中国教育服务贸易：规模、结构与趋势分析

徐寒

[摘 要]教育服務贸易是教育国际化与服务贸易结合的产物，属于服务贸易的范畴，一国的教育服务贸易水平体现了一个国家的综合国力。目前发达国家是主要的教育服务贸易出口国，发展中国家是主要的教育服务贸易进口国。本文采用文献演绎法对教育服务贸易产生的理论背景进行了梳理与归纳，并分析了我国教育服务贸易的规模与结构，进而展望我国教育服务贸易在国际中发展的趋势。

[关键词]教育服务贸易；理论背景；规模与结构

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.120

1 教育服务贸易的概念

现如今，教育服务贸易已成为一项巨大的产业。教育服务贸易是指国家与国家之间出于经济目的而进行的关于教育的输出与输入的过程，属于国际服务贸易的范畴，即国际化的教育与服务贸易相结合的产物。WTO协议明文规定除政府彻底资助的教育活动外，凡是收取学费、带有商业性质的教学活动均属教育服务贸易的范畴，覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训多个领域。

2 教育服务贸易产生的理论背景

2.1 绝对优势理论及比较优势理论

亚当·斯密的绝对优势理论告诉我们，一个国家应当生产绝对成本较低的产品，然后各个国家再把所生产的产品进行贸易，最终会提高各个国家的生产力水平，增加收入。大卫·李嘉图的比较优势理论告诉我们各方面都很强的一方应该把生产要素消耗在自己最擅长的地方，因为时间、精力和资源都是有限的，然后再将自己生产的产品与他方进行贸易，获得利益。这两个理论较好地解释了国际教育服务贸易产生和发展的原因。例如：美国人来中国学习中医，中国人到美国去学习西医。因为我国在中医领域有绝对优势，那么为什么还有很多外国学生来我国学习其他并非我国强势的学科呢？因为与其他国家相比，我国的花费比较低，这就是比较优势。某国在国际教育服务贸易中之所以可以获利是因为其在教育上存在绝对优势，但随着各个国家的发展，绝对优势不可能一成不变，所以需要比较优势发挥作用，以弥补绝对优势的弱势。

2.2 要素禀赋理论

伊莱·赫克歇尔和贝蒂尔·俄琳的要素禀赋理论告诉我们，一个国家生产和出口可大量使用其充裕生产要素的产品，并进口那些大量需要本国稀缺生产要素的产品，比如：加拿大向美国出口林木产品，美国从沙特阿拉伯进口石油。要素禀赋理论可以解释教育资源对教育服务贸易的影响：某国以较低的成本提供优质的教育来吸引国际教育消费。比如美国有丰富的教育资源，就向其他国家提供教育服务，教育资源薄弱的国家在教育服务贸易中就处于弱势。

2.3 新制度经济学

以科斯和诺思为代表的新制度经济学认为交易先于企业产生，为节约教育成本，必须界定产权。最佳产权界定是通过建立契约关系自愿达成的，产权维护需要制度支持，政府由于其规模经济和强制权威的原因可以降低产权维护的交易成本，人成为组织的人、制度的人，制度变迁是各种组织之间互动的结果，制度创新的动力来源于利润机会。交易成本和产权是新制度经济学的核心概念，交易成本包括为了达成交易而发生的事前准备成本和事后发生的监督和执行成本。交易成本决定了教育机构的边界，具体说来就是一个教育机构选择什么样的产权结构和经营规模，取决于如何最大限度地节约交易成本比如有的机构是公办，有的教育机构是公办，有的是民办，有的是中外合作等。

2.4 国家竞争优势理论

由波特提出的国家竞争优势理论认为要素条件、相关及支持产业、公司参与竞争的环境等四种因素单独或在相互作用中共同决定竞争优势。此外，政府和随机事件能以特殊方式改变竞争者的竞争优势，并使整体竞争格局发生变化。这个理论告诉我们一个组织或者机构参与竞争中是否存在优势不仅受内部条件的影响，还受外部环境的制约，所以一个国家要想在教育服务贸易中获得竞争优势，就不得不充分利用并创造一切合适条件来提高自己的竞争力。同时政府在教育服务贸易中占据重要的地位，如各个国家的教育服务贸易政策都会受政治影响，教育服务贸易的政治敏锐性非常强。除此以外，教育服务贸易的理论基础还有舒尔茨的人力资本理论，全球一体化等。

3 我国教育服务贸易的规模与结构

WTO的《服务贸易总协定》规定，教育服务贸易的主要提供方式和内容包括跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动四个方面。跨境支付是指从一个成员国向其他成员国提供支付，享受服务者通过跨境的方式支付服务费用，表现为远程教育、函授教育、虚拟教育机构、教育软件等，境外消费是指一成员国居民移动到另一成员国境内享受教育服务，比如出国留学和培训等，商业存在是指一成员国在其他成员国境内提供教育服务，比如地方分校、合作办学、培训机构等，自然人流动指一成员国的服务者进入并暂时居留在另一成员国境内提供服务，比如外教等。改革开放以后，我国加快对外开放程度，在教育服务方面也制定了相关的对外政策，在上文提到的四种方式中，我国教育服务贸易的发展格局以境外消费方式为主，境外消费以留学教育为主要形式，境外消费进、出口规模迅速增长，而且呈现境外消费贸易逆差现象。

作为WTO协议的重要组成部分，服务贸易协议框架包含总协定、附件和各国减让表三部分。各国在市场准入和国民待遇方面，要按照不同的服务行业分门类地做出承诺，并列入各国服务贸易减让表，同时允许各国依据国内立法对有关服务的开放做出限制和保留。目前我国在商业存在及自然流动上有较多的限制，境外消费是承诺最多的方式，自然人流动是限制最为严格的一种，市场准入方面的限制比国民待遇方面的限制要多。之所以我国做出这样的承诺模型，是因为教育服务贸易关系到国家主权和民族文化，必须保护好我们的教育服务产业。

受教育资源的影响，教育资源丰富的国家是教育服务贸易的主要出口国，而教育资源相对薄弱的国家是主要进口国，这类以发展中国家为主，如中国、印度及非洲一些国家等。目前我国教育服务贸易以境外消费为主，表现在人员数量上出现了较大的贸易逆差，我国教育服务进口总体上是大于出口。主要原因是我国人口基数大，求学者众多，加之我国教育资源相对较弱，人们生活水平提高以后，加大了对教育资源的需求，越来越多的求学者有了经济能力出国深造。

4 我国教育服务贸易的发展趋势

当前，我国教育服务贸易发展依然是以境外消费为主要方式，随着科学技术的发展，新的信息资源和通信技术会广泛应用于教育领域，比如会有更多的类似远程网络教育及电子教育类型的教育服务贸易方式，彼时跨境交付的方式会得到大力发展。我国目前有很多高校都有国际合作办学项目，如上海大学悉尼工商学院，吉林大学—莱姆敦学院等。随着我国综合国力的增强和国际地位的提高，会产生越来越多的中外合作教育机构等商业存在形式的教育服务贸易方式。另一方面，我国大多高校在人才引进时对“海龟”有相对宽松的引进条件及优厚的待遇，这样是为了较好地保留本土学者。随着经济水平的提高，以后会在引进国外优秀教师时提供更优越的报酬和卓越的发展平台以吸引国外学者，最终教育服务贸易市场会不再单纯以境外消费为主，可能会呈现出多元化的发展趋势。

参考文献：

[1]姚锐.国际高等教育服务贸易[J].外国教育研究，2010（5）.

[2]石邦宏.国际教育服务贸易的相关理论及其解释力[J].教育研究，2005（6）.

[3]章胜新.加入世贸组织与我国高等教育[J].中国高等教育，2002（2）.