦教育部发布《致力未来：重塑美国生涯与技术教育的改革蓝图》政策文件，强调了保证提供高质量就业训练机会的重要性。2015年3月，NBPTS颁布第二版美国CTE教师专业标准（以下简称新标准）。据此我们可以看出，新标准的颁布、实行离不开政府的相关政策与文件支持。

2.财政保障

教育的发展离不开充足的资金保障。20世纪以来，美国经济的快速发展催生了许多新兴的产业领域，而高技能、高素质的人才是这些领域得以快速发展的重要保障因素。由于对人才的需求增加，在一定程度上促进了美国职业教育的发展。联邦政府在2013年会议年度计划投入10亿美元的经费，来鼓励和支持职业教育的系统改革与创新发展，并提出四项核心准则：调整（Alignment）、合作（Collaboration）、问责（Accountability）、创新（Innovation）。此外，为推动全美中职教育项目的全面优化进程，整体提高中等职教项目质量，联邦政府还推出了一系列竞争拨款项目。联邦政府的财政支持为美国中等职业教育更好的生存与发展提供了重要的资金来源。

3.时代挑战

美国曾做过一项调查，通过调查发现，在职场取得成功的美国青年，基本技能、思考能力、个人特长是其所具备的基本能力。但此外，资源利用能力、人际沟通交往能力、信息获取与运用能力、理解能力和技术运用能力等五项工作场所能力也不可或缺。学校应将其作为核心内容来着力培养学生，为学生进入更高的教育层次或工作追求打好基础。面对21世纪新的挑战，随着新技术广泛应用到工作中，生涯与技术教育的重要程度也得到广泛认知。如何更好地配合新技术的发展，对传统的职业教育教师提出新的挑战，这要求职业教育教师紧跟产业技术发展趋势，及时更新与掌握相关的知识与技能，并及时将新技术融入到现有课程或据此开发相关新课程。为了应对生涯与技术教育这个快速发展的领域，第二版标准内容反映了此领域的最新研究进展与实践效果，并更加强调为学生更高层次的成功做好准备。

二、美国第二版CTE教师专业标准的基本内容

NBPTS成立于1987年，是一个由一线教师及其拥护者创建和管理的非营利性专业机构，致力于优秀教师专业标准的发展。它的成立使命旨在通过以下三点提高教学质量：第一，制定严格的教师应知应会的高标准；第二，建立全国性的自愿认证体系；第三，推动开展使优秀教师资格证融入美国教育体系的教育改革。其制定标准的五项核心原则为：第一，教师应致力于学生及其学习；第二，教师应具备所教授学科的知识并知道如何进行传授；第三，教师有责任管理和监督学生学习；第四，教师应系统性地反思其教学实践并从经验中学习；第五，教师应是学习共同体的成员。在上述使命和原则的指导下，通过国家专业教学标准委员会、认证委员会的专业知识和评论，根据教育工作者、政策制定者、学生家长以及第一版标准起草者等的公众意见，新标准来自于所有生涯与技术教育领域相关教育工作者的不断沟通、交流与合作，从而达成共识予以制定。

新标准重新归纳分类了8类专业集群的优秀教师标准，并在每个专业集群下详细介绍了具体包含的专业内容。如商业类下具体分为企业管理、财务管理、市场营销、营销服务，社会服务类下具备分为公共事业、医疗服务、公共安全、法律法规，此外专业集群还包括装饰艺术和设计、制造工程和技术、信息技术系统与通信艺术、休闲和娱乐服务、自然资源、交通系统服务六大类，每类下也具体划分了其所包含的专业范围。申请者根据8类专业集群下的具体专业描述，通过判断自己的专业教学与专业性质，来申请最为接近的资格证书。

新标准在内容上也有所调整和改变，第一版标准中两条或两条以上的一级标准内容在新标准中归纳合并成一条，如第一版标准中“工作场所准备、管理调节生活中的多种角色、社会化成长”，在第二版中合并成“高层次的知识追求和职业发展准备”。同时，第二版增加了一条新标准“课程设计和管理”。由于这些调整和修正，第一版中的13条一级标准缩减到了第二版中的10条。分别为学生知识、学科知识、多样化教学、学习环境和教学实践、评价、高层次的知识追求和职业发展准备、课程设计和管理、合作伙伴关系、专业领导能力、反思性教学。每条一级标准下首先对其进行简要说明，其次对其划分二级标准内容，每条二级标准内容下分列了一些具体的要求。如表1、表2所示。每个标准都表现了优秀教师所应具备的专业能力的重要方面，同时这些标准也是国家委员会认证CTE优秀教师资格的重要依据。

三、对我国中职教师专业标准建设的启示

当前，我国中职教师专业化程度较低、专业地位不高，严重制约了我国中职教育的发展。2013年9月，我国教育部正式印发了《中等职业学校教师专业标准（试行）》，规定了国家对合格中职教师专业素质的基本要求，标志着我国中等职业学校教师专业发展有了基本的依据。但我国在中职教师专业标准的框架体系、内容等方面尚需进一步完善与改进。

1.兼顾制定主体的多方参与

美国NBPTS共有25个标准委员会，每个标准委员会是各标准的制定主体，负责标准的开发。CTE标准委员会由生涯与技术教育领域的学者专家、优秀的CTE教师代表、儿童发展专家、教师教育专家等组成，通过不断的商议与修改，并广泛征求公众意见后，委员会将拟定的标准提交至董事会，再经董事会采纳并颁布。而我国中职教师专业标准的制定缺乏优秀教师、教育管理者、社区等各方面利益相关者的共同参与和广泛合作，制定主体只是该领域的相关专家学者和政府主管官员，导致的结果是“制定的方法比较落后，受制于决策者和行政干预大，各级政府研究组织自成体系，相互间缺少交流，信息网也不全”等等。标准的开发需要需要动员各利益相关主体，广泛征求来自不同方面的意见和建议，并对其进行全面分析和评价，保证各相关利益主体的参与权，这样可以增加利益相关者对标准的认同感，从而有助于提高标准的可行性、有效性、科学性、规范性和可操作性。

2.突出标准内容的专业划分

美国CTE标准中将职业教育分为商业、社会服务等8个领域，并在学科知识维度下详细介绍和分析了各个专业领域教师应该具备的知识和能力。而我国的中职教师专业标准通过专业理念与师德、专业知识、专业能力三个维度对教师专业能力进行要求。虽然在各个维度下又划分了不同的领域，但中职教育各个领域的专业性较强，不同的专业和学科对教师的要求有很大的差异，统一的标准在一定程度上忽视了各级各类教师的专业性。因此，我国在制定中职教师专业标准时，既要认识到教师需要具有一定的共性能力，明确专业标准的逻辑结构与框架要求，也要认识到各个领域的专业差异，将专业能力差异与共性能力更好地结合在一起。

3.健全中职教师的资格认证

美国对中职教育教师资格有全面的规定，不仅需要具备一定的学历、职称，同时也需要具备一定的工作年限、工作经验等，并要求出示相关工作证明。考试内容范围广泛，不仅包括基本的技能与知识，还要求其沟通交流能力、道德素质、文化修养等也应满足条件。而我国的中职教育教师资格标准主要从学历、职称两方面来进行审查，对教师资格申请者的综合素质、能力、工作经验等方面的要求较少，而且缺乏连续的考核机制，基本是终身制。因此，我国应学习和借鉴美国的中职教育教师资格制度和专业标准方面的经验，进一步完善中职教育教师资格考试，突出考试内容的全面性。此外，教育行政部门应加强与教育专业组织、教育机构等团体的沟通合作，提高教师资格认证的专业化水平。

4.完善评价方法的实践操作

美国对优秀教师的评审要求比较严格，评审过程分为教学档案评价和评价中心的纸笔测验。教学档案评价要求申请教师提供包含学生学习评估报告、教学演示课程、学生合作指导录像和与同事家长关系的说明材料四个方面的档案。而评价中心的纸笔测验主要是申请者完成规定任务，以此来展现自己的专业知识和技能水平。这些评审要求在标准中有相应的体现，因此评价方法具有很强的操作性。而我国对优秀中职教师的评价方法主要以笔试测验为主，评价方式过于单一，且多倾向于结果性评价。此外，由于评审要求在标准中并无明确的对应体现，加上评审方法的笼统抽象、模糊不清，增加了实践操作层面的难度。因此，我国要提高评价方法的操作性，增加评价方法的多样性，注重评价内容的过程性，不断完善，以更好地实现对优秀中职教师的科学评价。

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（作者单位：华东师范大学）