留守儿童关爱服务体系的构建与优化

吴春

【摘要】近年来，作为社会转型过程中的一个特殊群体，留守儿童问题备受社会关注。留守儿童在成长过程中存在一些心理、生活、安全等方面的突出问题，这些问题不得到良好解决，将会对留守儿童的身心健康造成较为严重的影响。社会组织以及相关政府管理部门、学校等作为社会活动的组织者，应当做好关爱弱势群体的工作，充分发挥自身的组织能力与社会动员能力，进而全面构建留守儿童的关爱服务体系。在当前市场经济条件下，构建留守儿童的关爱服务体系，需要全面构建覆盖网络，优化体系建设工作，建立长效的服务机制。

【关键词】留守儿童  关爱服务体系  构建优化

0.引言

留守儿童的定义是年龄段处于6到16岁，父母双方或者父母一方离开户籍地外出流动打工，从而导致其无法与父母共同生活，并且留在了户籍地的儿童群体。农村留守儿童的问题是目前中国步入现代化、城市化的发展阶段中政府及相关部门迫切需要解决的社会问题，从目前的留守儿童现状展开研究，不难发现目前农村留守儿童作为关爱與服务的对象的工作方面存在一些失范的问题，因此建立留守儿童的关爱服务体系十分必要，且具有一定的紧迫性。[1]通过分析留守儿童的现状，突出了当前建立留守儿童关爱与服务体系的可行性，以政府为主导，通过法律的完善、社会组织、学校的协调等来促进妇女儿童联合会、共青团、留守儿童服务志愿者、媒体等方面的协调、有效参与，进而形成一股教育合力，共同推进留守儿童问题的解决，以此来促进留守儿童身心健康的发展。

1.留守儿童当前面临的生存发展方面的突出问题

1.1留守儿童的安全问题

因缺乏家长来进行合理有效的照看，因而容易产生一定的安全事故，同时近年来随着拐卖儿童事故升温的儿童安全问题还有“女童遭到性侵”等问题。[2]这些恶性事件的频繁出现，对于女童的安全也带来了一定的威胁。同时遭遇恶性事件的儿童，其自身也遭受了极大的心理创伤以及身体伤害。

1.2留守儿童的学习问题

由于祖辈与父辈的文化素质不高，爷爷奶奶等监护人也无法照顾好留守儿童的学习问题，无法对儿童的学习提供有效的帮助。即使父母一方在家照顾孩子，因家中过重的农活或者家务负担，也容易致使父母对于孩子的学习问题产生疏忽，家长难有足够的精力与时间来关注孩子的学习问题。

1.3留守儿童的卫生问题

作为留守儿童抚养者的祖辈缺乏一定的疾病预防意识，尤其是一些已经步入青春期的留守儿童，父母外出多年，对于他们的卫生教育也不充分。因此在儿童进入青春期的过程中，留守儿童的生理知识与生活习惯等方面的知识不足，加上年龄尚小，缺乏足够的判断能力，因此容易受到一些不良行为或者低俗文化的影响，使得留守儿童青春期时的身心健康状况也得不到保障。[3]

2.留守儿童关爱服务体系建设工作方面的构想

2.1优化社会文化环境，养成构建留守儿童关爱服务体系的社会共识

优化社会文化环境首先应当从文化软环境建设入手，其次还需要做好文化硬环境的构建工作，进而统一二者，双向优化。其中软环境建设是主要方面，而文化软环境主要是指在社会舆论环境方面进行合理的优化工作。新闻、舆论媒体应当提高对于留守儿童问题的关注，通过集中、持续的报道来让全社会关注到留守儿童的问题上来。其次，学校教育也应当从自身工作出发，加强关于创新型政策的可行性研究，进而总结并提升各地区的经验，促进政府等相关部门解决留守儿童问题。

2.2创新留守儿童关爱服务体系的建设工作，形成科学、严谨的覆盖网络

留守儿童的关爱服务体系建设工作的核心在于形成科学、严谨的覆盖网络。从国家层面看，妇联等组织应当成立相关的研究工作组来促进留守儿童的研究，以此协调各个部门之间的工作。从社会层面看，创新主体的建设工作在新时期应当由学校亲自主导，进而组织统一的留守儿童关爱服务工作小组，下设不同的办公室来促进留守儿童关爱服务体系建设工作的完成。强化基层学校的教育功能，切实将留守流动儿童工作纳入到各级学校的发展规划之中。

2.3创新工作形式，建立统一、有序、高效的运行机制

创新工作形式，解决好留守儿童的安全、学习、卫生问题，如家长的缺位不仅对孩子的学习问题造成了影响，同时也容易导致孩子对家长失去理解，进而影响留守儿童的学习态度，或者留守儿童因其父母长年不在身边，而身边的监护人由祖辈担当，最终容易导致留守儿童出现一些疾病或其他卫生问题。这些问题的存在，影响了运行机制的有效性，因此学校要创新工作形式，建立统一、有序、高效的运行机制。

2.4加强学校的教育功能，重视留守儿童的安全、健康问题

留守儿童的家庭成员本身存在一定的文化素质偏低的问题，因此才最终使得儿童变为“留守儿童”。监护人年龄过大，且文化层次较低，与此同时，农村在社会转型期面临的问题也越来越复杂，而留守儿童与其高龄监护人一起将要面临更多困扰与问题。家庭与父母的有效监管工作出现缺失，因此留守儿童容易产生不同的安全问题，如拐卖儿童事件发生。学校在进行留守儿童关爱工作中，应当加强儿童教育，提高孩子的自我保护意识;另外也需要积极与家长保持联系，将留守儿童的近况实时反馈给家长，以便处理一些紧急情况。

3.结语

构建留守儿童的关爱服务体系是政府部门、妇联组织以及其他社会组织提高其社会服务能力的重要渠道。而做好留守儿童关爱服务体系的建设工作，一方面能够促进留守儿童教育质量的上升，另一方面也能够促进社会组织搭建起有序的社会服务平台，以此来优化人力资源结构，进而提升人力资本的存量，进而保证留守儿童问题能够得到合理解决，促进留守儿童的生存质量的提升。

参考文献

[1] 邓湧川.撑起关爱留守儿童的一片天空——高安市探索和推进关爱留守儿童工作的实践和启示[J]. 理论导报. 2013（09）

[2] 徐志成.于都县农村留守儿童计免工作现状及对策[J]. 中国农村卫生事业管理. 2011（11）

[3] 范先佐.农村“留守儿童”教育面临的问题及对策[J]. 国家教育行政学院学报. 2015（07）