城市物流配送体系的建设及完善思考

邱恒

摘 要：随着我国经济社会的迅速发展，现代物流业也获得了较快的发展，城市物流配送体系作为现代物流业的重要组成部分，它的发展可以改善城市环境，减轻城市交通拥堵的现状。城市物流配送是物流链条的最后一公里，也是城市物流产业链中较为薄弱的环节，但它是一项关乎民生的惠民工程，与城市居民日常生活息息相关。因此，必须建立合理高效的城市物流配送体系，以适应城市经济和社会发展的需要。

关键词：城市物流；配送体系；建设；完善

与迅速发展的城市经济相比，城市物流配送能力相对滞后，其存在的主要问题包括：配送设施不足，市场竞争混乱；配送技术不先进，信息化程度有待提高；车辆标准化程度低，仓储设施缺乏；管理部门杂乱，缺乏标准化管理手段等和有效的配送保障政策。这些问题都严重地影响了城市物流配送效率，制约了城市物流业的发展。

一、城市物流配送体系的建设思路

1.市区配送体系建设。市区配送体系建设的思路是：结合城市发展和道路规划的特点对物流配送路网进行规划，尽量使配送路网满足大多数货物的配送要求；配送路线的选择应当尽量避开城市客运交通中心以及城市的一些商业区和居民区，减少对正常城市生活秩序的干扰；受物流节点分布与功能的限制，配送路网应当尽可能地覆盖主要的物流节点，并尽可能地选择最短距离布设线路，还要保证适当的配送线网密度。

2.区域配送体系建设。区域配送体系建设的思路是：在对配送路网进行规划设计时必须与区域经济的发展规划相结合；物流配送路网要与区域间道路的几何线型、容量、路面条件等相适宜，从而满足货物的配送需求；为了节约成本，提高配送效率，应当尽可能短距离地布设线路，组织直达运输。

二、市区配送体系的建设及完善

1.配送点建设。为了减少物流配送车辆设备对城市交通的影响，并在一定程度上提高配送效率，在设置配送点时要就近设置。通常情况下将城市物流的配送点分为两类：一类是专门取送点；另一类临时取送点。

（1） 专门取送点。该类取送点一般设置在一些集中办公区域、居住区域及大型购物商场附近，这些地方的交通条件和停放条件都较为便利。

（2） 临时取送点。该类取送点一般是为解决实际需求而临时设置的，这些地方的交通条件和停放条件一般，配送车辆在此停车的时间小于1小时。

2.配送管制需求。城市物流配送管制需求主要是考虑到城市交通管理的需要，对物流配送的四个方面进行管理，主要包括以下几个方面：

（1） 配送点的交通管理。通常情况下，配送车辆只能够在取送点进行取送作业，要想进行非取送点的作业，必须得到物流、城建等部门批准才能作业。

（2） 配送车辆管理。据不完全调查统计发现，当前我国城市物流配送所使用的车辆绝大多数存在车辆陈旧、一车多用的现象，这在很大程度上制约了物流配送体系的建设，为了解决这一问题，必须采取有效措施对配送车辆做出相关规定。物流配送车辆应当是小型、性能良好、低吨位、密封性好的厢式车。随着我国电子信息技术的不断发展，GPS信息技术得到了广泛应用，其为物流行业的发展也带来了有力契机，可以在一定时间内对物流配送车辆安装GPS等设备，从而对货物运输实施全程监控，同时也方便管理中心合理地调配物流运输。

（3） 对配送车辆的交通管理。禁止颁发货车城区配送许可证，即强制性实施城区内专车配送，在一些特殊的情况下，所有重要的配送通道都要禁止配送车辆行驶。

（4） 配送道路的交通管理。在对配送道路进行交通管理时，必须划分不同区域进行管理，在市域配送道路中，应当允许所有货车在任何时间内运行；在市域边缘的配送道路上，应当允许专用配送车不限时段的在配送通道上运行。

三、区域配送体系的建设及完善

1.完善城市配送节点网络。城市物流配送网络体系的配送节点主要包括：分拨中心、配送中心和配送站三类。城市分拨中心应具备完整的服务功能，具体包括货物的信息服务、分拨配送、装卸搬运、仓储运输、货物结算等；配送中心应具备的服务功能具体包括集货发货、分拣储存、信息服务、货物结算、加工包装等；配送站应具备的服务功能具体包括发货取货、信息服务、货物结算、少量仓储等。

2.发展城市物流配送企业。物流企业是城市物流配送体系中的关键成员，它们的业务能力将直接关系到城市物流的发展，因此必须采取有效措施来培育城市物流配送企业。首先，要对城市中从事物流配送的企业加以整合提升，定期对其进行专业培训，使之能够充分发挥现有的仓储运输、连锁配送优势，调整企业的经营模式，提高企业的物流配送能力。其次，政府部门可以采取相关扶持政策来为企业配置专业化车辆装备，或为企业提供更换专业化车辆装备的补贴，以提升现有物流配送企业的运转能力。最后，可以在一部分物流企业试行推广统一的、先进的城市配送组织模式，组织联合多家配送企业共同参与，共同实施配送，实现资源共享。

3. 搭建城市物流配送信息服务平台。随着电子信息技术的发展，各行各业都进入了电子信息化时代，将电子信息技术应用于城市物流配送体系建设中，也可以发挥出具大的优势。物流配送信息服务平台主要包括公众服务平台、专项服务平台、公共配送平台、企业服务平台、地理信息系统、位置服务系统、呼叫中心系统、数据资源中心、数据交换中心等。多个服务平台之间可以全方位地实现数据、位置、信息等资源的共享，最大程度上节约了成本，提高了配送效率，有利于城市物流配送体系的建设。

4. 建立物流配送合作联盟。作为城市建设的决策部门，应当结合本地区的特点，采取优惠政策，加快引导快递公司加入到城市配送体系中来，建立物流配送合作联盟。当货物经过配送中心后，应当充分利用城市配送体系中的配送站对货物实现二次投递和揽件业务，这样可以大大减少快递人员在派件过程中所消耗的人力、物力和财力，从而提高物流企业的配送效率。

5. 实现物流资源的共享。一座城市中现有的物流资源是有限的，作为政府部门要充分利用现有的物流资源来发展本城市的物流行业。首先，应当尽快出台优惠政策，引导相关物流企业与配送企业间进行合作；其次，应当鼓励一些大型工商企业将其物流配送业务进行外包，对于愿意外包的企业，政府部门也应当按照合同金额给予一定的奖励，从而调动企业合作的积极性。这样就可以在很大程度上整合城市的物流资源，提高物流配送的社会化、集约化水平，保证城市的健康有序发展。

6.为物流配送体系创建绿色通道。物流配送体系的构建离不开便利的交通运输条件，尽快完善城市配送货运车辆在通行、停车、装卸方面的政策规定对于发展物流配送十分关键。因此，必须对物流配送的交通路线进行科学合理的规划，对物流配送车辆通过的时间段、路线、停靠点、装卸货通道等都应当有严格的规定，从而确保城市配送效率，降低物流配送成本。

结语

目前，我国城市物流配送服务主要集中在市区内，但是随着经济社会的不断发展和城市化进程的不断加快，区域经济圈的交流正在不断加强，对城市物流配送的要求也逐步提高，因此，必须加强城市物流配送体系建设，以满足日益高涨的城市物流配送需求。（作者单位：南京邮电大学通达学院）

参考文献：

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