浅议监狱对外劳务加工成本分析

作者简介：于绪暖，女，汉，天津市人，天津市西青监狱，大本学历。

摘要：随着近几年监狱对外劳务的发展，监狱企业已经实现了劳务化，从制造业转向劳务加工已经成为了我国监狱企业目前的主要发展方向，并且也将成为监狱企业在未来发展中的趋势。对于监狱企业而言，如何加强对劳务产业的规范管理，推动监狱经济的稳定发展，是监狱管理工作者必须考虑的问题。本文结合监狱对外劳务的实际生产情况，对监狱对外劳务加工成本做出了相关分析，并对如何加强监狱对外劳务成本控制和提高监狱经济效益提出了有效对策。

关键词：监狱；对外劳务；加工成本

东南沿海一带兴起的监狱对外劳务加工，已经成为了我国目前监狱经济中的一项重要业务，成本分析与控制是监狱对外劳务加工业务的主要控制手段。监狱企业属于国有企业，在国家对国有资产的相关规定中，保值增值被作为了监狱企业发展的两大目标。为了能够更好地实现这一目标，就需要加强对监狱企业对外劳务加工业务的成本分析和控制。

一、企业成本涵义概述

所谓企业成本，指的就是企业在生产运营过程中所使用的所有生产要素支出，即企业的生产费用，根据企业成本的类型可以将其分为长期和短期成本。

（一）企业长期成本

所谓长期成本，指的就是企业在很长一段时间内完成一定生产任务量所需要的生产费用。对长期成本的理解重在“长期”二字的涵义，“长期”即企业为了完成预期产量而对所有生产要素进行调整的整个阶段。长期成本没有固定成本和可变成本之分。对于监狱企业来说，其劳务业务的主要形式就是对外劳务加工。

（二）企业短期成本

对于短期成本的理解应和长期成本一样，重在理解“短期”二字的涵义，“短期”即企业不能根据所要完成的生产任务量而对所有生产要素进行调整的阶段，从这一定义就可以看出短期成本包含了两个部分，即短期固定成本和短期可变成本。在企业的短期成本中，产量的变化不会引起固定成本的变化，而会对可变成本造成影响，可变成本会随着产量的变化而发生变动。

就我国目前的监狱企业而言，执行自由刑和罪犯改造是其主要目的，通过调整劳动力、生产原料和环境设施等相关项目，以及把狱警作为监狱企业生产的主要管理者，从而对外承接需要劳务输出的加工业务。

二、监狱对外劳务加工成本分析

在我国，监狱对外劳务加工成本由固定成本和可变成本两部分组成，属于短期成本的范畴，因此，对我国监狱企业对外劳务加工成本的分析要从这两个方面入手。此外，由于监狱本身的特殊性，因而对其固定成本的分析中有了一些特殊的变化。

（一）固定成本分析

1.劳务人员因素对监狱企业成本的影响

在传统企业的短期成本分析中，劳务人员因素被作为一项可变成本处理。传统企业大都采用的是多劳多得制，这样有利于提高企业的运营效率。这样就使得企业工资支出成为了一项不确定成本。

时候，企业的劳动者劳动报酬（即工资成本）也会随之增加。在曲线A和曲线B所围成的封闭图形区域内，企业才会产生利润，并且当曲线A与曲线B相交时，企业的利润是最大的，当产量继续增加时，由于销售市场饱和的原因，销售收入不会再有明显的提升，因而不能承担起产量继续增加所造成的成本压力，造成企业的亏损。不难发现，劳动者工资成本等劳务人员因素会对企业运营利润造成直接的影响。

在监狱企业中，劳务人员因素是一项固定成本。众所周知，罪犯是监狱劳务输出的主要群体，其最大的特点就在于劳务报酬是固定不变的。国家相关法律对罪犯劳务报酬做出了规定，主要涉及罪犯的日常起居饮食和按月发放的日常生活用品，这些固定数额的生活用品是由监狱统一管理发放的。基于这一特点，致使监狱劳动者的劳务报酬成为了一项固定成本。

图2反映的是监狱企业的劳力成本与企业利润之间的曲线关系，由图2可知，如果增加罪犯的劳务输出时间（即增加产量），劳动者的报酬是不会变化的，而监狱企业的利润会随着劳务输出时间的增加而增加。

2.管理人员因素对监狱企业成本的影响

跟传统企业一样，管理人员也是监狱企业中的重要组成部分，主要负责对罪犯的管理和监狱企业的运营管理。而在监狱企业劳务人员特殊因素的影响下，监狱企业是由人民警察来负责管理的，不仅要实现对罪犯的思想改造目的，而且要对监狱企业的生产运营进行决策和管理。

3.基础设施因素对监狱企业成本的影响

基础设施指的就是包括厂房和生产设备等在内的生产要素，监狱企业在这方面与传统企业基本相似，在企业运营过程中，厂房和基礎设施等企业固定资产按照一定的比例折旧计入成本。唯一不同的是，监狱企业的劳动力资源比较充足，这也是监狱企业的一项优势，如果能够将厂房和设备等固定资产成本进行有效分摊，就能很大程度地提高监狱企业的经济效益。

（二）可变成本分析

随着市场经济的不断发展，日益激烈的竞争造就了现代企业的竞争多元化，越来越多的企业把市场运作作为企业经营的重要手段，同时，市场运作也是企业进行控制和调整生产材料和低值易耗品供需等的重要途径。因此市场经济的变动也会对监狱企业对外劳务加工业务的可变成本造成一定的影响。

三、监狱对外劳务加工成本控制对策

（一）建立成本控制标准，优化对外劳务决策

在开展对外劳务加工之前，监狱企业要结合自身特点，采用提前预算的方式，建立成本控制标准。可以通过开展实际调查和市场调研活动，对生产材料和低值易耗品等可变因素制定出标准。此外，在财务预算的基础上制定出允许固定折旧成本的定额标准，从而在此基础上再制定出企业的成本目标。在监狱对外劳务加工中，把能够促进监狱企业自身发展和罪犯改造的业务作为首要选择，同时，确保所选业务满足监狱企业的运营环境。原则上要便于管理，避免安全事故的发生，而且把已有的生产设备和生产工艺作为选择业务的条件之一，以免再度增加成本。此外，所选业务需要有一定的利润空间，便于监狱企业实现生产高效化，减免劳动力浪费，有效控制成本。

（二）加强生产现场管理，优化工艺流程

为了进一步提高生产效率，需要加强对生产现场的管理。监狱企业目前采用的是定额工作制，对超额部分实行奖励，但多数罪犯对这种奖励没有积极性，只是为了完成额定任务而劳动。因此，要加强生产现场管理，提高劳动氛围，把定额工作制变为有效竞争制，并将其体现在改造分上。工艺流程优化的主要目的是为了调动罪犯创造积极性，管理人员要为罪犯的生产小发明和小创造等提供技术支持，并在生产过程中加以应用，以此方式来激发罪犯的创造力，同时促进生产工艺的优化。此前就有一名罪犯利用平时积累的经验，对监区生产的钢珠自动加扣装置进行了改装，在监狱管理者的技术支持下应用到了实际生产中，提高了监狱企业的生产效率，并且该项改装技术获得了省级QC成果奖。仅此项技术就使监狱每年的生产成本降低了20万元左右。

（三）降低变动成本，提高资金周转率

改进采购程序是降低变动成本的有效手段，在采购中尽最大可能排除居间商的影响，降低不必要的成本支出。在能源和生产材料等成本方面，應以相同成本下力争效益为基本原则。把降低材料消耗和能源节约作为目的，在提倡效能的基础上进行质量管理。资金是企业生产运营的命脉，科学合理资金周转是企业生存和发展的重要保障，监狱对外劳务加工是一项短期经济活动，资金周转需要更加活跃，因此要提高资金的周转率，让有限的资金在有限的时间内发挥最大的效用，既能降低企业运营成本，又能促进企业的投资。

结束语

总而言之，对外劳务加工业务是监狱企业在今后发展中的主要模式，只有结合监狱企业自身的特点，充分发挥监狱劳动力资源优势，并且选择合理有效的方法对监狱企业的生产成本进行控制，才能实现监狱企业对外劳务加工成本的有效控制，提高监狱企业的运营效益。（作者单位：天津市西青监狱）

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