学校预算管理问题及对策分析

王聪

摘 要：学校的发展不仅仅表现在教学质量上，还表现在各方面管理上。基于学校财务管理中，预算管理是非常重要的一部分。做好学校预算管理工作，能够将学校的财务情况较为全面地反应出来，同时使学校的资金得到合理利用。本文在分析学校预算管理问题的基础上，进一步对学校预算管理强化对策进行探究，希望以此为学校预算管理工作的完善提供一些具有价值性的参考建议。

关键词：预算管理；问题；对策

引言

学校的发展不离开相关管理方法的优化及完善。在学校中，预算管理是财务管理最为重要的一环，对学校预算管理工作进行完善，能够为整体财务管理水平的提升提供保障依据，同时提升学校资金利用效率。然而，现状下，学校预算管理还存在诸多方面的问题，比如预算管理制度不够完善、预算编制缺乏科学性等[1]。鉴于此，本文对“学校预算管理问题及对策”进行分析与探究具有较为深远的意义。

1.做好学校预算管理的重要性分析

对于学校来说，要想获得长期有效发展，便需要对学校内部预算管理工作进行完善，基于整体层面分析，做好学校预算管理工作非常重要，主要体现为：

（1）预算管理是学校财务管理的重要组成成分。学校预算需以学校各类事业发展计划及任务为依据，进一步对整年财务收支计划进行编制，以此为学校各类财务活动顺利开展提供保障依据。做好学校财务预算管理，能够使学校财务得到合理配置，进而使学校资金的使用效率得到有效提升。由此可见，在学校财务管理中，预算管理是学校财务管理尤为重要的一部分，对其强化有巨大的作用。

（2）做好学校内部预算管理工作，能够使学校的财务风险得到有效控制，从而使学校实现可持续发展。随着教育改革的逐渐深入，学校领导层及管理层认识到，学校要想获得长期稳健发展，不仅仅需要抓教学质量，还需要做好各方面的管理工作。对于学校预算管理来说，进行强化能够使财务的流通更具规范性，充分解决资金供求矛盾问题，进一步使财务风险得到有效控制。笔者认为，在学校财务风险得到有效控制的基础上，便能够使学校的财务管理更加完善，从而使学校实现稳定、协调、可持续发展。

2.学校预算管理问题分析

目前，我国大部分学校在预算管理方面还存在较多的问题，问题的存在将大大弱化学校整体管理的作用，从而使学校的发展受到一定程度的阻碍。主要问题如下：

2.1预算管理制度不够完善。现状下，学校预算管理在执行力度方面显得尤为不足，致使引发这一状况的主要原因是因为预算管理制度不够完善。部分学校预算管理制度不够完善，无专门的预算管理科室设置，同时相应的预算分析及监督人员配置不健全，导致预算缺乏刚性。另外，有些学校虽有预算管理制度较为完善，但是实施力度不强，存在赤字预算问题，导致预算执行与原计划发生极大的偏离，进一步使预算执行的有效性及严肃性大大弱化。

2.2预算编制缺乏科学性。目前学校预算编制准确性不高，在编制过程中极易产生偏差。导致这一问题存在两方面的原因：其一，学校在实施生均综合定额拨款过程中，其年底学生数量是编制来年生均综合定额收入的重要依据。然而，学校在年中有招生方面的问题存在，通常表现为招生人数与毕业人数存在很大程度的偏差，因此以年底在学校学生数量为依据，进一步对生均综合定额收入预算进行编制便会大失水准[2]。其二，在事业收入方面，也有招生及毕业生问题存在，两类生源通常存在较大的差异性，进一步使事业收入的准确性及真实性受到极大的影响。

2.3预算监督力度不足。在学校财务管理中，预算管理是非常重要的一部分，预算管理若缺乏有效性高的监督机制，那么预算编制将饱受考验。所以，为了使预算编制的刚性得到有效保证，其前提条件辨识对预算的监督力度进行强化。然而，目前学校预算管理中，预算监督力度不足现象尤为严重。监督力度不足，常使国家资金遭遇严重浪费，进一步影响学校教育事业的稳健发展。

3.学校预算管理强化对策探究

结合上述分析，结合目前学校预算管理出现的一些问题，采取有针对性的解决对策便显得极为重要。这样，学校预算管理才能够得到有效强化，进一步为学校整体管理水平的提升提供保障依据。具体强化对策如下：

3.1构建完善的预算管理制度。对于学校领导来说，需对预算管理加以重视，认识到学校预算管理的重要性。组织综合素质高的财务人员对学校预算进行编制。为了使学校预算管理工作开展的盲目性及随意性得到有效降低，需构建完善的预算管理制度。对预算编制各项指标加以明确，比如预算编制的目的、程序、方法以及执行等。融入现代化预算编制方法，使预算管理朝程序化及制度化方向进步[3]。预算管理相关工作人员需注重自身素质的提升，严格遵循预算管理制度，切合实际，在完善学校预算管理的基础上，使学校教育事业的发展得到有效促进。

3.2增强预算编制的有效性及科学性。要想使预算编制的有效性及科学性得到有效强化，需做好两方面的工作：一方面，对基础信息进行科学编制。预算编制人员在预算编制前期，需对相关基础信息及数据进行收集、处理，比如在校学生数量、毕业人数、教职工人数以及计划招生人数等。并做好基础信息数据的核实工作，以此保证基础信息数据的准确性，从而使预算编制的科学性得到有效提高。另一方面，对零基预算法进行全面实施。需在完全放弃编制基数法的基础上，对零基预算法加以实施。零基预算法指的是在对年度预算进行编制时，对各项支出都不以上年预算为基数，全部从零开始对预算进行编制。此方法主要是对全部支出项目进行全面审核及评估，对不必要的开支尽最大限度节省，从而使预算分配的科学性得到有效提升，进一步使各个部门多寡不合理问题得到有效解决。另外，还能够使预算管理实现细化，使支出结构得到有效优化，使资金支出只增不减情况得到有效改善，让资金得到最合理的利用。

3.3加强预算监督力度。要想使学校预算管理得到有效强化，对预算监督力度进行加强显得极为重要。一方面，在预算方案确定下来后，需采取严格执行措施，对在预算权限内的“一支笔”审批制度加以落实，使预算的刚性得到有效增强，预算在一般情况下不可随意、盲目调整，在特殊情况下非要调整需依照一定的程序进行[4]。另一方面，对超预算预警机制进行构建，对于超限额项目，需要上报领导，经上级领导审批过程，以严格的预算调整程序为依据，进一步加以明确。除此之外，还需要构建完善的考核制度，将责任落实至个人，明确各部门职责及个人职责，结合奖惩制度，以此起到激励员工的作用。总之，预算监督力度的强化非常重要，能够为学校预算管理的强化提供保障依据。因此，学校在开展学校预算管理工作过程中需给予充分重视。

4.结语

通过本课题的探究，认识到目前学校预算管理还存在一些较为明显的问题，因此做好学校预算管理的强化工作便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不能一蹴而就，需要从多方面进行完善，比如构建完善的预算管理制度、增强预算编制的有效性及科学性以及加强预算监督力度等。相信做好以上这些，学校预算管理将能够实现全面强化，进一步使学校整体发展得到有效促进。（作者单位：吉林省梅河口市第二实验中学）

参考文献：

[1] 王贺丰.高校财务预算管理存在的问题及对策分析[J].才智，2013，07：69-72.

[2] 万波.高中学校预算管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2011，14：128-129.

[3] 徐联娟.高等学校预算管理中的预算松弛问题研究[J].财务与金融，2011，06：51-55.

[4] 刘金永.浅析高中学校预算管理存在的问题及对策[J].会计师，2013，13：18-19.