经济新常态下的若干问题分析

王金霞

摘 要：“新常态”是中国经济领域的新词汇，它是国家领导人赋予中国经济发展的新要求。本文通过对新常态的描述和对其重要性的阐述，讨论了中国经济发展的问题，并进一步提出新常态下我国经济发展的新方向。

关键词：经济新常态；问题；建议

1、经济新常态的内涵及其必要性

经济常态是指经济领域的常规稳定状态，它是一个具有时间性的相对概念。而经济“新常态”，意在一个 “新”字，也就是说是相对以往的状态而言，是针对我国现阶段的经济发展情况的描述。

结合我国国内和国外的经济发展状况以及出于对经济增长速度和增长质量的考虑，国家主席习近平于2014 年对经济新常态的必然趋势、形式特点和机遇做了详细概述。经济新常态是在经济形式严峻复杂、国内外矛盾错综交织的情况下做出的战略性决策。经济新常态的提出有其必然性和重要性。

1.1外部环境的需要。世界经济格局发生重大变化导致我国对外经济增长呈现萎缩状态。改革开放30多年来，我国的对外经济发展靠的是不断增加出口量的方式，但是自从世界金融危机爆发之后，国际需求呈现缓慢增长的趋势，因此我国的对外出口大幅度下降。

1.2国际创新趋势的推动。世界范围的创新力量推动着我国经济发展做出调整。当今发达国家不断加速新兴产业的发展，试图在第三次产业革命中抢占先机，国际大趋势使得我国不得不加快对创新型产业的扶持力度。但是长久以来，我国产业习惯了粗放式的管理和发展，科技创新方面明显不足，技术与企业之间结合不够紧密，企业竞争性不强，关键技术还掌握在外资企业手中。

1.3资源短缺的限制。资源和能源的极度匮乏导致我国经济结构正在发生巨大变化。我国早期的经济增长以牺牲环境和资源为代价，资源的不合理利用和依靠外部的经济增长模式，使得我国经济越来越容易受到资源和环境的制约。对国外油、气及矿产资源的依赖性不断增加，现有的资源已很难支撑传统经济的高速发展，这就使得中国经济不得不回到一个相对缓慢的发展速度上来。

1.4跳出中等收入陷阱的必然措施。我国目前正处在跨越所谓“中等收入陷阱”的重要时期。结合其他国家的经历可知，这个时期我国需要进行产业结构的优化和升级，进而推动整个社会的经济变革。良好的产业优化利于打破利益的束缚，增加社会活力，相反，如果不及时进行产业结构调整则很有可能陷入中等收入的牢笼。经济新常态允许我们调整盲目增长的经济模式，增加新的经济活力，促使企业有效发展和经济稳健增长。

2、中国企业经济发展的特点

2.1经济增长速度。我国经济与改革开放初期相比，增长速度有一定的回落，但是与发达国家相比还是高出许多。新常态下的我们必须明白，国家经济在经历了一段长时间的快速增长后，增长速度放缓才是正常现象，否则长时间的经济快速增长势必对资源和环境带来巨大的压力，这种高速增长方式并不可取，应在产业转型和经济增长速度之间找到一个平衡点。

2.2经济结构特点。从表面上看，经济新常态是增长速度在不断回落，而从本质上看其实是经济结构在变化，即经济增长的驱动力发生了改变。从我国目前经济结构的变化可以了解到，机械制造业所占比例大幅度下降，服务业比例处于上升趋势；需求主体有所改变，内需逐渐在经济增长中占据主要位置，其中尤以消费需求为主，消费需求对经济增长的贡献要大于投资需求；工业构成中，过剩产能和落后产能行业增长速度明显降低，而高新技术和新兴产业有了较快增长，正逐渐成为区域经济发展的重要支撑。

2.3支撑条件发生的变化。从我国目前发展的趋势看，支撑经济增长的要素发生了巨大变化：1）年龄变化，即处在劳动年龄之内的人数在逐年下降，这个年龄段人数的下降和生活成本的增加会带来劳动力成本的增加。同时，随着老龄化人口不断增多，高储蓄额将不断减少。2）环境负担加剧。国内环境污染严重和资源短缺濒临极限，人们逐渐认识到保护环境和减少能耗的迫切需要。

3、中国经济新常态下的应对措施

3.1避免经济盲目增长。产业结构的优化调整要以较低的稳健的经济增长速度为保障，在保证就业的前提下，经济增长速度越低越有利于产业结构调整。中国经济增长的最终目的是保证就业，而目前经济增长的速度足以保证就业，因此无需深度刺激。根据中央有关部门的决策，经济增长目标的确立应遵守以下原则：1）在保证就业的前提下，将经济增长率尽量控制在一个较低水平上；2）淘汰落后且低效的产能，如按照政府规定强制关闭一些落后产能等，这种方法简单而且见效快，另外还可以通过经济手段淘汰这些产能。总之，就是竭力降低对经济的总体刺激，使经济增长速度在合理水平浮动。

3.2合理发挥市场作用。新常态下，市场对资源配置所起的作用由基础性向决定性转变，这是对经济发展的机制保障。改革开放初期，市场在资源配置中起基础性作用，政府在经济调控中发挥着巨大的调控职能和管理权力。但是总结以往的经验，这种基础性决定作用有着许多不足，如不合理的资源配置、易导致腐败问题等。而在新常态下确定了市场的决定性作用，就是指政府不能过度刺激和进行大幅度调整，而是通过其职能转变、下放权力等方式，让市场进行资源配置，这样可以增加经济内在活力，并通过区域调整等方式来避免市场调节的失灵现象。

3.3深化金融改革。目前我国经济发展水平处于中高端行列，这需要国家有完善健全的金融制度做保障，应适时发挥财政金融的引导作用。从财税制度改革的方面分析，就是要提高“营改增”速度，适当地在服务业和制造业等领域开展“营改增”试点。在金融制度方面，应大力推进金融市场的利率改革，逐步加大金融机构对产品的市场化定价范围，使金融产品能够实实在在地服务于市场经济发展。

3.4生态建设。经济新常态下，必须将生态文明建设放在重要位置，并且将生态理念融入经济建设、文化建设的各个方面和领域，努力建设可持续发展的经济形态。在十八届三中全会中，党中央赋予生态文明建设以重要意义，这是对我国经济新常态的深刻认识和准确判断，同时也指明了要将生态文明建设理念融入到经济发展之中的大方向。目前，我国在资源、生态和环境方面的严峻形势迫使我国不得不转变发展模式，处理好经济发展与环境保护的关系已刻不容缓。新常态下，发展经济决不能不顾资源环境的承载力度，决不能以牺牲环境为代价来换取经济的增长，必需确保资源基础受到保护，确保经济、社会的和谐可持续发展。

3.5重视国外机遇。面对国际环境的挑战，应坚持出口和进口并重的原则：1）努力形成以高新技术、品牌信誉、高服务质量为核心的出口优势，加快贸易产品的转型和优化升级，积极促进加工产业从单纯加工向研发设计等高端产业链方向发展；2）充分引进外资，发挥外资的整体优势和积极效应，拓宽外资使用渠道，学习先进的外资管理方式；3）发展“走出去”的战略，如扩大在外的投资力度、合理利用外汇储备、充分发挥我国在轻工业方面的优势、鼓励企业到国外建厂等；4）加强与发达国家的合作交流，增加发展中国家和周边国家的互利往来，完善合作机制，拓宽合作领域等。（作者单位：新疆阿拉尔农一师十二团机关）

参考文献：

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