加强农民专业合作社建设促进农产品质量安全的提高

冯利

摘要：经过几年的建设，朝阳已发展成为北方设施农业生产大市，相关的农民专业合作社的发展与农产品质量安全的关系变的日趋重要。合作社的健康快速发展有利于提高农户生产技术水平、加强违禁农资的监管，有利于农产品质量安全工作的顺利开展。另一方面，农产品质量安全工作的顺利进行，是合作社生存和发展的前提。两者之间是互为依存，共损共荣的关系。

关键词：农民专业合作社、农产品质量安全、发展、促进。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。利用农民专业合作社把处于分散状态的农户联系起来，有利于提高农业生产标准化水平，也有利于新技术的推广和应用。对于农产品质量安全有重要作用。

农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。它不仅关系到人民群众身体健康和社会稳定，而且也直接影响农民专业合作社的健康发展。保障农产品质量安全对于提高其农产品的市场竞争力，实现自身可持续发展具有重要意义。

一、农民专业合作社对于农产品质量安全工作顺利开展的重要性

1.农民专业合作制定统一的农业生产模式便于农产品质量的掌控

合作社通过开展农业规模化生产，在生产上实行“统一选种、统—生产资料供应、统一生产技术规程、统一包装、统一销售”，使分散生产的产品质量趋于统一，保障了农产品质量。由于“市场准入”制度的实行，农民可以统一认证，进行品牌整合，通过建立可追溯的生产销售记录，建立起有效质量安全追溯，形成一种“看得见的农业”发展模式，全面落实农业标准化生产。

2.农民专业合作社稳定的利益共享机制有利于农产品质量安全工作的开展

由于农民专业合作社建立了一种“利益均沾，风险共担”这种契约关系，一方面增强了生产者的责任感，有利于安全生产，另一方面社员之间也建立一种默契，即任何一种违约或败德行为都会影响到所有会员的利益。这比单纯的宣传和处罚更有利于农产品质量安全工作的展开。

3.农民专业合作社构建有效的质量监督体系有利于农产品质量安全工作的顺利执行

规范的专业合作社能够有效的监督社员在农业安全生产中的随意行为，控制农户在用药、施肥中的不规范做法，并以实行质量安全自愿连片、联保的方式，强化质量安全生产监控能力。参与联保后，社员除了接受纵向监督外，合作社还制订了社员之间的横向监督制度，即同一保区内的不同社员之间在安全生产方面负有连带责任，一户违约，各户有责，相互监督，互相制约。

二、农产品质量安全对农民专业合作社生存以及发展的作用

1.农产品质量安全是提升农产品市场竞争力的根本措施

农产品的销售关系到社员的切身利益。特别是与农产品安全密切相关的农药残留问题。近几年的三聚氰胺事件、瘦肉精事件、青岛毒韭菜事件、海南毒豆角等都是因为农户在生产中大量使用违禁农资，造成严重后果，给地区的农业生产带来毁灭性打击。所以，保证自己的产品无毒无害是农民专业合作社要做的头等大事。

2.农产品质量安全是提高农民效益的有效途径

一是无污染、安全、有营养的农产品品质好，虽然价格高，但更符合现代消费者的要求。二是生产质量安全的农产品的成本低于常规的农产品。它更强调在生产的每个关键点的控制，肥料上用有机肥来调节地力，病虫害的防治强调生态控制，畜禽水产品生产注重免疫机制，实施产前、产中、产后一体化管理，使单位产品的管理成本低于常规农业生产。

3.农产品安全生产有益于新技术在农业生产中的应用

农产品安全生产要求农民专业合作社建立完整的基地管理制度，编制作物种植操作规程，并且要以培训、技术指导的方式实施，在此过程中，新的农产品安全生产技术被进一步推广，这是不同于以往农技推广工作的新方式。因此，农产品安全生产的实施对促进农业新技术的应用起到非常重要的促进作用。

三、相关建议对策

1.大力发展有代表性的农民专业合作社

壮大一批“有一定生产规模、一定加工能力、一定品牌影响、一定市场竞争力、组织规范、运作正常”的大中型农民专业合作社。充分发挥合作社在质量安全控制方面的组织和制度优势，做到生产标准化、产品安全化、营销品牌化，使合作社成为农产品安全生产控制的主体和生力军。大力引导和鼓励合作社申报“无公害农产品”、“绿色农产品”的认证。可适当降低认证费用，或给予一定比例的补贴。

2.树立品牌意识

合作社为寻求更多的市场机会和更好的价格改进，必然实施“品牌经营”战略。要增强各合作社行为主体的质量声誉意识，建立健全食品行业的产品质量认证体系和质量信息公示制度，为食品产业提高质量声誉和食品安全水平提供良好的体制环境支持。

3.合作之上再联合，发展合作社联合社

农民专业合作社解决了一家一户农民不能解决的问题，组建专业合作社联合社则是为了解决单个合作社不能解决的问题。农民专业合作社联合社，在代表农民专业合作社与政府沟通、与其它组织谈判、维护权益、行业自律、开展培训、组团展销招商等共同服务中可以发挥单家独户合作社无法替代的作用。因此，政府应该建立健全相关法律法规体系，推进合作社联合社的发展，充分发挥它们的作用。

4.鼓励农民专业合作社进行三品认证

进行三品认证是提升合作社产品形象的绝佳手段，产品的价格也会有所提高，对提高社员收入、促进合作社管理都有积极作用，同时也为合作社开辟新市场、增加销路提供帮助。

总结：农民专业合作社是农村生产关系进步的重要方式，是农村生产力提高的重要途径，也是保证农产品质量安全的重要手段。要大力发展农民专业合作社，特别是有代表性的大中型合作社，发展专业合作社联合社，是目前最有效的方法。